Capítulo II: Los supuestos de la responsabilidad del estado y sus características
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CAPÍTULO II
LOS SUPUESTOS DE LA RESPONSABILIDAD
DEL ESTADO Y SUS CARACTERÍSTICAS
I. SUPUESTOS DE LA RESPONSABILIDAD
Ciertamente, la Administración Pública cumple un rol importante en la socie-
dad que vincula fundamentalmente el Estado con el ciudadano. La vinculación se
establece bajo un conjunto de condiciones y parámetros formales que se encuentran
determinados por estructuras complejas en el cual la Administración asume un pa-
pel de ductor y director del interés general.
La Administración Pública aparece dentro del contexto de la sociedad, con el
ánimo de relevarse frente al ciudadano como esencialmente un ente servidor, que
conmina al propio ciudadano a su obediencia. Esta consideración ha sido consagra-
da tanto por vía legislativa, como por vía jurisprudencial.
Pero, detrás de la obediencia debida se encuentra la ley que se extiende como
lanorma justicadoradel actuarde laAdministración Pública,y poresta razón,
cualquiera fuera la conducta de la Administración Pública que actúe en cumpli-
mientode la ley,justica hastacierto punto, uncambio enla esferajurídica del
administradoy unsacricioparticular enbeneciodel interéscolectivo. Enotras
palabras,cualquiera sea o fuere la modicación que se construya en el seno del
patrimonio o de la vida del administrado, si la misma ocurre -aunque sea en su
perjuicio- en base al mandato de la ley, esa manifestación administrativa es legal
o legítima y por consecuencia, ese administrado debe cumplir con ella en todo lo
pretendido por la voluntad de la Administración.
Entendamos en todo caso, que la presente aseveración responde a un plantea-
miento de carácter ideológico, que traduce todo un pensamiento original que tiene
sus fundamentos históricos y sociales en la gran Revolución ocurrida en Francia
después de 1770 en adelante, por motivo de la caída del sistema político –l’ancien
regine imperante antes de los días de 1789 con la redacción de la Declaración de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano. De allí, parte la idea fundamental de que
la Administración Pública aparece dentro de su propio contexto, como una persona
poderosa que cumple a cabalidad los preceptos indicados en las leyes. El principio
de la legalidad es desde luego, un elemento fundamental que ha de guiar la actua-
ción del Estado en su tránsito por la historia.
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