Nociones generales - Libro primero. La técnica jurídica - Los principios generales del derecho administrativo - Libros y Revistas - VLEX 1025781005
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Nociones generales

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Vincent
AutorGaston Jèze
Cargo del AutorProfesor de la Facultad de Derecho en la Universidad de París
Páginas33-37
33
Los principios generaLes deL derec ho administrativo
liBro primero
la técnica jurÍdica
capÍtulo primero
nociones Generales
sección i
distinción entre la polÍt ica y la técnica jurÍdica
Los problemas del Derecho administrativo deben, ser considerados desde
dos puntos de vista: l.° Desde el punto de vista de la técnica jurídica; 2.° Desde
el punto de vista político.
I.—Es menester averiguar la necesidad social, política, económica a que
responde una determinada institución; las condiciones económicas, sociales,
políticas, base de un servicio público; el rendimiento práctico, desde el punto
de vista social, político, económico, del servicio. Todo esto reviste un carácter
político.
Procede también examinar las reglas jurídicas mediante las cuales se alcanza
la nalidad que persigue un servicio público. Este es el punto de vista de la
técnica jurídica.
Pongamos algunos ejemplos. Consideremos el reclutamiento de los agentes
del servicio público, o, como se suele decir, de los funcionarios públicos.
Desde el punto de vista político ha lugar a preguntar por qué en tal
país, en una determinada época y para cierto servicio el reclutamiento
de los funcionarios se hace por elección o por nombramiento puro y simple,
discrecional, o por nombramiento condicionado, (concurso, oposición...). Cada
uno de estos sistemas de designación responde a particulares condiciones
políticas, sociales y económicas. El régimen democrático exige en gran escala
el sistema de elección. El nombramiento discrecional es más propio de los
medios autocrático, aristocráticos o semidemocráticos. El nombramiento
condicionado en garantía del interés público supone un estado de civilización
muy avanzado. Es preciso averiguar también cuáles son los resultados
prácticos obtenidos por cada uno de esos sistemas: energía administrativa,
moralidad, desenvolvimiento del espíritu cívico del pueblo, de su capacidad
política, etc. Todo esto tiene carácter político.

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