Artículo 239 CP. Fraude al fisco
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CORRUPCIÓN Y OTROS DELITOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Editorial El Jurista
artículo 239 cP
fraude al fisco
CONCEPTO
Este artículo sanciona al empleado público que en las operaciones
en que interviniere por razón de su cargo, defraudare o consintiere que
se defraude al Estado, a las municipalidades o a los establecimientos
públicos de instrucción o de benecencia, sea originándoles pérdida o
privándoles de un lucro legítimo, con penas de presidio en distintos
grados dependiendo del valor de lo defraudado más multas del diez al
cincuenta por ciento del perjuicio causado y más inhabilitación absoluta
temporal para cargos, empleos u ocios públicos en sus grados medio
a máximo.
El término de “fraude al Fisco” nunca fue empleado en España, ni
siquiera durante las luengas décadas en que el Código hispano, hasta la
reforma de 1944, aludió únicamente a la entidad estatal como sujeto pa-
sivo203. Sin embargo, en otros Códigos Penales extranjeros no existe una
disposición igual o similar a la defraudación scal de nuestro artículo
239 CP, al menos en los términos amplios e indeterminados en que se
encuentra formulada ésta.
En el Código argentino, el Libro II Título XI comprende los delitos
contra la administración pública, pero éste no contiene articulado algu-
no sobre defraudación scal, de tal forma que tales conductas ilícitas
203 RODRÍGUEZ DEVESA, citado en GUZMÁN DALBORA, José. “El delito de fraude
al Fisco del artículo 239 del Código Penal” en: Informes en Derecho, del Centro de
Documentación de Defensoría Penal Pública. Nº 10, Octubre 2012. p. 159160.
CRISTIÁN RAMÍREZ TAGLE
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Editorial El Jurista
deben resolverse al tenor del cuerpo legal referido a estafas y otras de-
fraudaciones.
En los Códigos de Bolivia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Panamá, Paraguay, Perú y Nicaragua se com-
prenden delitos contra la función o administración pública, no existien-
do, sin embargo, gura alguna referida al fraude al Fisco, debiendo tam-
bién resolverse dichas conductas como meras estafas.
Las excepciones las constituyen: el Código Penal uruguayo que en
su Libro II Título IV que comprende los delitos contra la Administración
Pública contiene un breve artículo relativo al fraude y en términos, tam-
bién, bastante generales; y el Código alemán, que en su parágrafo 266 (1)
comprende el delito de abuso de conanza, similar a la defraudación scal.
En cuanto al ya citado Código Penal español, en su Título XIX
Capítulo VIII de los fraudes y exacciones ilegales –mismo epígrafe que
el Párrafo 6º Título V Libro II de nuestro código–, en los artículos 436
y 438 comprende la defraudación scal, en términos parecidos al del
nuestro, aunque, –suelen citar los autores– más limitados en cuanto a
los medios de comisión204.
La razón de ser del delito no queda debidamente expresada con el
aserto de que en él habría un abuso de poder por parte del funcionario,
en otras palabra, que la esencia de nuestro fraude residiría “en el
quedrantamiento del deber de fidelidad en la gestión de los servicios públicos
en que por razón de su cargo haya de intervenir el funcionario, quien en todo
momento ha de atenerse a las normas administrativas de imparcialidad en la
referida gestión”205. Este pensamiento, que en Chile cobra forma en la
caracterización del delito como uno contra la “probidad adminsitrativa”,
pasa por alto que el incumplimiento de los deberes inherentes a ciertas
funciones ociales puede constituir una irregularidad disciplinaria, pero
no representa un bien jurídico susceptible de tutela penal (…)206.
204 GARCÍA BILBAO, Juan. Defraudación Fiscal - Aspectos Dogmáticos y Políticos
Criminales. Chile, Thomson Reuters Puntolex. 2009. pp. 3135.
205 RODRÍGUEZ DEVESA, citado en GUZMÁN DALBORA, José. “El delito de fraude
al Fisco del artículo 239 del Código Penal” en: Informes en Derecho, del Centro de
documentación de Defensoría Penal Pública. Nº 10, Octubre 2012. p. 160.
206 GUZMÁN DALBORA, José. “El delito de fraude al Fisco del artículo 239 del Código
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