La Seguridad Social en Cuba. Su desarrollo y protección actual
| Autor | Fernando Echerri Ferrándiz/Tania Orozco Sáez |
| Cargo del Autor | Profesor Auxiliar del Departamento de Derecho de la Universidad Central Marta Abreu de Las Villas y Profesor Principal de la Asignatura Derecho del Trabajo y la Seguridad Social/Abogada del Bufete Colectivo No 3 de Santa Clara |
| Páginas | 419-439 |
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La Seguridad SociaL en cuba. Su de SarroLLo
y protección actuaL
la SeguriDaD Social en cuBa. Su DeSarrollo
y ProtecciÓn actual
Fernando echerri Ferrándiz1
Tania orozco sáez2
i. introDucciÓn
La Seguridad Social se asume en estos días como el compromiso de ga-
rantizar a todos los miembros de la sociedad una plataforma de protección,
fundamentada en el principio de solidaridad.3 Por tanto fue conceptualizada
por la Organización internacional del Trabajo como la protección que la sociedad
proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las pri-
vaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una
fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de
trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; también la protec-
ción en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos.4
Cuba fue pionera en la implantación de los sistemas de Seguridad Social
en América Latina pero contaba con prestaciones insucientes, carente de
coordinación, grave desequilibrio nanciero y olvido de los más necesitados.
Entre 1913 y 1958 fueron constituidas en Cuba de forma autónoma 52 fondos
de pensiones, la mayoría destinados a amparar a los trabajadores del sector
privado y a profesionales y en menor medida aseguraban a los empleados
y obreros en el sector público. Antes de 1959 el sistema de Seguridad Social
cubano estaba caracterizado por la anarquía institucional en cuanto a la aten-
ción en materia del derecho laboral, por las múltiples instituciones y por una
1 Profesor Auxiliar del Departamento de Derecho de la Universidad Central Marta Abreu
de Las Villas y Profesor Principal de la Asignatura Derecho del Trabajo y la Seguridad So-
cial. Vicepresidente de la Sociedad Cubana de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social.
Presidente de la Junta Directiva Provincial de la Unión Nacional de Juristas de Cuba en la
provincia de Villa Clara.
2 Abogada del Bufete Colectivo No 3 de Santa Clara. Profesora a Tiempo Parcial del Depar-
tamento de Derecho de la Universidad Central Marta Abreu de Las Villas. Presidenta del
Capitulo Provincial de la Sociedad Cubana de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social.
3 Molina Ferriol, G. (2009). Una nueva ley de Seguridad social en Cuba: raticación de principios
universales de protección social. Modicaciones con justicia social. Unión Nacional de Juristas
de Cuba, p.5.
4 organización inter nacional del traBajo. (1991). Hechos concretos sobre la Seguridad Social.
Disponible en: http://www.segsocial.es/prdi00/groups/public/documents/normati-
va/095093.Consultado (25/7/2020).
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Fernando echerri Ferrándiz/Tania orozco Sáez
cobertura incompleta desigual. Con el triunfo de la Revolución comenzaron
a darse los primeros pasos hacia la transformación organizativa y nanciera
de seguros sociales en Cuba, con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
como principal gestor de la aplicación de ese sistema.5
El Sistema de Seguridad Social, comprende un régimen general, regímenes
especiales y un régimen de asistencia social. El régimen general protege a
los trabajadores en caso de enfermedad o accidente de origen común o pro-
fesional, maternidad, invalidez, vejez y en caso de muerte. En el caso de la
asistencia social se protegen a los ancianos sin recursos ni amparo, a aquellas
personas no aptas para trabajar, las que presentan insucientes ingresos y
carecen de familiares que los ayuden. En cambio para los regímenes especia-
les debido a su naturaleza requieren de la adecuación de la seguridad social
a sus condiciones6.
Igualmente en el proceso de ordenamiento del país, que se inició en el año
2020 se dictaron un grupo de normas justando el marco jurídico a los nuevos
tiempos que transcurren.
ii. FunDamentoS teÓric oS-juríDicoS De la Seguri DaD Social
II.1. LA SEgURIDAD SOCIAL EN LA HISTOR IA
La Seguridad Social de la forma que actualmente la conocemos, surge du-
rante el siglo pasado, pero muchas de sus instituciones tienen su origen his-
tórico en épocas previas al pasado siglo.
Los actuales sistemas de seguridad social encuentran sus antecedentes en
Alemania del siglo XIX, donde el Canciller Otto Von Bismarck diseñaría un
programa de protección a través del establecimiento de seguros por enfer-
medad, contra accidentes de trabajo y de vejez-invalidez; dichos seguros se
crearon en virtud de las leyes emitidas respectivamente en 1883, 1884 y1889,
y se codicarían en 1911.7
El 10 de junio de 1941, Inglaterra anunció la realización de un estudio sobre
los seguros sociales referente a las asignaciones y subsidios por nacimiento,
matrimonio y entierro.8El resultado del estudio se conoció como el Plan
5 correa silVa, y. Un antes y un después de la Seguridad Social en Cuba.En periódico Granma
.Multimedia. 2018. Disponible en:http://www.granma.cu/cuba/2018-06-14/un-antes-y-
un-despues-de-la-seguridad-social-en-cuba-14-06-2018-23-06-32n.Consultado en (25/8/
2020).
6 garcía Martínez, y. La Seguridad Social en Cuba, un derecho ciudadano. 2017. En periódico
Granma.Multimedia.Disponoble en: http://www.granma.cu/cuba/2017-07-22/la-seguri-
dad-social-en-cuba-un–derecho-ciudadano-22-07-2017-10-07-58 .Consultado (23/6/2020).
7 caMiro, M. Los seguros sociales. La ley mexicana del seguro social. Uno de sus problemas. Revista de
la Escuela Nacional de Jurisprudencia. México, Universidad Nacional Autónoma de Méxi-
co. Tomo VI. números.21-22. 1944. pp.46-47. Disponible en: http://historico.juridicas.unam.
mx/publica/librev/rev/revenj/cont/21/dtr/dtr3.pdf . Consultado: (10 /8/ 2020).
8 organización internacional del traBajo. (2009). La OIT en la historia. De Bismarck a Beveri-
dge: seguridad social para todos en Trabajo. La Revista de la OIT. Ginebra. Suiza, OIT.núm.
67. p. 2. Disponible en:
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