Prólogo
| Autor | Dr. Andry Matilla Correa |
| Cargo del Autor | Profesor Titular de Derecho Administrativo |
| Páginas | 17-22 |
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Fundamentos técnicos de la respons abilidad patrimonial de la admini stración
pública. Hacia un nuevo sistema en cu ba
prólogo
La responsabilidad constituye hoy uno de los ejes articuladores de la convivencia de
los seres humanos en sociedad. Y es que, ciertamente, los individuos y las colectivida-
des contemporáneos rechazan de plano, como premisa general, la idea de la irrespon-
sabilidad de las personas o agrupaciones en las relaciones con sus semejantes.
Para llegar a algo así ha tenido que pasar mucho tiempo; ha tenido que desplegarse
la convivencia humana por milenios ya y en diversos contextos socio-políticos e his-
tóricos; han tenido que darse luchas sociales para eliminar privilegios y posiciones de
supremacía de algunos; ha tenido que imponerse un orden socio-jurídico impregnado,
en lo que ha podido lograrse, de un mayor sentido tuitivo de las situaciones de las per-
sonas frente a sus semejantes, a partir de las insatisfacciones y disfuncionalidades de
las experiencias sociales vividas y a los efectos de garantizar, del mejor modo posible,
la realización de la condición humana.
Esta exigencia y ambiente de responsabilidad es, al menos en teoría, uno de los
postulados y efectos del Estado de Derecho; requerido necesariamente para que este
último sea tenido como tal. Sin embargo, la responsabilidad ha debido evolucionar
desde los trazos que la han hecho presente desde antiguo en el espectro de las relacio-
nes jurídicamente relevante, y desde su imperfecta y limitada operatividad en otras
épocas, hasta convertirse en uno de los principios jurídicos que determinan el Estado
de Derecho y en los que se resuelve la ecacia de este último.
Como principio jurídico general, el de responsabilidad se encuentra, no debe ser de
otra manera, en los fundamentos mismos del régimen jurídico que ordena al aparato
organizado del poder público y sus relaciones con las personas; espacio ese donde se
revela con una trascendencia singular por lo que comporta. Y, dentro de ese espectro
relativo al ámbito jurídico del poder público, o del Estado, si se quiere, como forma de
organización de aquél, la responsabilidad patrimonial de la Administración Pública
cobra especial signicación, por el alcance y las implicaciones que reviste la organiza-
ción y el funcionamiento administrativos en el contexto de las actuales comunidades
políticamente organizadas.
Es hoy cuestión pacíca que la responsabilidad patrimonial de la Administración
Pública constituye una de las «garantías estrellas» para la protección de las situaciones
jurídicas – de las situaciones patrimoniales - de las personas frente a actuaciones lesi-
vas provenientes del funcionamiento administrativo; que ha tenido como norte la idea
de sujetar a plenitud al aparato administrativo al Derecho y al alcance de la obligación
de responder por los daños o lesiones que genere con su proceder. Y la clave de su
evolución en los dos últimos siglos, y poco más, ha sido la de extender su alcance como
mecanismo tuitivo, posicionándola y proveyéndole un margen de operatividad lo más
amplio y sólido posible y arrancando, gradualmente, tanto en lo teórico, como en lo
práctico, todo argumento o proyección jurídica que implique limitar su plena funcio-
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