Presentación
| Autor | Jorge H. Sarmiento García |
| Cargo del Autor | Profesor Emérito en la Universidad Nacional de Cuyo |
| Páginas | 21-23 |
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PRESENTACIÓN
PRESENTACIÓN
Esta es una obra origina l s obre la denominada por su autor “ Constitución
administrativa”, que debe estudiarse en la ciencia del derecho dentro del fenómeno o
proceso de su “constitucionalización” en general, y del derecho administrativo, en
particular.
Considera José Araujo Juárez que la Constitución debe estimarse no sólo por
su valor político de creación y organización del Estado Constitucional sino, tam-
bién, como norma jurídica de aplicación directa e inmediata, sin necesidad de desa-
rrollo legal, y prevaleciente sobre la propia ley, siendo el “marco constituci onal”
de todas las ciencias dogmáticas de l derecho.
Es por ello que posee una incidencia especial en lo referente a la regulación de
la or ganización y funcionamiento de la Administra ción pública, sus relaciones con
las personas, así como las garantías jurídicas correspondientes, “signos” o “núcleo
identificador” de la ciencia que estudia el derecho administrativo.
Ahora bien, la rela ción entre la Constitución y el derecho administrativo es
un evento resaltante desde la segunda mitad del siglo XX en Europa, que es cuando
–dice el autor–redescubrió a la Constitución, entendiéndose que la ley fundamental
es dire ctamente ejecutable por los jueces y aplicable a los poderes públicos y a los
ciudadanos.
Antes, los conceptos, categorías e instituciones del derecho administrativo se
estudiaban sin contar con principios o bases constitucionales; se trataba de un dere-
cho administrativo sin Constitución, pues en sus inicios, su ciencia dogmática partía
de que el ordenamiento jurídico no empieza en la Constitución sino en la ley, al
menos en Europa, cuna del derecho administrativo.
Hoy, en cambio, no es discutible que el sistema del derecho administrativo
debe inspirarse en la Constitución, dato q ue impone la puesta en marcha de un
proceso de revisión a fondo del derecho administrativo en cada sistema nacional.
No creemos esté de más destacar aquí brevemente un tema fundamental que
trata Araujo Juárez y que a nuestro juicio constituye el remate de la lógica jurídica
kelseniana: l a famosa concepción de la pirámide jurídica, debida a Merkl, que con-
sidera al orden jurídico positivo como un mundo de normas, en donde la zona más
pegada y directa a la realidad está compuesta por normas individuales, por encima
de las cuales vienen otras normas cada vez más gen erales; en esta forma, las nor-
mas j urídicas positivas se distribuyen en diversos escalones o gradas desde el vér-
tice ha sta la base de la pirá mide, disminuyendo en cantidad a medida que vamos
remontándonos ha cia la cúspide. En el vértice de la pirámide la Constitución; en la
grada in mediatamente inferior la s normas g enerales y, en la base, las individuales.
Las norma s superiores otorg ando validez a las inferiores, y éstas dando vigencia a
las primeras.
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