Discrecionalidad administrativa
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Caso Cascadas y los límites a la discrecionalidad administrativa en materia sancionatoria
La sentencia denominada Cascadas, mediante la cual una contundente mayoría del Tribunal Constitucional declaró la inaplicabilidad por inconstitucionalidad del inciso primero del artículo 29 del DL 3538 que crea la Superintendencia de Valores y Seguros pasará, sin lugar a dudas, a transformarse en un leading case de la jurisprudencia del mismo en tres ámbitos. Primero, desde la perspectiva...
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Análisis de jurisprudencia administrativa de la Contraloría General de la República en materia de control de juridicidad sobre actos administrativos fundados en mérito, oportunidad y conveniencia.
Este trabajo analiza los conceptos de mérito, oportunidad y conveniencia, su dificultad para definirlos, su tratamiento dentro de la discrecionalidad administrativa y en contraposición a legalidad, su exención de control y posteriormente analiza los casos en que la Contraloría General de la República ha decidido ejercer el control de juridicidad sobre esta especie de actos administrativos.
... trabajo analiza los conceptos de mérito, oportunidad y conveniencia, su dificultad para definirlos, su tratamiento dentro de la discrecionalidad administrativa y en contraposición a legalidad, su exención de control y posteriormente analiza los casos en que la Contraloría General de la ... -
Debido Proceso en el Decreto: Ley que establece normas sobre Extranjeros en Chile
Chile es un país construido por inmigrantes en sus cúpulas de poder. Sin respecto de ello, el país lleva más de medio siglo con una lógica migratoria basada en la discrecionalidad administrativa con mecanismos sancionatorios cuya privación de libertad, condena al migrante en su derecho a migrar sin un proceso racional y justo de carácter migratorio en la visación, ingreso, permanencia y expulsión.
... ás de medio siglo con una lógica migratoria basada en la discrecionalidad administrativa con mecanismos sancionatorios cuya privación de libertad, ... -
Discrecionalidad y potestades sancionadoras de la Administración
Este trabajo analiza la discrecionalidad en materia administrativa sancionadora, dando cuenta que la atribución de potestades discrecionales en el ejercicio de poderes sancionadores es una determinación deliberada y consciente del legislador en el marco del orden constitucional. La existencia de discrecionalidad en el ejercicio de poderes sancionadores permite a la Administración orientar su...
... ROSA FERNANDA GÓMEZ GONZÁLEZ * ... RESUMEN ... Este trabajo analiza la discrecionalidad en materia administrativa sancionadora, dando cuenta que la atribución de potestades discrecionales en el ejercicio de poderes sancionadores es una determinación deliberada ... -
Caso 'rectora de la Universidad de Aysén': controlando la discrecionalidad presidencial
El comentario analiza la sentencia de la Corte Suprema en el caso “Rectora de la Universidad de Aysén” (Rol N° 3598-2017, de 19 de junio de 2017), que acogió una acción de protección interpuesta en contra del decreto presidencial que removió a la rectora de dicha casa de estudios. El fallo es destacable porque afirma el control judicial de actos administrativos de carácter discrecional dictados...
... administrativa a partir del juzgamiento de la motivación del acto ... PALABRAS CLAVE: Discrecionalidad administrativa, motivación del acto administrativo, ... - Controversia por libertades condicionales
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Causa nº 6475/2010 (Apelación). Resolución nº 6475-2010 de Corte Suprema, Sala Tercera (Constitucional) de 8 de Octubre de 2010
ACTO ADMINISTRATIVO. CONTROL DE LEGALIDAD. JUEZ. El control de legalidad de los actos administrativos por parte del juez, fundamental para el estado de derecho, consiste en examinar el apego a la ley de los mismos en relación con sus distintos elementos, a saber: forma, competencia, fin, objeto y motivos del acto, siendo el control en relación con los motivos el mas característico del control...
... PRIMERO: Que la autoridad administrativa está facultada para calificar jurídicamente los hechos, siendo esta ... muy excepcional, pues por principio corresponde a la discrecionalidad administrativa. Es precisamente por ello que la calificación jurídica de ... -
Sentencia de Tribunal de Valparaiso, 9 de Abril de 2020
El Tribunal Tributario y Aduanero de Valparaíso, en procedimiento general de reclamación, rechazó el reclamo interpuesto por el reclamante en contra de la Resolución N° 4532/06.07.2018 de la Dirección Regional del Servicio Nacional de Aduanas, Valparaíso, atendido que del examen del proceso, consta que de la lectura de la resolución reclamada, queda en evidencia que en esta se consignan los...
... , presentando con fecha 01.08.2018 Recurso de reposición administrativa, el cual fue rechazado por Resolución Nº5337/06.08.2018 ... 9. Expone ... i. Los limites generales al ejercicio de la discrecionalidad administrativa, por cuanto el actuar de Aduana no puede ser arbitrario, ... -
Discrecionalidad de los Actos Administrativos:el Caso de la Potestad de Dictación de Medidas de Compensación Socioambiental.
El siguiente trabajo analiza la forma y los problemas de la discrecionalidad administrativa en el derecho chileno, aplicado al caso de la potestad de dictación de medidas de compensación socioambiental. Para ello, se explica brevemente en qué consiste y cómo se legitiman las facultades discrecionales de la Administración (I), cuál es la regulación del modelo de compensación socioambiental (II.A)...
... Leonardo Cofré Pérez 1 2 ... Sumario: ... El siguiente trabajo analiza la forma y los problemas de la discrecionalidad administrativa en el derecho chileno, aplicado al caso de la potestad de dictación de medidas de compensación socioambiental. Para ello, se explica brevemente en ... -
Causa nº 6477/2010 (Apelación). Resolución nº 6477-2010 de Corte Suprema, Sala Tercera (Constitucional) de 30 de Septiembre de 2010
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA. HECHOS. CALIFICACIÓN JURÍDICA. La autoridad administrativa está facultada para calificar jurídicamente los hechos, siendo esta actividad parte de la función administrativa. En efecto, es precisamente dicha calificación jurídica la que es indispensable para el ejercicio de esa labor, en particular para la sanción administrativa. ACTO ADMINISTRATIVO. CONTROL DE LEGALIDAD....
... PRIMERO: Que la autoridad administrativa está facultada para calificar jurídicamente los hechos, siendo esta ... muy excepcional, pues por principio corresponde a la discrecionalidad administrativa. Es precisamente por ello que la calificación jurídica de ... -
La frontera entre el delito penal y la infracción administrativa: una delimitación discrecional entregada a la política legislativa
Uno de los aspectos que no se encuentran debidamente definidos en la frontera entre el derecho penal y el derecho administrativo sancionador, ambas manifestaciones del poder punitivo estatal, es el criterio bajo el cual el legislador al determinar la antijuridicidad de una conducta debe optar por su calificación como delito penal o como infracción administrativa, existiendo, por ende, un amplio...
... debe optar por su calificación como delito penal o como infracción administrativa, existiendo, por ende, un amplio margen de discrecionalidad en dicha labor. En ese contexto, proponemos revisar la eventual existencia o, en su caso, inexistencia de dicho criterio, y en caso de existir, ... -
La precariedad del empleo a contrata regulado en la Ley N° 18.834: una crítica a la normativa vigente
La prestación de servicios del funcionario a contrata en el ordenamiento chileno se aparta del tradicional régimen jurídico del personal de planta regido por la Ley N° 18.834. Su estatuto jurídico se asimila, en ocasiones, al contrato de trabajo y, en otros, se distancia del derecho de la función pública. Este artículo efectúa un análisis crítico de la regulación constitucional-legal y de la...
... la regulación constitucional-legal y de la jurisprudencia administrativa emanada de la Contraloría General de la República, atendido a que ... ón pública, jurisprudencia administrativa, precariedad, discrecionalidad ... ABSTRACT : The provision of services contracted by the civil ... -
Sentencia de Tribunal de Valparaiso, 12 de Agosto de 2020
El Tribunal Tributario y Aduanero de Valparaíso, en procedimiento general de reclamación, rechazó el reclamo interpuesto por el reclamante en contra de la Resolución N° 4532/06.07.2018 de la Dirección Regional del Servicio Nacional de Aduanas, Valparaíso, atendido que del examen del proceso, consta que de la lectura de la resolución reclamada, queda en evidencia que en esta se consignan los...
... de ó la Regi n de Valpara so, que desestim la solicitud administrativa de ó í ó exenci n de recargo presentada por Productos Bituminosos S.A ... -
Sentencia nº Rol 9930-20 de Tribunal Constitucional, 29 de Enero de 2021
Requerimiento de inconstitucionalidad presentado por un grupo de H. Diputadas y H. Diputados, que representan más de la cuarta parte de los miembros en ejercicio, respecto de los preceptos que indican del proyecto de ley de Migración y Extranjería, contenido en el Boletín N° 8.970-06.
... la medida aplicada, debiendo dejarse la constancia administrativa correspondiente, de conformidad al artículo 34. Artículo 132.- ... preceptos impugnados consagran espacios de excesiva discrecionalidad administrativa, que se transforma en arbitrariedad, ... -
Sentencia nº Rol 3770-17 de Tribunal Constitucional, 19 de Octubre de 2018
Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentado por KDM S.A., respecto de la parte que indica del artículo 145 y del artículo 161, ambos de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en el marco de los procesos de protección acumulados que se tramitan bajo el Rol N° 51602-2017 de la Corte de Apelaciones de Santiago, caratulados “ORREGO con Orellana” y “KDM con Orellana”.
... ón del artículo 145 de la LGUC, pudiendo constatarse la discrecionalidad de que está dotada la autoridad para resolver el cierre de una actividad ... ha señalado que “por regla general, la autoridad administrativa no puede sin más ejercer un acto de coacción con miras a imponer sus ... -
Sentencia nº Rol 10636-21 de Tribunal Constitucional, 7 de Junio de 2022
Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentado por Viña Chocalán SpA respecto del artículo 41 E), N° 6, de la Ley sobre Impuesto a la Renta, en el proceso Rol N° 414-2019 (Tributario y Aduanero), sobre recurso de apelación, seguido ante la Corte de Apelaciones de Apelaciones.
... constitucionales al quedar el monto fijado a la mera discrecionalidad de la misma Administración del Estado. ... Y, por otro lado, el ... en esta instancia, pudiendo ser impugnada por vía administrativa, mas no por la judicial. ... En contra de dicha sentencia, la ... -
Sentencia nº Rol 3542-17 de Tribunal Constitucional, 7 de Mayo de 2018
Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentado por Alberto Le Blanc Matthei respecto del inciso primero del artículo 29 del D.L. N° 3.538, de 1980, Ley Orgánica de la Superintendencia de Valores y Seguros, en el proceso sobre reclamación de multa, Rol C-20.605-2014, del 20° Juzgado Civil de Santiago, caratulado “Le Blanc Matthaei, Alberto con Superintendencia de Valores y...
... alguna en los hechos anteriores que, según la autoridad administrativa, configurarían el presunto “esquema” sancionado. En detalle, se le ... ón de los derechos fundamentales y de límite a la discrecionalidad para evitar conductas ultra vires. Explica que la STC Rol N° 2922-15, ... -
Sentencia nº Rol 10429-21 de Tribunal Constitucional, 14 de Diciembre de 2021
Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentado por Raimundo Nibaldo López López y Raimundo López Auditores Consultores Asociados SpA respecto del artículo 37, del D.L. N° 3538, que crea la Comisión para el Mercado Financiero, en el proceso Rol N° 339-2021, sobre apelación de reclamo de ilegalidad, seguido ante la Excma. Corte Suprema.
... recurso de reposición en contra de tal resolución administrativa aquel fue rechazado mediante Resolución Exenta N° 2.100, de 5 de marzo ... indeterminación sancionatoria se vería arrojada a la discrecionalidad para justificar la aplicación de una u otra sanción, pues la norma solo ... -
Sentencia nº Rol 12322-21 de Tribunal Constitucional, 21 de Julio de 2022
Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentado por Tú Ves S.A. respecto del artículo 33, N° 2, de la Ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, en el proceso Rol N° 433-2021 (Contencioso-Administrativo), sobre recurso de apelación, seguido ante la Corte de Apelaciones de Santiago.
... a Canal 13, lo que acota razonablemente el rango de discrecionalidad con que cuenta el Consejo Nacional de Televisión ... Así, analiza estos ... específico referido a la configuración de la sanción administrativa por parte del legislador, esta Magistratura ha considerado que “(…) el ... -
Sentencia nº Rol 8823-20 de Tribunal Constitucional, 21 de Diciembre de 2020
Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentado por BLUE SHELL S.A. respecto de los artículos 163, 166, 167 y 174 del Código Sanitario, en el proceso Rol C-1093-2019, sobre reclamación, seguido ante el Primer Juzgado de Letras en lo Civil de Puerto Montt.
... aproximadamente $5.000 a $50.000.000, en un marco de discrecionalidad administrativa excesiva que contraría el referido principio de ... -
Sentencia nº Rol 3770-17 de Tribunal Constitucional, 18 de Octubre de 2018
Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentado por KDM S.A., respecto de la parte que indica del artículo 145 y del artículo 161, ambos de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en el marco de los procesos de protección acumulados que se tramitan bajo el Rol N° 51602-2017 de la Corte de Apelaciones de Santiago, caratulados “ORREGO con Orellana” y “KDM con Orellana”.
... ón del artículo 145 de la LGUC, pudiendo constatarse la discrecionalidad de que está dotada la autoridad para resolver el cierre de una actividad ... ha señalado que “por regla general, la autoridad administrativa no puede sin más ejercer un acto de coacción con miras a imponer sus ... -
Sentencia nº Rol 3684-17 de Tribunal Constitucional, 7 de Mayo de 2018
Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentado por Leonidas Vial Echeverría, respecto del inciso primero del artículo 29 del D.L. N° 3.538, de 1980, Ley Orgánica de la Superintendencia de Valores y Seguros, en los autos sobre juicio sumario de reclamación de multa, caratulados “Larraín Vial S.A. Corredores de Bolsa con Superintendencia de Valores y Seguros”, Rol C-21.500-2014
... para su determinación, quedando todo entregado a la discrecionalidad del regulador. Por ello, vinculándose con una materia en que impera la ... El ejercicio de la discrecionalidad administrativa permite determinar qué sanción aplicar y el monto de la multa, ... -
Sentencia nº Rol 9167-20 de Tribunal Constitucional, 1 de Abril de 2021
Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentado por Tú Ves S.A. respecto del artículo 33, N° 2, de la Ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, en el proceso Rol N° 629-2019 (Contencioso-Administrativo), sobre recurso de apelación, seguido ante la Corte de Apelaciones de Santiago.
... ón, respetando el p rincipio de restricción a la discrecionalidad, y concluyendo que en el caso concreto la sanción aplicada es ... referido a la configuración de la sanción administrativa por parte del legislador, esta Ma gistratura ha ... -
Sentencia nº Rol 3324-17 de Tribunal Constitucional, 13 de Noviembre de 2018
Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentado por Juan Cruz Bilbao Hormaeche respecto del inciso primero del artículo 29 del D.L. N° 3.538, de 1980, Ley Orgánica de la Superintendencia de Valores y Seguros, en los autos sobre juicio sumario de reclamación de multa, caratulados “Bilbao con Superintendencia de Valores y Seguros?, sustanciados ante el 30° Juzgado Civil de...
... De acuerdo a la investigación administrativa, el señor Bilbao habría usado información privilegiada respecto a ... el precepto en cuestión entrega un grado exorbitante de discrecionalidad a la respectiva autoridad ... Ello se une a un segundo problema: la ... -
Sentencia nº Rol 10510-21 de Tribunal Constitucional, 28 de Octubre de 2021
Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentado por Canal 13 SpA respecto del artículo 33, N° 2, de la Ley 18.838 que crea el Consejo Nacional de Televisión, en el proceso Rol N° 731-2020 (Contencioso Administrativo), sobre recurso de apelación, seguido ante la Corte de Apelaciones de Santiago.
... La norma permite e incentiva la discrecionalidad del CNTV y el ejercicio abusivo y/o discriminatorio del ius puniendi ... específico referido a la configuración de la sanción administrativa por parte del legislador, esta Magistratura ha considerado que ( ) el ...