Capítulo II. El concepto de impuesto
| Autor | Hans Nawiasky |
| Páginas | 49-61 |
49
Cuestiones Fundamentales de der eCho tributario
CaPÍtulo ii
el ConCePto de imPuesto1
1. CaráCter teÓriCo o téCniCo de la d eFiniCiÓn legal
La Ordenanza Tributaria del 13 de diciembre de 1919 intenta, en su mismo
pórtico, dar una denición de impuesto en el apartado primero de su artículo 1.º
Conocido es el desacuerdo reinante sobre si es conveniente, desde el punto
de vista de la técnica legislativa, que se formulen deniciones. La mayoría
contesta negativamente, fundándose en que no se trata de una cuestión
práctica, sino teórica. Por ello, de un lado, puede dudarse de la capacidad
del legislador (no en un sentido jurídico, sino intelectual), aparte de que, de
otro lado, cada vez se extiende más la idea de que los conceptos teóricos no
se mantienen rmes eternamente, sino que están sujetos a la ley del progreso,
con lo que las deniciones quedan fácilmente anticuadas. Estas objeciones
realmente no son válidas si las deniciones legales no se han dado con una
nalidad cientíca, sino que únicamente persiguen la nalidad práctica de
jar de una vez para siempre, en un determinado campo jurídico, el sentido
de una expresión usada con frecuencia, delimitándola así de forma nítida de
otros posibles signicados que la misma pueda tener. Este es el caso de los
conceptos técnicos2. Una denición de tal clase no persigue una nalidad
cientíca, sino solo una mayor comodidad, pretendiendo evitar el que en cada
ocasión en que de nuevo se presente dicha expresión se tenga que jar su
sentido unívoco.
Ante esta distinción hay que preguntarse si el concepto del artículo 1.º de
la Ordenanza Tributaria tiene una intención meramente técnica o teórica. La
exposición de motivos del proyecto de ley no ve con claridad la diferencia3.
Por una parte dice: «Este concepto es importante para muchos otros que de
él dependen, como son, por ejemplo, ley tributaria, sujeto pasivo, infracción
tributaria, etc.» En este sentido se está reriendo a un concepto técnico. Mas
seguidamente encontramos la siguiente frase: «El concepto se ajusta a las
ideas dominantes.» ¿Qué ideas? Evidentemente serán las mantenidas por la
1 Este capítulo apareció como artículo en la revista Deutsches Steuerblatt (1925) página 252
bajo el título «Beiträge zur Theorie des Steuerrechts».
2 Ernst Beling, en su extraordinario y agudo trabajo Methodik der Gesetzgebung, inbesondere
der Strafgesetzgebung habla de «conceptos delimitados legalmente». Archiv für Rechtsund
Wirtschaftsphilosophie.
3 Begründung, cit., pág. 580.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba