Eficacia jurídica y consistencia de los actos impositivos administrativos
| Autor | Heinrich W. Kruse |
| Cargo del Autor | Profesor emérito de la Universidad Ruhr de Bochum |
| Páginas | 274-277 |
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HEINRICH W. KRUSE
24. EFICACIA JURÍDICA Y CONSISTENCIA
DE LOS ACTOS IMPOSITIVOS ADMINISTRATIVOS
BIBLIOGRAFÍA: KLOSS, Rechtskraft in Steuersachen, StW, 1925, 34; 217;
NIEMANN, Grenzen der Rechtskraft im Steuerrecht, VerwArch. Bd. 40, 130; HERBERT
KÜHN, Rechtskraft in Steuersachen, Berlín-Grunewald, 1931; WRAGGE, Die
Rechtskraft des Steuerbescheides, Diss. Heideiber, 1937; v. KNÖCHLEIN, Die
Rechtskraft des Steuerbescheids, Diss. Erlangen, 1952; TIPKE, Über Bestandskraft,
StW, 1960, 809; SEELIGER, Die Bindung der Steuergerichte und
Finanzverwaltungsbehörden an Verwaltungsakte anderer Behörden, StW, 1961, 157;
BULLINGER, Zur Bestandskraft belastender Verwaltungsakte, JZ, 1963, 466; PAULICK,
Bindungsprobleme im Steuerrecht, StbJb. 1964/65, 351; Joachim MARTENS, Der
Umfang der Bestandskraft von Steuerbescheiden, StW, 1965, 625; LÜBBING. Die
widerstreitende Steuerfestsetzung, StW, 1969, 95; PELKA, Die Mitwirkung mehrerer
Behörden beim Erlass eines Steuerverwaltungsaktes, FR, 1970, 379; WEISS, Die
Bindungswirkung von Bescheinigungen anderer Verwaltungsbehörden für die
Finanzbehörden..., UStR, 1972, 129.
I. GENERALIDADES
El Derecho administrativo y el Derecho tributario han tomado del Derecho
procesal civil la institución de la eficacia jurídica. En éste, ciertamente, la natura-
leza de la eficacia jurídica es objeto de enconada polémica; en todo caso, no obs-
tante, se han desarrollado dos principales teorías sobre la eficacia jurídica, la jurí-
dico-material y la procesal, de las cuales la última, a pesar de todos los pormeno-
res aún controvertidos, es reconocida como predominante. En cambio, el proble-
ma de la eficacia jurídica de los actos administrativos «ha quedado, no obstante
toda la sagacidad empleada por numerosos autores, muy lejos de resultados que
hubieran hallado general aceptación» (FORSTHOFF I, 13, 1). Es cierto que, en buena
parte, esta polémica versa sólo en torno a la terminología, cuando en lugar de
eficacia jurídica se defienden conceptos tales como vinculación, consistencia, obli-
gatoriedad, invariabilidad, fuerza obligatoria y otros análogos. En la praxis se habla
casi exclusivamente de eficacia jurídica, respecto a lo cual se es consciente, en cierta
medida, de las diferencias más importantes entre la eficacia jurídica de las deci-
siones judiciales y la eficacia jurídica de los actos administrativos Para aclarar el
conocimiento de estas diferencias, respecto a los actos administrativos debería ha-
blarse de consistencia
II. EFICACIA JURÍDICA Y CONSISTENCIA FORMAL
La eficacia jurídica formal (o externa) significa que una decisión está asegura-
da en su permanencia y no puede ser atacada con recursos ordinarios en tanto que
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