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1964. Del principado

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Vincent
AutorBertrand de Jouvenel
Páginas115-142
115
1964
DEL PRINCIPADO1
Losgrandesautores,delosquesomosdiscípulos,mostraronunahondapreo-
cupación por reducir el papel del dirigente único en los asuntos públicos. Es dudoso
queLuis XIV pronunciararealmente la frase;«El Estado soyyo», pero aunquesólo
sealeyendahistórica,estafórmula reejamuy bienlo quenuestros grandesautores
encontraban nefasto, aquello contra lo que se dirigieron sus esfuerzos intelectuales y
docentes.Tampocoimportamuchosabersisusideas,enemigasdelpoderenunasso-
lasmanos,fueran,comomeinclinoacreer,causaimportanteo,comopreerenpensar
otros,merossíntomassignicativos.Lociertoesqueapartirdelmomentoculminante
delamonarquíaabsoluta,yapartirdelosescritosdeLocke,casicoincidentes,laevo-
lucióndelosregímeneseuropeossehaorientado,durantecasidossiglosymedio,en
el sentido de la desmonarquización.
En esta evolución se pueden señalar dos etapas lógicas. En primer lugar, el
gobierno monárquico se ve limitado por la atribución del poder legislativo y recauda-
doralParlamento. LaConstitución deEstados Unidosejemplicael espíritude esta
primera etapa. En segundo lugar, los ministros caen en dependencia total del Parla-
mento, de forma que quien ejerce el gobierno es una comisión revocable, aceptada y
rechazada por la Asamblea electa.
Ante esta situación se encontraba un hombre de mis años al abrir los ojos al
mundopolítico pocodespués dela primeraguerra mundial.Fueron losrestosdel
Antiguo Régimen los que peor resistieron esta gran sacudida. Desaparecieron el Im-
perioaustríaco,elImperioruso,elImperioalemán,el Imperiootomano;cualquiera
quefueraelcampoenelquecomenzaronlaguerra,habíanterminadoporsufrirla
derrotaylarevolución:en sulugarsurgíanmultitudde repúblicasparlamentarias,
cuyaúnica excepción,la UniónSoviética, loera sólo atítulo provisional,según se
armaba.
1 EsteartículoconstituyeuninformepresentadoalVICongresodelaAsociaciónInter-
nacionaldeCienciaPolítica,quetuvolugarenGinebradel21al25deseptiembrede
1964.(Extraídode Revue Française de Science Politique, vol.XIV,P.U.F.)
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Bertrand de Jouvenel
del goBierno parlamentario al principado
Eraimpresionanteentonceslauniformidadde lasinstitucionespolíticas enla
esfera del gobierno parlamentario. En los primeros años de la Sociedad de Naciones
sehablabacontinuamentedeestauniformidad comogarantíafundamentaldeunor-
deninternacionalpacíco.Pasandorevistaalas«constitucionesdelanuevaEuropa»,
Mirkine-Guetzevitchponía de relieve queel poder ejecutivo había perdidotoda su
independencia respecto a su origen y su existencia2. «Entodas partes,eselParlamento
el queformaelministerio. Sóloenlospaísesdeparlamentarismoclásico este proceso
carecede carácterjurídico... En ciertasconstituciones nuevas seha racionalizado este
proceso,adquiriendouncarácterjurídico»,subraya3.
Mepareceimportanteañadir queentoncesnohabía,enningúnpaís, unama-
yoríaparlamentariadisciplinada,quetodogobiernosebasabaenunacoalición,loque
constituíaunpoderosoobstáculoa lamonopolización dela autoridadpor elprimer
ministrooporelpresidentedelConsejo.Laélitepolíticasemostrabamuyhostilhacia
tal monopolización: eso fue lo que produjo el ostracismo de Clemenceau y de Lloyd
George, pese a sus grandes méritos de guerra o, mejor dicho, a causa del gran prestigio
popularqueleshabíanprocuradosusservicios.
A quienes conocieron el gobierno parlamentario tan difundido e indiscutido,
les parece prodigiosa la transformación acaecida en cuarenta años. Recorramos la lista
deEstadosquesonhoymiembrosdelasNacionesUnidas:¿cuántoshabrácuyasrien-
dasnoesténen manosdeunsolo hombre?Noimporta queestamonopolizacióndel
poder público esté o no sancionada por la Constitución: Octavio no tuvo necesidad de
cambiar las formas ostensibles de la república romana para vaciarlas de toda sustancia
e instaurar de hecho el principado4.
proBlemas
Principado es el nombre genérico que propongo para designar todo régimen
contemporáneodonde,dehecho,unasolapersonarigeelcuerpopolítico5. He escogi-
do esta denominación por ser la más neutra y aceptable tanto por quienes aprueban
este régimen como por quienes lo rechazan.
Unavezdelimitado nuestrotema,su discusiónparece dividirsedeforma na-
tural según el orden cronológico: en el tiempo pasado, explicacióndelfenómeno;enel
tiempo presente, apreciación; en el tiempo futuro, pronóstico. Dicho de otra forma:
2 Mirkine-Guetzevitch(Boris);Les Constitutions de l’Europe nouvelle, con dieciocho tex-
tosconstitucionales,París,1928,p.22.Lossubrayadossonoriginales.
3 Ibid.
4 «Insurgerepaullatim,muniasenatus,magistratuum,leguminsetrahere»,diceTáci-
to, Anales, libro I, § XII.
5 EladuladorGallusdiceaTiberio:«Ut,suaconfessione,arguereturunumessereipu-
blicaecorpus,atqueuniusanimoregendmn».Tácito, Anales, libro I, § XII.

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