La Modern Slavery Act y su impacto sobre las cadenas de suministros. La lucha contra las formas contemporáneas de explotación laboral y una propuesta de lege ferenda
| Fecha | 01 Diciembre 2023 |
| Autor |
PEREIRA, Mario: “La Modern Slavery Act y su impacto sobre las cadenas de suministros.
La lucha contra las formas contemporáneas de explotación laboral y una propuesta de lege
ferenda”.
Polít. Crim. Vol. 18 Nº 36 (Diciembre 2023), Art. 13, pp. 873-903
https://politcrim.com/wp-content/uploads/2023/12/Vol18N36A13.pdf
La Modern Slavery Act y su impacto sobre las cadenas de suministros. La lucha
contra las formas contemporáneas de explotación laboral y una propuesta de lege
ferenda
The Modern Slavery Act and its effects on supply chains. An analysis of the struggle
against modern labour exploitation and a lege ferenda proposal
Mario M. Pereira Garmendia
Profesor Ayudante Doctor en Derecho penal y seguridad internacional
Universidad de Navarra
mpereirag@unav.es
https://orcid.org/0000-0002-7997-4697
Fecha de recepción: 28/11/2022.
Fecha de aceptación: 28/06/2023.
Resumen
Una de las peores manifestaciones de la trata de seres humanos en el ámbito de la explotación
laboral se halla en la cadena de suministros de empresas multinacionales. Su prevención es
tanto competencia del Derecho internacional (por referirse a violaciones sistemáticas a las
normas de la OIT y de Naciones Unidas), como también del derecho penal nacional. De ahí
que haya comenzado a desarrollarse un corpus normativo nacional que excede al de la
territorialidad de dichos ordenamientos jurídicos; siendo la Modern Slavery Act del Reino
Unido uno de los ejemplos más prístinos. El propósito de esta investigación es determinar el
alcance de lege lata y de lege ferenda que, desde el punto de vista jurídico penal, puede lograr
dicha normativa, así como su comparación con el régimen de prevención de la corrupción y
del blanqueo de capitales en el marco de los negocios internacionales. En base a esto, se
propone la creación de un tipo de omisión pura de garante respecto de aquellos
administradores y/o responsables de multinacionales que intervengan en dichas situaciones
de explotación laboral, mediante el incumplimiento de deberes de solidaridad cualificados.
Palabras claves: esclavitud moderna, Modern Slavery Act, trabajo forzoso, tráfico humano,
imputación objetiva, cadena global de suministro, programa de compliance,
Abstract
Located within the trafficking of human beings in labour exploitation, one of its worst
manifestations is within the supply chain of multinational companies. Its prevention is the
responsibility of International Law (for referring to systematic violations of ILO and United
Nations standards) and National Criminal Law. Hence, a national normative corpus that
exceeds the territoriality of said legal systems has begun to develop. It is the UK's Modern
Slavery Act, one of the clearest examples. The scope of lege lata and lege ferenda that such
legislation can achieve, as well as its comparison with the regime for preventing corruption
PEREIRA, Mario: “La Modern Slavery Act y su impacto sobre las cadenas de suministros.
La lucha contra las formas contemporáneas de explotación laboral y una propuesta de lege
ferenda”.
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and money laundering in the framework of international business, are the purposes of this
research. Thus, our thesis advocates for creating an omission crime concerning those
administrators and managers of multi-national corporations, when they intervene in said
situations of labour exploitation through the breach of (qualified) duties of solidarity.
Keywords: Bribery Act, responsabilidad social empresarial, serious crime act, omisión pura
de garante.
Introducción
El 24 de abril de 2013, en la ciudad de Dacca, un fallo estructural en el edificio Rana Plaza
provocó que se desplomaran sus ocho plantas, causando más de 1.300 muertos y dejando a
más de 2.500 heridos graves. Dicho siniestro constituyó el peor accidente de una estructura
civil en la historia de Bangladés, así como también la peor tragedia laboral mundial en la
historia contemporánea.
Ello, porque el referenciado edificio estaba íntegramente ocupado por fábricas textiles y
talleres de prendas de vestir, además de contar con pisos de vivienda y tiendas en la planta
baja y el primer piso (entre ellos, una sucursal bancaria). La primera señal de alarma se dio,
justamente, en las plantas más bajas. Allí, comenzaron a aparecer enormes grietas que
provocaron el cierre (sine die) tanto del banco, como de las tiendas. Se reclamó al propietario
de la empresa constructora y administrador del edificio (a la par que propietario de las
fábricas y talleres textiles) Sabel Rana, para que afrontara las reparaciones necesarias a
efectos de garantizar la estabilidad del inmueble. Sin embargo, éste ordenó que los talleres
de los pisos 2 al 8 siguieran trabajando, y notificó a los trabajadores que debían volver
inmediatamente a sus puestos de trabajo bajo apercibimiento de despido sin indemnización.
La razón de aquello es que debían cumplir con las órdenes de suministro de prendas a las
empresas multinacionales a las que vendían el 100% de su producción. Se trataba de
empresas como: Benetton (Italia), Bonmarché (Reino Unido), The Children’s Place
(EE.UU.), Joe Fresh (Loblaw Co., Canadá), Monsoon Accesorize (Reino Unido), Mango
(España), Matalan (Reino Unido), Primar k (Reino Unido) y Walmart (EE.UU.).1
Así, en la hora de máximo trabajo, el edificio entero se derrumbó. El oficial principal del
servicio de bomberos y defensa civil de Bangladés, Ali Ahmed Khan, declaró que los últimos
cuatro pisos del edificio estaban construidos de manera clandestina, sin haber contado con
los correspondientes permisos ni evaluaciones previas acerca de su impacto sobre la
estructura original. Asimismo, el arquitecto del proyecto original declaró en juicio que el
edificio no estaba estructuralmente diseñado para soportar fábricas o talleres, pues no contaba
con una estructura lo suficientemente sólida como para soportar el peso y las vibraciones
1 A consecuencia del colapso del Rana Plaza, y producto de la presión de los sindicatos internacionales
IndustriALL Global Union y UNI Global Union, 24 empresas multinacionales relacionadas directa o
indirectamente co n la tragedia suscribieron un acuerdo conjunto para mejorar las condiciones d e trabajo en
Bangladés y practicar inspecciones periódicas (entre ellas, H&M, Inditex, El Corte Inglés, Mango, Marks &
Spencer, Tesco, C&A, Primark, Carrefour, KIK, G-Star, Benetton, Aldi, Lidl, etc.). En 2020, se renovó dicho
acuerdo, conglobando a 119 firmas. No se han registrado desde entonces, accidentes laborales en el sector textil.
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