Prevención del delito, la construcción de la seguridad ciudadana y los cambios en la política criminal en Chile. 1990-2017
| Autor | Alejandra Luneke R. / María Paz Trebilcock G. |
| Cargo | Doctora en Sociología Pontificia Universidad Católica de Chile Académica, Universidad Alberto Hurtado Investigadora Principal VioDemos / Doctora en Sociología Pontificia, Universidad Católica de Chile Académica, Universidad Alberto Hurtado Investigadora Adjunta VioDemos |
| Páginas | 352-377 |
LUNEKE, Alejandra; TREBILCOCK, María Paz: “Prevención del delito, la construcción
de la seguridad ciudadana y los cambios en la política criminal en Chile. 1990-2017”.
Polít. Crim. Vol. 18 Nº 35 (Julio 2023), Art. 12, pp. 352-377
[http://politcrim.com/wp-content/uploads/2023/07/Vol18N35A12]
Prevención del delito, la construcción de la seguridad ciudadana y los cambios en la
política criminal en Chile. 1990-2017
Crime Prevention, the Construction of Citizen Security, and Changes in Criminal
Justice Policy in Chile. 1990-2017
Alejandra Luneke R.
Doctora en Sociología Pontificia Universidad Católica de Chile
Académica Universidad Alberto Hurtado
Investigadora Principal VioDemos
gluneke@uahurtado.cl
https://orcid.org/0000-0002-6580-4582
María Paz Trebilcock G.
Doctora en Sociología Pontificia Universidad Católica de Chile
Académica Universidad Alberto Hurtado
Investigadora Adjunta VioDemos
mtrebilcock@uahurtado.cl
https://orcid.org/0000-0001-7430-6051
Fecha de recepción: 14/04/2022.
Fecha de aceptación: 03/04/2023.
Resumen
Durante las últimas décadas, la preocupación por el delito en Chile ha gatillado
transformaciones importantes en la forma de gobernar el problema. El giro participativo, las
estrategias de prevención y la incorporación de diferentes actores en la provisión de la
seguridad se han sumado a las clásicas tareas de castigo y control que son propias del sistema
de justicia criminal. Más que un cambio de paradigma, el análisis de esta trayectoria da cuenta
de procesos que evidencian una apropiación sinuosa de elementos del enfoque de gestión de
riesgos que fueron importados desde el norte anglosajón e implementados durante la
democracia neoliberal chilena. Este artículo analiza, mediante una metodología cualitativa,
cómo en este proceso, el giro participativo y la dimensión ciudadana tuvieron un rol clave.
Junto a ello, la evidencia da cuenta que el uso retórico del concepto de seguridad ciudadana
fue central en estas transformaciones en tanto, su laxitud e imprecisión conceptual hizo
posible a los gobiernos de centro izquierda implementaran elementos del enfoque preventivo
del delito e incorporar nuevos actores en la producción de la seguridad en distintos niveles
de la gestión pública, creando un nuevo campo de acción en la política criminal chilena.
Este artículo se realizó en base al proyecto de investigación “Repositorio de políticas públicas, programas y
normativa sobre la criminalidad en Chile” que fue financiado por el Instituto Milenio de Investigación en
Violencia y Democracia (ICS2019_025).
Polít. Crim. Vol. 18 Nº 35 (Julio 2023), Art.12, pp. 352-377
[http://politcrim.com/wp-content/uploads/2023/07/Vol18N35A12.pdf]
353
Palabras clave: Seguridad ciudadana, giro participativo, prevención del delito, política
criminal, Chile
Abstract
In recent decades, concerns about crime in Chile have triggered important transformations in
the way the problem is governed. The participatory turn, prevention strategies, and the
incorporation of different actors in the provision of security have been added to the classic
roles of punishment and control that are typical of the criminal justice system. Rather than a
change their approach, the analysis of this trajectory reveals processes that show a sinuous
appropriation of elements of the risk management approach that were imported from the
Anglo-Saxon north and implemented during Chile's neoliberal democracy. This article
analyzes, through a qualitative methodology, how in this process, the participatory turn, and
the citizen dimension played a key role in this transformation. Our findings show that the
rhetorical use of the concept of citizen security was central to these transformations, since its
laxity and conceptual imprecision made it possible for the center-left governments to
implement elements of the crime prevention approach and to incorporate new actors in the
production of security at different levels of public management, creating a new field of action
in Chilean criminal justice policy.
Keywords: Citizen security, participatory turn, crime Prevention, criminal justice policy,
Chile
Introducción
“(…) encuestas de opinión pública coinciden en que la seguridad ciudadana es, después
de la pobreza, el problema que más preocupa a los chilenos (…). Más allá de visiones
simplistas que reducen el problema a la drasticidad de las penas a los delincuentes, la
experiencia universal demuestra que el riesgo de acciones antisociales contra la
seguridad ciudadana depende de múltiples factores (…). Para combatirla con éxito es
necesario, por lo tanto, encarar todos estos factores (…). Aquí me limitaré a reseñar la
acción específica y directa contra la delincuencia, en los ámbitos policial, judicial y
penitenciario (…). A diferencia de otros tiempos, hoy los chilenos no deben temer del
Estado y sus agentes, porque el Gobierno y todos los órganos públicos estamos
empeñados en que impere el derecho y se evite toda arbitrariedad” (Mensaje
Presidencial. Patricio Aylwin Azócar, 21 de mayo de 1993).
Con estas palabras, el entonces Presidente de la República daba cuenta ante el Congreso
Nacional sobre el enfoque y acciones orientadas a enfrentar la criminalidad en Chile.
Destacaba además la necesidad de abordar el problema en su complejidad, bajo un Estado de
derecho, de manera democrática y dejando atrás prácticas arbitrarias. Y es que, con el retorno
de la democracia la preocupación política se enfocó en fortalecer una institucionalidad que
fuera capaz de responder a la demanda por seguridad, garantizando el respeto a derechos
civiles y políticos, bajo estructuras y estrategias alejadas de las prácticas de inteligencia y
represión de la dictadura militar basadas en la “Doctrina de seguridad nacional”. Como
destaca Dammert, al igual que en otros países de la región, “bajo estos regímenes se enfatizó
una concepción militarista de la seguridad centrada en la defensa de la nación y el
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba