Capítulo décimo: Las Naciones Unidas
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DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
Editorial El Jurista
CAPÍTULO DÉCIMO
LAS NACIONES UNIDAS
Sección I
EL ESTABLECIMIENTO DE LAS NACIONES UNIDAS
189. El proceso de creación de las Naciones Unidas
Durante el curso de la Segunda Guerra Mundial, constatado
el fracaso de la Sociedad de las Naciones,222 los Aliados, median-
te diversas reuniones y conferencias, comenzaron a bosquejar la
organización mundial que debería surgir al término de la guerra
y que pudiera contribuir al establecimiento de una paz estable y
duradera. Las fases más relevantes de este proceso de lo que se-
ría la Organización de las Naciones Unidas fueron las siguientes:
a) La Declaración de los Aliados
El primer antecedente en el proceso de creación de Naciones
Unidas fue la Declaración de los Aliados, suscrita en el Palacio de
Saint James, en Londres, el 12 de junio de 1941, por represen-
tantes de cinco Estados de la Comunidad Británica de Naciones
(Commonwealth) y por representantes de los gobiernos en exilio
de Bélgica, Checoslovaquia, Grecia, Luxemburgo, Noruega, Países
Bajos, Polonia y Yugoslavia, además del General De Gaulle, de
Francia. En ese instrumento declararon que “se proponían tra-
bajar juntos, y con otros pueblos libres, en la guerra y en la paz”.
b) La Carta del Atlántico
El 14 de agosto de 1941, algunos meses antes de que Estados
Unidos entrara a participar en la guerra, el Presidente Franklin
222 Ver Capítulo Noveno, Sección I, Nº 179.
EDMUNDO VARGAS CARREÑO
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Delano Roosevelt y el Primer Ministro británico Winston Churchi-
ll rmaron “en algún lugar del Atlántico”, la Carta del Atlántico,
documento en el que entre otros principios se proclaman el de la
“renuncia a la expansión territorial”; “el derecho de los pueblos a
escoger su forma de gobierno bajo la cual desean vivir”; el de una
“amplia colaboración entre todas las naciones en materia econó-
mica”; “el establecimiento de un orden internacional que permita
a las naciones vivir en paz dentro de fronteras seguras”, y el de la
“renuncia al uso y a la amenaza del uso de la fuerza”, así como el
deseo de “establecer un sistema de seguridad permanente”.
Si bien la Carta del Atlántico constituye una declaración bi-
lateral con un valor meramente programático, que no hace refe-
rencia explícita a la creación de Naciones Unidas, ella contiene
importantes principios sobre los que se sustentaría el orden in-
ternacional de la postguerra, algunos de los cuales fueron incor-
porados con posterioridad a la Carta de las Naciones Unidas.
c) La Declaración de las Naciones Unidas
El primero de enero de 1942, 26 Estados aliados rmaron en
Washington la Declaración de las Naciones Unidas, en la que por
primera vez gura el nombre de la futura organización. En dicha
declaración, los Estados signatarios junto con reiterar los princi-
pios y objetivos de la Carta del Atlántico, se comprometen a no ce-
lebrar la paz por separado y a luchar hasta alcanzar la derrota total
de Alemania, Japón e Italia. En el mismo documento convinieron
en la creación de una Organización de las Naciones Unidas que
sustituyera a la Sociedad de las Naciones. Posteriormente, 19 otros
Estados se adhirieron a la Declaración de las Naciones Unidas.
d) Las Conferencias de Moscú y Teherán
El 30 de octubre de 1943, los Ministros de Relaciones Ex-
teriores de Estados Unidos, el Reino Unido y la Unión Soviética,
reunidos en Moscú, declaran “la necesidad de establecer, a la
brevedad posible, una organización internacional general basada
en el principio de la igualdad soberana de los Estados, de todos
los Estados amantes de la paz y abierta a todos los Estados gran-
des o pequeños, para el mantenimiento de la paz y seguridad
internacionales”.
Un mes después, esos mismos tres Estados, representados
por el Presidente Roosevelt y los Primeros Ministros Churchill y
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Stalin, reunidos en Teherán del 28 de noviembre al 1 de diciem-
bre de 1943, maniestan que “…estamos seguros de que nuestra
concordia asegurará una paz duradera. Reconocemos íntegra-
mente la responsabilidad suprema que descansa sobre nosotros
y sobre todas las Naciones Unidas para concertar una paz para
la mayoría absoluta de los pueblos del mundo que destierre el
azote de la guerra por muchas generaciones”. En el mismo do-
cumento, los tres Jefes de Gobierno señalan que buscarán la
cooperación y participación activa de todas las naciones en la
“eliminación de la tiranía y la esclavitud, la opresión y la intole-
rancia”. A la vez, en esa Conferencia de Teherán se convino en la
formación de un Comité de expertos para redactar las bases de
la futura organización mundial.
e) Las Conferencias de Dunbarton Oaks
El Comité de expertos para diseñar un primer proyecto de
Carta de las Naciones Unidas se reunió en dos sucesivas con-
ferencias celebradas en la mansión de Dunbarton Oaks, en el
barrio de Georgetown, de Washington. En la primera de esas reu-
niones, celebradas entre el 21 de agosto y el 28 de septiembre de
1944, participaron representantes de Estados Unidos, el Reino
Unido y la Unión Soviética, y en una segunda fase, del 29 de sep-
tiembre al 7 de octubre de ese año, representantes de Estados
Unidos, el Reino Unido y China.
En esas conferencias se trazaron las grandes líneas de lo que
sería la futura organización, redactándose un primer borrador de
proyecto de la futura organización que contenía las disposiciones
relativas a los Propósitos y Principios de la Organización; sus Es-
tados miembros; la Asamblea General; el Consejo de Seguridad;
la Corte Internacional de Justicia; la Secretaría General; las dis-
posiciones relativas a la mantención de la paz y la seguridad; así
como a la cooperación internacional en los asuntos económicos
y sociales. Sin embargo, no se pudo llegar en esa oportunidad a
un acuerdo sobre el problema del voto y del veto en el Consejo
de Seguridad, importante materia que se solucionará en la Con-
ferencia de Yalta.
f) La Conferencia de Yalta
En la Conferencia de Yalta (Crimea, Unión Soviética), cele-
brada del 4 al 11 de febrero de 1945, y en la que participaron Es-
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