Informe Final 193-18 Municipalidad de Hijuelas sobre Auditoría a las Contrataciones de Personal, Nivel de Endeudamiento y Adquisiciones - Junio 2018
| Ponente | De acuerdo con los antecedentes proporcionados por la entidad fiscalizada, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2017, los desembolsos asociados al área gestión municipal del subtítulo 21, Recursos Humanos, ascendieron a $ 1.379.369.752; al subtítulo 22 Bienes y Servicios de Consumo, a $911.232.157; y, los relativos al subtítulo 24, ... |
| Fecha de Resolución | 21 de Junio de 2018 |
| Emisor | Regional Valparaíso |
| Servicio | Municipalidad de Hijuelas |
| Número de informe | 193/2018 |
| Tipo de informe | Informe Final de Auditoría |
| Nivel | Regional |
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'CONTRALORíA' GENERAL 05 LA REPÚBLICA
CONTRALORfA REGIONAL DE VALPARAíSO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
"Resumen Ejecutivo Informe Final N° 193, de 2018
Municip~lidad de Hijuelas
.'
(
Objetivo: La fiscalización tuvo por objeto efectuar una auditoría y examen de cuentas a
las. adquisiciones de bienes y servicios del año 2017, que pudieran, afectar el .
endeudamiento de la Municipalidad dé Hijuelas, con el objeto de verificar su,legalidad,
fidelidad y autenticidad de la documentación de respaldo que la sustenta; determinar si
. el saldo que registran los compromisos pendientes de pago al 31 de diciembre de dicho
año es fidedigno; comprobar que los procedimientos de contratación de personal
1.
realizados en dicha anualidad se hayan ajustado a la normativa quela regula y, por
último, constatar el número de solicitudes de información que ese ente edilicio ha
recibido de conformidad a la citada ley W 20.285, y sus respectivas respuestas.
/
Preguntas de la Audltoría: ..
• ¿Los procedimientos de contratación de personal s~ ajustan a la normativa vigente?
• ¿Lo~ contratosa honorarios se encuentran debidamente justificados y respaldados?
., ¿Las solicitudes de información-se encuentran respondidas segú_nla ley W 20.285? '
• l. • \ ' ~'
Principales Resultados:
. . f . /
I
• Se comprobó que la Municipalidad de Hijuelas adquirió colaciones para el
. I
personal municipal por la suma de $1.251.550, sin que exista disposición legal
, que lo' permita, como también pagó otras colaciones; consistentes en tortas y
cóctel por $11-.992.948, entreqados ,a personas no individualizadas, asimismo;"
financió desembolsos por $777.546, $833.000 y $809.200, por concepto de
publicaciories en el Diario El Observador eh las que \figura la imagen, de la. ,
alcaldesa, la primera refiriéndose al éxito que ésta tuvo en la Mon'eda al obtener .
. '.' t
- nuevos recursos financieros, la segunda a actividades ya realizadas y la tercera
a una entrevista sobre delincuencia y consumo de drogas,_ sin que ninguno de.
lo que esta Contraloría Regional procederá a formular el reparo por las sumas
ley N° ,10.336. '
{
• Se advirtió que I~ entidad desembolsó la suma de $12.394.061, por concepto de
inscripción Viático y pasaje para que los concejales doña Romina
Basáez .
Olivares, doña Virginia Villalóri Chávez, don Eloy Tapia Oyanedel y don Héctor
Osorio López, participaran en la pasantía Internacional denominada "Modelo de
Gestión Urbana y Patrimonio: Experiencia de la Ciudadde Quito en Ecuador",
sin que se advierta' úna relación entre las materias abordadas
y
las funciones de
dichos personeros, debiendo esa entidad realizar las gestiones para requerir la .
restitución de los fondos, lo que deberá informar a este Organismo en un plazo
'de 30 'días hábiles contados desde la recepción del presente informe final, caso
contrario, esta Contraloría Regional formulará el reparo-pertinente.
• Asimismo, se observan $9.902.449, desembolsados por el rnunlcipio a objeto
que en la precitada pasantía también participaran la Adrninistradcra Municipal" a
esa data, doña Oriana Gómez Araya, el Dir_ectorde Control, don Cruz Castillo
7
{
,
'
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
, CONTRALORíA REGIONAL DE VAL PARAíso . '
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
Si:lva y la secretaria de la Dirección de Desarrollo Comunitario doña LiseUe
Olivares Olmos; sin que' se, advierta de qué manera las labores que ellos
desempeñar} se relacionan con la aludida capacitación, por lo que esa entidad
debe solicitar el reintegro, informando su resultado en
Ur,1
plazo de. 30 días hábiles
contados desde la recepción del presenté informe final, caso contrario, esta
Contraloría Regional
formulará
el reparo 'pertinente, de acuerdo a 'lo dispuesto
• Se advierten contrataciones por trato directo en que se invoca la causal prevista
en er artlculo 10, W4, del anotado decreto W 250, de 2004, referido a que sólo
existe un proveedor del bien o servicio sin que se haya demostrado tal situación;
lo que no se concuerda con la reiterada jurisprudencia de la Contraloría General;
referida a que cualquiera que sea la' causal en que se sustente un eventual trato
directo, se' requiere al momento de invocarla de una demostración efectiva y
, documentada de los motivos que la justifican. Asimismo, sé verificó que la
municipalidad suscribió con la Fundación Ciudadano Seguro un convenio de
colaboración, sin efectuar proceso concursal alguno, vulnerando de ese modo el
artículo \66, de la. señalada ley N° 1.8,695, debiendo esa entidad instruir un
proceso disciplinario orientado a determinar las eventuales -responsabilidades
administrativas que pudieran estar involucradas en esos hechos, remitiendo a
. esta Contraloría Regional el acto administrativo.que asl lo dtsponqa, en un plazo
no superior a 15 días hábiles. '.
II
,,
• En lo concerniente a los abonos y cargos y no aclarados que presentan las
conciliaciones. bancarias de las cuentas corrientes de Tesorería Municipal, JUNJI-'
y PRODESAL, corresponde que ese municipio dé cumplimiento álo
comprometido en su.respuesta, en el sentido que ello será examinado, meditla
que se comprobará por esta Sede Regional en una visita de seguimiento, .
.
.
• En lo relativo a la autorización extemporánea de trabajos extraordinarios y a la'
.existencia de tales labores
que.en
ocasiones superan las 12 horas diarias, ese
municipio debe, por una parte, .dar cumplimiento a lo comprometido en la
respuesta, en orden a que en lo sucesivo éstas serán autorizadas en forma previa
á
su ejecución y por otra, adoptar medidas a objeto que las jornadas de trabajo .
que' realicen los servidores municipales se enmarquen en la posibilidad real de
efectuar adecuadamente las tareas que se encomienden, sin que signifique un
.esfuerzo físico e intelectual que, por su intensidad, Iludiera afectarles su salud ..
• S'obre la contratación
98
8 personas para desempeñar labores que son
habituales de ese municipio, lo que vulnera el artículo 4" de la ley W 18,883, de
las cuales 6 han sido contratadas, al menos desde el año 2015 en adelante para
las mismas funciones y en torno, a la ausencia dé respaldo para algunas de la
labores paqadas a don Matías Plana Infante, esa entidad debe adoptar medidas
para evitar la reiteración de lo observado, cuyo incumplimiento podría importar la
determinación de eventuales responsabilidadesadministrativas. ,
'.
.
-
• En torno a la contratación de don Lorenzo Prado Farías para que éste preste
asesorías 9. la administración municipal en las respuestas a solicitudes de
información pública sobre transparencia pasiva y al Departamento de Educación'
Municipal en materias de ley de Subvención Escolar Preferencial
y
en las
rendiciones de cuentas que se deben presentar por concepto del Fondo de
Apoyo a la Educación Pública, el ente auditado debe adoptar medidas para evitar
lá reiteración de lo -detectado, -cuyo incumplimiento podrta ser objeto de
eventuales reparos.' .
CONTRALORIAGENE~AL
DE
LAREPÚBUCA
.·.éONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAfsO
U'NIDAD DE CONTROL EXTERNO
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• I
• Sobre el pago de horas extraordinarias a los señores Francisco Codoceo Castillo
,
.
y
Pablo Arias Arancibia sin que conste las labores realizadas en los días
sábados, dorninqos yfestivos, la Unidad de Control de ese municipio debe
solicitar los referidos antecedentes de respaldo, examinar si se' ajusta a lo
informado por ambos funcionarios
y
de lo 'contrario calcular el monto pagado en
exceso, solicitando, si 'correspondiera, los reintegros pertinentes, medidas que
serán comprobadas en una visita de seguimiento.
• En lo relativo al pago ca1\10 'tiempo trabajado aquel destinado a colación du'rante
; los'
días sábados, domingos y. festivos, proceder qUÉ! no se ajusta a
lá
jurisprudencia de la Contraloría General, corresponde que la Unidad de Control
de esa municipalidad efectúe el cálculo de lo pagado en exceso
y
solicite el
.reintegro correspondiente a los funcionarios involucrados, lo que será verificado
en una visita de seguimiento:.
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CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLlOA
CONTRALORíA ~EGIONAL DE VALAPARAíso
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
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PREG N° 5.000/2018 . INFORME FINAL N° 1'93, DE 2018, SOBR.E
AUDITORíA A LAS CONTRATACIONES DE '
PERSONAL, NIVEL DE ENDEUDAMIENTO Y
ADQUISICIONES DE LA MUNICIPALlD,AD DE
HIJUELAS.
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"
VALPARAísO,
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. 2
1 juN. 2018
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\
.
En cumplimiento del plan' anual" de
fiscalización de este Organismo de Control para el ano 2018, y en conformidad con
y Atribuciones de la Gontraloría General de la República, y el artículo 54 del decreto
ley N° 1.263, de 1975, Orgánico de Administración Financiera delEstado, se efectuó
en' la Municipalidad de Hijuelas una auditoría y un examen de cuentas a las
contrataciones de personal, al nivel de endeudamiento y a las adquisiciones de
bienes y servicios de esa entidad en el año 2017.
(.
.
. El equipo designado para llevar a capo la .
.' mencionada labor, estuvo conformado por el auditor don. Eduardo Sanz Acevedoy
el supervisor don Carlos Saavedra Pavez .'
JUSTIFICACiÓN
La señalada auditoría y examen de cuentas, .
tuvo su origen en consideración al resultado de fiscalizaciones efectuadasen años
anteriores, a indicadores-de riesgo utilizados en el proceso de planificación y a la
denuncia que presentara ante esta Institución fiscalizadora la ex Senadora doña Lily
Pérez San Martín, .referida a que habría tomado conocimiento sobre indicios de .
.presuntas irregularidades en la contratación de personal y de proveedores en dicho
municipio, solicitando, por otras parte, conocer el nivel de endeudamiento de esa.
entidad edilicia y las solicitudes de información que ha recibido al amparo de la ley
N° 20.2$5, Sobre Acce1so a la Información Pública, y la oportunidad en que se
emitieron las respectivas respuestas.
Asimismo, corresponde señalar que a
/'
.
través de la .presente auditoría la Contraloria GE(neral busca contribuir a la:
implementación y cumplimiento de: los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS,
aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Agenda 2030,
para la erradicación de la pobreza, la protección del planeta y la prosperidad de toda
.la humanidad. .'
I
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AL SEÑOR
VíCTOR RIVERA OLGuíN
CONTRALOR REGIONAL (S)
CONTRALORíA RE(,310NAL DE VALPARAíso .. \
PRESENTE
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CONTRALORíA GENERAL DE LA
REPÚB~ICA
CONTRALORíA REGIONAL
QE
VALPARAíSb-
UNIDAD'DE CONTROL EXTERNO
I '
En tal sentido, la revisión .de . esta
Contraloria - RegLonal se enmarca en los ODS, N° 10 "Reducción de IQs
Desigualdades" y N° 16 "Paz, -Justicia e' Instituciones Sólidas", de la Agenda ,2030
de las Naciones Unidas, ' ,
.:
ANTECEDENTES GENERALES
Como cuestiónprevia cabe hacer presente
que las municipalidades son corporaciones' autónomas de' derecho público, con
,personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad conforme é!1artículo 1° de la
.necesidades de la comunidad local y asegurar, su' participación en el progreso
económico, social y cultural de la.comuna. .
I _ ,
/
(
_ Cabe anotar que la letra b), del artículo ·27
. de la citada ley· N° '18.695-, encarga a la unidad de administración y finanzas, entre '
. otras funciones, la de asesorar al alcalde en la administración financiera de los
bienes municipales, para lo', cuál 'le corresponderá, específicamente, en lo que
interesa, 'estudiar, calcular, proponer y regular la percepción de cualquier: tipo qe
ingresos 'municipales;' colaborar con la Secretaría Comunal de Planificación en la
elaboración d~1 presupuestó -municipal; llevar· la ,contabilidad, rnuhicipal en
conformidad con las normas de la contabilidad nacional y con las instrucciones que
la Contralorla General de la República imparta al respectó, y recaudar ypercibir los
ingresos municipales Y fiscales que correspondan. '
r
En torno al endeudamiento municipal, es útil
I ' • _. •
recordar que el artículo- 39, inciso segundo, del anotado decreto ley N° 1.263, de
1975, previene que la deuda pública estará constituida _por. aquellos compromisos
monetarios adquiridos por-el Estado.derivados de obliqacicnes -de pago a futuro o
de empréstitos públicos internos o externos: -
. . A su
turno.'
la normativa del Sistema de
Contabilidad General de la Nación, aprobada mediante el oficio N~ 60.820, de 2005,
de léil Contraloría General de ia República, sobre el plan de cuentas del sector
- municipal, establece que la deuda corriente comprende las obligaciones de pago por
concepto de adquisición de bienes y _servicios, impuestos. y administración de'
recursos de' terceros.
.-
rEn lo que atañe a. la-adquisición de 'bienes y
.
,
servicios, cabe hacer presente que la normativa leqal que rige la' materia s~
encuentra contenida en la ley N°19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos
'de .Suministro y Prestación de Se rvici os , y su reglamento,' aprobado mediante el
y
sus modificaciones. -
I '. .
En el mismo 'Contexto, es útil hacer presente
que la normativa. que regula' el acceso a la información pública' s~ encuentra
-r
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-
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CÓNTRALORíA'GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL,DE VAI-PARAíso '
U~IDAD DE CONTROL EXTERNO
,
.
"' . Cabe mencionar -que, con carácter de
confidencial, a través del oficio N° 4.033, de 2018, esta Contralorla Regional puso
,en conocimiento de la Alcaldesa de la Municipalidad de Hijuelas ~I Preinforme de
Observaciones N°1,93, d~ 2018, con la finalidad, de que formulara los alcances y
precisiones /que a su juicio procedieran, lo -que se concretó mediante el oficio -' "-
ordinario sin ~úmero, de 7 de mayo de la
l
misma anualidad, cuyo análisis y
antecedentes sirvieron de base para elaborar el presente informe final.
\ • .' '.' > •
OBJETIVO"
I "
La fiscalización tuvo por objeto efectuar una
auditoría y examen de cuentas a lasadquisjeiorres de bienes yservicios del
año
2Ó17, que pudieran! afectar el en'deudamiento de la Municipalidad de Hijuelas, con
el objeto de verificar su legalidad, fidelidad y autenticidad de la documentación de
~ respaldo' que la sustenta; determinar si el saldo que registran los compromisos
pendientes de pago al 31 de diciembre-de dicho año es fidediqno; comprobar que
los procedimientos de contratación de personal realizados en dicha anualidad se
hayan ajustado a la normativa que la 'regula y, por último, constatar el número de
solicitudes de información que ese ente edilicio ha recibido de conformidad a la
" I ')
"Todo lo anterior, en concordancia con la
"
.
.
.
que Fija Normas de procedimientos sobre Rendición de Cuentas.
\
METODOLOGíA
, El examen se praoticó de acuerdo con la
Metodología de Auditoría de este Orqanisrno Fiscalizador y los procedimientos de'
control aprobados mediante la resolución exenta N° 1.485, de 1996, de este origen, '
el que además se efectuó de acuerdo con las normas de auditoría aceptadas por
este Organismo de' Control, considerando los resultados de evaluaciones de
aspectos de Control interno respecto de las materias examinadas y determ-inándose
la realización 'de pruebas de auditoría en la medida que se consideraron necesarias
en las circunstancias, orientados esencialmente a .los aírtbutos de legalidad,
respaldo 'documental y validaciones en terreno, entre otros.
Enseguida, 'corresponde señalar que las
observaciorres contenidas en este documento fueron clasificadas según su grado de
complejidad' de conformidad a lo establecido en el artículo 52 de la resolución N°
20, de 2015, que Fija Normas que Regulan las Auditorías Efectuadas por la
Contraloría General de "la República. En efecto, se entiende por Altamente
complejas/Complejas, aquellas observaciones que, de acuerdo a su maqnitud,
reiteración, detrimento patrimonial, eventuales responsabilidades funcionarias, son
consideradas de especial relevancia por, la Cbntraloría General,; en tanto, se
..
/
.-
1
Altamente Complejas (AC);, Complejas (C); Medianamente Complejas (MC); Levemente Complejas (Le),
./
3
c :
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíso'
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
clasifican como Medianamente complejas/Levemente complejas, aquellas que
tienen menor impactó en \eso~ criterios. ' ;
UNIVERSO Y MUESTRA
r,
De acuerdo. con los
I
antecedentes
proporcionados por la entidad fiscalizada, entre el 1 de eneroy
eL
31 de diciembre
de 201,7, los desembolsos asociados ,al área ~gestíón municipal del subtítulo 21,
" Recursos Humanos, ascendieron' a $ 1.379.3(;)9.752; al subtítulo 22 Bienes y'
Servicios de Consumo, a $911.232.157; y, los relativos al subtítulo -24,
Transferencias Corrientes,' a $918.638.246
1,
los que totalizan $,3.209.240.155.
, • I
Las partidas sujetas a .examen obtenidasa
través de muestreo. analitico, que consideró. principalmente criterios de riesgo y
materialidad, sumaron .$198.768.372, cifra que representa el 6,19%
-det
universo
- , e
antes identiñcado, según se exhibea continuación: . .
,
MATERIA ESPECíFICA UNtVERSO MUESTRA
$N°
I
$
N°
21 Gastos en personal : 1.379.36.9.752 1.349 106.718.160 92
22 Bienes yServicios 'de Consumo 911,232.157' . 777 51.533.862 95
24 Transferencias Corrientes 918.638.246 " 589 34.516.350
\
15
TO::rALES 3.209.240.155 2.715 198.768.372 202
..
..
,
.. .
,
..
Fuente. Elaboraclon propia en base a la información entregada por la Municipalidad de Hijuelas .
A su vez; se analizaron como partidas
adicionales del subtitulo 21, los pagos efectuados durante el año: 2Ó17 a un
funcionario contratado a honorarios por el área de educación municipal, por la
SUQ1$
de $13:323.180, que no forman parte del universo antes.mencionado. .
La información utilizada fue proporcionada
por don Claudio Jamet Amaro: Director
de
Administración' y .Finanzas' de la
Municipalidad de Hijuelas
y
puesta a disposición de' esta Contra loría Regional
a
contar del 25 de enero de 2018, mediante oficio N°63, de esa anualidad.'· .
RESUl TADO/ DE
LA
AUDITORíA
siguientes situaciones: Del examen practicado se determinaron las
1.
,.ASPECTOS DE'CONTROL INTERNO
/
\
1. Sobre ausencia dE1'manuales de procedimientos y de reglamento interno
a) El .municipio carece de manuales de
procedimientos, que detallen las prinéipales rutinas administrativas que se ejecutan
en esa' entidad.va objeto de asegurar que éstas se realicen de manera uniforme, ,
.secuencial y completa, situación que por una parte, no se ajusta' a lo previsto en el
numeral 44, de la ya nombrada resolución exentaN°1.485, de 1996, en 19referido a
que una institución debe tener pruebas escritas de su estructura de control interno,
incluyendo sus objetivos, 'procedimientos y de todos los aspectos pertinentes a las.
o, •
4
..
/CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONA'L DE VALPARAíSO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
transacciones y hechos' siqnificativos, y por otra, dificulta la determinación de
eventuales responsabilidades' en lo obrado por cada uno de los funcionarios. A vía
de .ejemplo, se citan las relacionadas con el proceso de recaudación, registro
y
custodia de dinero; .periodicidad .en que la Unidad' de Finanzas debe efectuar
arqueos de caja, y, aquellas-relativas a la aprobación, ejecución, visación y pago de
horas extraordinarias.
Sobre el particular, la autoridad edilicia
adjunta a su respuesta copia del instructivo N°2, de 16 deabril de 2018, a través el
cual ordena a la Administración Municipal elaborar
eJ
manual faltante. . '
, En'atención a que la medida anunciada para
corregi,r lo detectado no se ha concretado, se mantiene la observación formulada"
porlo que su cumplimiento debe ser comprobado por' la Unidad de Control de ese
Municipio, tnformando de ello a esta Sede Regional, en un plazo no superior a 60 \
días hábiles, contados a partir de la fecha de recepción de este documento. .
.
.
. b) " Se constató que la Municipalidad de
Hijuelas no dispone de un manual o reglamento de ética yconducta del personal,
que contenga instrucciones sobre la integridad que deben mantener los directivos y ,
, subordinados de conformidad con lo establecido en el numeral 30, de la precitada
resolución exenta N° 1.485, de .1996.
,
'.
\
.
" , . , En su .respuesta el municipio ihforma que
elaboró el Códigode Ética que faltaba, adjuntando una copia de dicho documento
y
del decreto alcaldicio N° 2/649, de 26 de abril de 2018, que lo aprueba, medida y
-antecedentes que permiten subsanar lo observado: ' -'
. 1.\ . •
2. Sobre decretos de pago sin firma del tesorero municipal. .
, 'Existen decretos de pago que carecen de la
firma del tesorero municipal en el lugar establecido para ello eh dichos documentos,
v
proceder que .no armoniza con lo establecido en el numeral 46, de la resolución
exenta N° 1.485, de 1996" referido a que la documentación sobre transacciones
y
hechos significativos debe ser completa y exacta.
Pe
modo de' ejemplo-se citan los.
• • I #
siguientes casos: - . . . , .' _,!
,
DECRETO DE PAGO
-
N° FECHA .MONTO GLOSA
\
.
,$
,
714 . 24-03':2017 2,333,333 Honorarios marzo de Bornand Manaka.
Ludwing .
1105 27-04-2017 2.33,3.333 Honorarios abril de Bornand Manaka Ludwing
715 27-03 .•2017 1,860.000' Honorarios marzo d~ Alfredo Silva Villarroel
1035 25-04-2017 1.860.000 Honorarios abril de Alfredo Silva Villarroel
1781 26":07-2017 1.860.000 Honorarios julio deAlfredo Silva Villarroel
""
..
"
. (, En torno al' tema, la. autoridad comunal
. adjunta a su respuesta copia del instructivo N°3, 'de 18 de abril de 2018, mediante el
~, " 5 /' ,,', '
Fuente: Elaboración propia en base a la informaclón entregada por la Municipalidad de HIJuelas,
/
.
,
,
"
,
'
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíSO
UNIDAD ,DE CONTROL 'EXTERNO
I '
\
'
,
,
cual ordena, entre otras materias, que todos los decretos de pagos deben llevar la -
'firma d~1Tesorero Municipal, y, una copia de la comunicación breve N°53, del mismo,
año,' en que se informa al aludido tesorero de Una anotación de demérito por' la
ausencia de dichas rúbricas en los precitados documentos, medidas y antecedentes
. 'que permite subsanar esta observación,' .
3,
Sobre elaboración de las conciliaciones bancarias.
,
.
,
)
, ' .a) - Se verificó que las conciliaciones
bancarias 'de las 5 cuentas corrientes que administra la gestión :municipal, 'son
preparadas por la tesorera municipal, proceder que no se ajusta
a
lo'señalado en el .
numeral 3" letra E, del oficio circular N°' 11:629, de 1982; mediante el cual la
Contraloría General de la República imparte instrucciones al sectot municipal sobre
'manejo de cuentas' corrientes' bancarias, relativo
I
a que dicha 'labor debe' ser
practicada por funcionarios que.no participen directamente en el manejo y/o custodia
de fondos', lo que en la especie ~o se cumple, '
\
La autoridad municipal informa' que
, mediante
ElI
ya, citado instructivo N°3, de 2018, ordenó que en lo, sucesivo las
conciliaciones bancarias sean preparadas por funcionarios que DO participen en el
manejo
y/o
custodia de fondos" medida y antecedente que permite subsanar lo
observado. '
'" b) Se determinó que las aludidas
conciliaciones bancarias carecen de la revisión de una persona distinta de quien/las
elabora y de la visación de la unidad de administración y finanzas, hechos que
atentan con lo-establecido, por una parte, en el numeral 55, de la anotada resolución
exenta N° 1.485, de) 19'96: en lo relativo a que .ccn el fin' de mitigar el riesgo de
'errores, despi1farros o 'actos ilícitos, o la probabilidad de que no se detecten este tipo
de problemas, es preciso evitar que todos los aspectos fundamentales-de tina
transacción u operación se concentren en manos de una sola o persona o sección,
. 'y por atta, lo consignado en los, numerales 5 y 6, de la letra b), delartículo 27, de la
ya mencionada ley N° 18,695', 'que prevé que una de las funciones de la unidad de
Adrninistracíón
qe
Finanzas -es la de asesorar al alcalde
e.ñ
la administración
financiera de los bienes - municipales, ,indicando que, le corresponderá, '
específicamente, entre otros, dontrolar la 'gestión financiera y manejar la cuenta
bancaria respeCtiva,' .~
, I
.• .'Atendido que la respuesta no se refiere al,
tema, esta observación se mantiene, por lo que esa entidad debe instruir en orden a
que 'en lo sucesivo las conciliaciones bancarias sean revisadas por una instancia
distinta de quien las elabora, medida que será comprobada en una visita de
(.
seguimiento.
4. Sobre chequesanulados.
\
'," Se constató' la existencia de 'cheques
anulados de la cuenta corriente Tesorería Municipal, que son guardados en forma
íntegra por la tesorera de esa entidad, sin que dichos documentos sean inutilizados
6
1, ' , "
CONTRALORíAGENERAL DE LA RE/PÚBLICA
(fONTRALORíA RE'GIONAL DE YALPARAiso
UNIDAD DE GONTROL EXTERNO
~
..•.
.
,
\
físicamente, como lo previene para esos casos el numeral
3,
letra i), del
yanombrado
oficio circular N°11.629, de, 1982. -A modo de ejemplo se muestran los Siguientes
casos:
W CHEQUE FECHA MONTO
$
-
8566382
I
-
-
-
8415411 ¡.
,
16-03-2017 66.410
8566311
,
-\
-
8566455 26:-0'4-2017 -23.,184
8566473
\
27-04-2017 89.120
,
..
"
. .
,
.
..
Fuente: Elaboración propia en base a la In~ormaclon entregada por la Municipalidad de HIJuelas, "
En relación con la materia, el municipio
acompaña el instructivo N°3j ya citado, a través del cual ordena la inutilización flsica
de los cheques anulados, medida que pérrnite subsanar lo obs~rvado .
. 5. Sobre horas extraordinarias nocturnas.
\ . Se verificó que para el cómputo de horas
extraordinarias nocturnas paqadas a don Moisés Hidalgo Villanueva de la Unidad de
Emergencias, el municipio considera aquellas que se inician, a partir de las 20:00
_. \I( _ " .' ,
.
/
,
,
, En
Su
respuesta.el ente fiscalizado adjunta
copia de la orden de ingreso N° 9.637, .de 7 de mayo de 2018,' mediante él cual el
precitado señor Hidalgo Villanueva, reintegra el monto
por
horas extras que el
municipio le había pagado eh exceso, lo que permite subsanar esta observación.
1,
.11.
EXAMI:N DE LA MATERIA AUDITADA
,.
1. Sobre ga9td en personal a contrata y honorarios.
, ' ' Como cuestión previa-es menester señalar
que el inciso cuarto del -artlculo 2° de la ley N° 18.,883, que aprueba él Estatuto
Administrativo para Funcionarios Municipales, dispone que los cargps a contrata, en
su éonjunto, no podrán representar un gast.o superior al veinte por ciento del gasto -
en remuneraciones de la planta municipal y que el artículo 13 de la ley N° 19.280,
destine anualmente, al pago de honorarios, no podrá exceder del' 10%' del gasto
contemplado en el presupuesto 'municipal por concepto de remuneraciones de su
,per$Qnal de planta. . ,
~
'.
(
. Sobre ~I particular, se determinó' que los
desembolsos efectuados por tales conceptos sobrepasaron los límites señalados en.
e~párrafo anterior, como se puede apreeiar en el siquiente cuadro: ' ~
(
-
,.
_-
/
7
"
.
'-,
,(
,
"~",
,-'
-
'
,
,
'
"
,/'
CONTRALORíA GENERAL DE ,LAREPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíso
UNIDAD DE'CONTROL EXTERNO
MONTO % RESPECTO DEL %
DETALLE GASTO EN PERSONAL
DESEMBOLSADO DE PLANTA EXCEDIDO
Personal de planta- - 705,070.423
/
-
'"
Contrata
,
307.000.226 43,5 ~23,5
Honorario- 101.817.918 14,4\ 4,4
'.,
"
' ,
..
Fuente, Elaboración propia en base a la información entreqada-por la Municipalidad de HIJuelas,
,
.
La municipalidad examinada aclara que, en
'~I .caso del personal a contrata los desembolsos por tal concepto, de conformidad
'con lo establecido en el artículo 2°, de~la citada ley.N" 18.883 -modificada por la ley,
N° 19.280-, no puede superar el 4'0% del gasto en "remuneraciones de la planta,
municipal, por lo que en ~se aspecto solo se excedió en un 3,5% y no en un 23,5%,
cómo se-indicó en el cuadro precedente, agregando que los anotados excesos se
debieron a que no ha logrado completar dicha.planta debiendo recurrir a las aludidas
'modalidades de contratación (contrata
yhonorario). ' '
•
. '\ La explicación precedentemente reseñada
permite corregir lo observado én lo referido al porcentaje en que se excedió el gasto'
.en 'personal a contrata y mantener lo relativo a que los aludidos desembolsos
superaron los llrnites establecidos en la señalada- ley N°S 18.883 Y sus
modificaciones, por la que esa entidad deberá adoptar medidas para evitar. su
reiteración. . , .'
I
2. Sobre la deuda municipal
,.
. , / El examen efect~ad6.a la materia d~terminÓ '
que, al 31 de 'diciembre de 201,7; la gestiÓn municipal registraba una deuda de
$21.709.944, correspondientes a los subtítulos 22
y
24 -Bienes y Servicios de
Consumo y Transferencias Corrientés, respectivamente-, la que fue pagada en su .
inteqridad en enero de 2018', sin .que existan en ese aspecto situaciones que
observar. .
3.
I
. Sobre las conciliaciones bancarias.
I .
_ a) Las conciliaciones bancarias
individualizadas en Anexo' N°1, preparadas por la,-entidad examinada al 31 de
.diciembr:e de 2017, incluyen 37 cheques caducados por. un .total de $ 1.724.729,
infringiendo con ello lo preceptuado en los oficios circulares N° 60.820, de 2005 -
Normativa del Sistema 'de Contabilidad General de la Nación-, y N° 36.640, de 2007
-Procedimientos Contables para el Sector Municipal-, ambos de' la Contraloría
General de la República, que :previenen para estos casos su eliminación de la
.nómina de cheques girados y no cobrados, generando simultáneamente un ajuste
errlas
disponibilidades
y
un reconocimiento de la obligación. .
, I
'En relación con la materia, corresponde
hacer presente que el recopocirníento de la obligacióñ financiera por concepto de
cheques, girados por la institución y no cobrados por los beneficiarios, debe
registrarse en la cuenta 216-01, Documentos Caducados
Yi
en el evento que 'las
.obligaciones no se hagan efectivas dentro del plazo leqa], se deberá aplicar el
-8
CONTRALORíA GENERAL DE
LA
REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL bE VALPARAíso
UNIDAD DE CONTROL EXTERt'-lO
procedimiento' K-03, , sobre cheques caducados por vencimiento de éstos,
consignado en el citado oficio N° 36.640, de 2007, tanto para lo relativo al ajuste por
la prescripciónJegal de la deuda, como para su aplicación al ingreso presupuestario
(aplica criterio contenido en ·.el dictamen N°8.236, de 2008, de la Contraloría
'General).
I 1 1 '
.
.
/
I
La jnunicipalidad adjunta a su respuesta
copia de los comprobantes de traspaso del año 2018, a 'través de los cuales
regulariza la falta de aplicáción del aludido procedimiento K-03, lo que permite
subsanar lo observado en este punto. '
b) Se constató que las. conciliaciones de
'las cuentas corrientes bancarias denominadas Tesorería Municipal, JUNJI ,Y
PRODESAL, preparadas por el municipio al 31 de 'diciembre de 2017, 'contienen
a~onos por $355.138 y ca'tgos por $563.713, que fueron registrados en fas cartolas'
bancarias yno se encuentran consignados en la contabilidad de esa entidad, los que
a.su vez se arrastran por varios meses y años como se puede ápreciar en Anexo N°
2, situación .que no se ajusta a lo dispuesto en el numeral 50, de ia anotada
resolución exenta N° 1.485, de 1996, referido a que se requiere una clasificación'
"
,
pertinente, de, las transacciones .y hechos a fin de garantizar que la dirección
disponga continuamente de información fiable.
IEn' su contestación, la autoridad edilicia
informa que dispuso una auditoría sobre el tema.
.
'
/'
, En atencióri a que los citados. abonos y
/ cargos no se han aclarado, se mantiene la observación formulada, por lo cual' el,
cumplimiento y la efectividad de la medida anunciada, será verificada por esta Sede,
Regional en una visita de seguimiento. "
. c)' La conciliación de la cuenta corriente
'bancaria N° 22709044633, Tesorería Municipal, al 31 de diciembre de 2017,
presenta un cheque protestado en octubre d~ 2009, por la suma de $1.203,.560, que.
de acuerdo a lo' informado por el Director de Administración y Finanzas fue recibido
en septiembre qe esa última anualidad por concepto de .un'permiso de circulación y
de 15 multas dé tránsitos que se encontraban impagas a esa data, hecho que no se
ajusta al procedimiento K-02, del señalado oficio N° 36.640, de 2007, que indica, en
lo que interesa, qu~ los cheques recibidos en parte de-pago qué no pueden hacerse'
efectivos por falta de fondos u otras causales, -oriqinarán una reqularización de las
disponibilidades y constituirán un deudor en la cuenta 11601, Documentos'
Protestados. ' .
','
, Además de
lo
'anterior y no obstante lo
, inoportuno que parezca, cabe hacer presen.te que en conformidad con lo dispuesto
en el artículo 37 del decreto con fuerza de' ley N° 707, de 1982, del Ministerio de
Justicia, actual Ministerio de Justicia y Derechos Humanos -que fijó el texto refundido
se la Ley sobre Cuentas Corrientes Bancarias y Cheques-, y con la jurisprudencia'
administrativa de la Contraloria' General, los pagos efectuados' con cheques dentro
del plazo. legal, 'que con posterioridad son protestados por las instituciones
~-
-
.:
'
r:
9
"
i :
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíSG
UNIDAD DE:CONTROL EXTERNO
I ,
bancarias, no producen el curnpürniento de la obligación en forma oportuna
y,
por lo
tanto, debe entenderse que el 'deudor ~e encuentra moroso .
.I I
Asimismo, cabe agregar que el no ejercicio
de las acciones que les corresponden a las municipalidades para cobrar deudas,
irnpaqas
por
impuestos municipales, importan una renuncia tácita a las mismas y,
por ende, una condonación de las obligaciones en dinero, lo que no resulta
procedente, toda vez que ni ley N° ·18.695 ni el decreto ley N° 3.063, de 1979 -que
Establece Normas
l
Sobre Rentas Municipales-, facultan, a los. municipios 'para
condonar o rebajar el pago de obligaciones de dinero, cualquiera sea 'el origen o .
. naturaleza de la deuda. Además, es necesario tener presente que las personas que
administran recursos públicos deben resguardar los intereses del Estado, .sin que
tengan las mismas libertades. de disposición que los particulares en la administración
.de su propio 'patrimonio' (Aplica criterio contenido en los dictámenes
N°S
9.882, de
2003, y 51.149, dé 2011-,./de la Contraloría General. . .
,
.
.1
En su respuesta el municipio adjunta copia
del comp-robante
detraspaso N
9
16, 'de 19 de abril de 2Ó18, mediante el cual
regularizó la falta de aplicación del aludido pro_cedimiento K-02, y de la demanda que
interpuso en el año 2010, ante el Juzgado de Letr.as de La Calera, causa Rol C-657-
2010, por el aludido cheque protestado, que no se proporcionó durante I~ auditoría,
antecedentes que permiten darpor subsanada esta observacfón.
4. -,
Sobre aprobación de programas comunitarios.
Se comprobó
que las
actividades y/o
programas comunitarios desarrollados por la entidad fiscalizada, son aprobados
mediante decreto alcaldicio y no en forma conjunta con
eJ
presupuesto municipal
en lo referido a que el alcalde y
tos-
funcionarios municipales intervinientes en la
elaboración
.0
modificación del presupuesto. mU!1icip91 -instrumento que debe
contemplar los proqrarnas.de que se trata-, se encuentran obligados a proporcionar
a dicho órgano plurípersonal, .con ta antelación mínima que indica,' toda 'Ia
información que justifique su aprobación, consignando, a lo menos, entre otras, los
objetivos, actividades/ a. realizar, población beneficiaria, personal a honorarios
necesario para S/Uejecución, y financiamiento requerido, de modo tal que el mismo.
pueda adoptar su decisión de manera razonada. A vía' de ejemplo se citan los.
siguientes casos: "Programa Deporte", "Programa, Madres Temporeras", 'y
"Programa de Adulto Mayor", (aplica criterio contenido en losdictámenes N° 58.743, .
de 2009 y 34.037 de 2016, ambos de este Organismo.de Control).
.
,
,
,
, I
.,
.
.
. .' la entidad fiscalizada' informa que, en' lo
sucesivo, los programas comu~itarios serán aprobados en forma conjunta con' el
presupuesto municipal.
. \ Por tr.atarse de ún hecho consolidado y en
. atención a que la medida anunciada será aplicada en procesos futuros, se mantiene'
. esta observación, debiendo ese municipio cumplir ló comprometido' en la respuesta,
para evitar la reiteración de situaciones similares. . / .
l' "' { \
_.
10
, i
,
,
CONTRÁLORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
, " CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíSO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
5" Sobre transferencias corrientes al sector privado.
a)- Se cónstató que el municipio no
dispone de .un control formal que permita determinar por cada beneficiario de
transferencias de fondos, los montos pendientes de rendición de cuentas a una fecha,
dada, incumpliendo con ello lo, preceptuado en' el artículo 12, de la Ordenanza
Municipal N° 702, de 201,1, que obliga a-la Dirección de Administración y Einanzas
a llevar un registro que incluya, entre otros datos, el nombre .de! receptor de los
recursos, la finalidad de los fondos entregados, las rendiciones de cuentas
presentadas y el' saldó por ~er'ldi~,
, La ,autoridad' edilicia adjunta
a su
contestación, copia de una planilla elaborada, por la Unidad de Administración y
Finanzas para el control de las anotadas transferencias Elefondos: lo que permite
subsanar esta observación, , '
l·
, '', . , b) Los expedientes¡ que respaldan la
entrega de las aludidas transferencias, carecen de, un comprobante de ingreso
emitido por cada 'lIna de las entidades beneñeiarias, en el que' éstas deben
especificar el origen de los caudales recibidos, incumpliendo con ello lo preceptuado
en el artículo 27, de la señalada resolución N° 30, de 2015.
. e)
Las transferencias - de tondos
efectuadas por el municipio a las citadas entidades, carecen de convenios en donde
se establezcan los deberes y derechos-de las partes, el monto a asignar, el tiempo
. de ejecución, el detalle de los gastos y la forma en que se rendirá cuenta de los
dispone, en
IQ
que interesa, que a fin de atender las necesidades de la comunidad
local, las municipalidades podrán celebrar contratos que impliquen la ejecución de
acciones determinadas. '
I
En armonía con lo anterior, cabe agregar
que el artículo 63, letra
11)
~el mismo texto legal, dispone que. el alcalde tendrá la
atribución de ejecutar los actos y celebrar los contratos necesarios para el adecuado
cumplimiento de las funciones de la rnuntcipalidad, asimismo, el artículo 27, de la ley,
N° 19.418, 'que Establece Normas sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones -
Comunitarias, previene que las subvenciones deberán ser formalizadas mediante un
'\ convenio entre la organización comunitaria y el municipio respectivo (aplica criterio
contenido e~ el dictamen N° 17.723 de 2016, ~e la Contraloría General).
/ . - ~ I
\ \ I
. Respecto a lo señalado en las letras b) y
e),
, precedentes, la autoridad comunal adjunta a su contestación copia del instructivo
N°3, ya Citado, a través del cual ordena que toda transferencia de fondos a terceros
que realice el municipio, debe estar respaldada por un contrato que la regule y por-
el documento de ingreso del dinero recibido, extendido por el representante legal de
la entidad beneficiada, medidas y antecedente que permiten subsanar.lo observado
en ambos acápites. , ., ~
,
~
11
/
./
CONTRAtORíA GENERAL DE LAREPÚB~I,CA
CONTRALORíA REGIONALDE VALPARAíSO
UNIDAD/DE CONTROL EXTERNO '
6. '\ Sobre procesos de compras.
, I
a) El plan anual de compras ~para el año
2017, elaborado y aprobado por la Municipalidad de Hijuelas mediante decreto
"aloaldicio N°
484:
de 29 de marzo de esa anualidad, solo señala montos a nivel de
ítem presupuestario de lo que esa institución adquirirá, sin contar con un listado de
los bienes y/o servicios que se contratarán durante 'cada mes del año, con indicación
de su especificación, número 'y valor estimado, la/naturaleza delproceso de compras
y la fecha aproximada en la que se publicará el "amado a participar, como lo previene
para 'ese efecto el artículo 98, del ya anotado decreto N°
1
250, de 20q4. '
La municipalidad' expresa qué el ~Iudido
.plan anual de compras, se ajusta rigurosamente a lo exigido en la precitada
normativa .leqal puesto qüe, en ese instrumento' extraído del' Portal de Compras
Públicas, cuya copia acompaña a~la respuesta, detalló los bienes y servicios que
mensualmente ss requerirán durante el año.
. , Al respecto, se' hace presente que si bien en
el plan de compras adjunto a la respuesta 'indica los' meses del 'año en que se'
" efectuarán las compras de bienes. y servicios, ese documento no especifica qué ni
, _cuanto se comprará en cada mensualidad. A modo de e~emplo se citan los siquientes
casos:
I '
~
-DEJALLE MONTO UNID:t\DESA TIPO DE
i
/
$
COMPRAR. GOMPRA
Programas computacionales 26.500.000 No indica Licitación
Construcción cubiertas 60,0'00~000No indica Licitación
Construcción pavimento 58.216.773 No indica Licitación
Construcción veredas sector urbarro 92.000.000 No indica Licitación
Adquisición de medicamentos 45.471.734 No indica Licitación,
,
,"
Fuente, Elaboraclón propia en base al Plan de Compras adjunto a la respuesta de laMunlcipafidad de HIJuelas,
En consecuencia:' se mantiene lo observado
en este punto; por lo que ese municipio deber adoptar' medidas para evitar 'la
, reiteración de situaciones similares.
. _ b) E;n.tas siguientes licitaciones públicas,
, adjudicadas a los prove'edores que en cada caso se indica, el municipio auditado
incumplió el artículo N° 57, letra b). numeral 9, 'del mencionado decreto N° 250, de
20Ó4, al no emitir las -correspondientes órdenes compra- a través 'del Sistema de
Información de Compras Pública:
, PROVEEDOR ID LlCITACION
,
DETALLE
Sociedad Kude Ltda. 3775-13-LP17 ' Atención de áreas verdes jardines
y
•
-t-
plazas de fa comuna de Hijuelas
.'
Servicio.de recolección residuos
Rafael Pasten Aquirre 3?75-39-LQ1.5 domiciliarios en la comuna.
.. ..
,
"
"
/
,
Fuente, Elaboración propia en base a la información entregada por la Municipalidad de Hijuelas
l '
-
"
,(
;CO~TRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONALDE VALPARAíso
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
..
El municipio en su respuesta junto con
reconocer la 'situación detectada,
informa
que actualmente emite las respectivas
ordenes de compras a través del Sistema de Información' de Compras Publica y para
-dernostrarlo adjunta copia de algunas de ellas elaboradas en abril de 2018.
\.
.
Por tratarse de hechos consolidados, no
susceptibles de corregir para el período auditado, se mantiene esta observación, por
lo qué esa entidad debe adoptar acciones para que el hecho descrito no vuelva a
repetirsé. \
c)· Las prestaciones de servicios que a .
continuación se indican, fueron contratadas por esa entidad ediliciá a través de trato
\ decreto N° 250, 'de 2004, referido a,que "sólo existe un proveedor del bien o servicio",
sin que en ninguno de esos casos existan antecedentes 'qus fundamenten los
'argumentos utilizados par~ recurrir a dicha modalidad excepcional de ?ontratación:
SERVICIO ADQUIRIDO ORDEN DE COMPRA DEG,RETOQUE
pRoVEEDORr-
.-I__
~~r_~L~O+A~P~R~U~EB~A~
$
FECHA
t .
/
Pasantía internacional "Modelo de Asesoría BYE
1 gestión urbana
y.
patrimonio", para Ltda.
funcionarios municipales. , .
ID
3.300.000 245 18/1/2017
3776-28-SE17
Gira técnica modelo, de gestión' en
2 obras yrehabilitación urbana' Asesoría BYE 3776-148~SE17 5300000 337
patrimonial, en ciudades de España Ltda. . . . .
y Francia.
6/3/2017
.-
Pasantía internacional "Modelo de
. 3 gestiona urbana
y
patrimonio'.',para
concejales.
Asesoría BYE
Ltda. 3776-27-SE17 4.400.0'00 ~43
18/1/20V7
Fuente: Elaboración propia en base a la íriformación entregada por la Municipalidad de Hijuelas.
. . . - • 1, _
I
TOTAL 13.000.000
'
•..
, Sobre la
m
ateria, cabe hacer presente que
cualquiera que sea la causal en que se sustente un eventual trato directo, no basta
Ia
sola referencia a las disposiciones legales y reqlarnentarias que lo fundamenten,
sino que, dado su carácter excepcional, se requiere al momento de invocarla de una
demostración efectivá y documentada de los motivos que justifican sY.procedencia,
debiendo acreditarse de manera suficiente la concurrencia 'simultánáa de todos los
elementos que configuran las hipótesis contempladas en la normativa cuya
.aplicación se pretende' (aplica criterio contenido" entre otros, en los dictámenes'
N°S
23.220, de 2011, 69.865, de 2012, 62.834, de 2014 y 35.861, de 2016, todos de la
Contraloria General).
I '
,
,
,
La autoridad .comunal) resumidamente
señala en su respuesta, que el servicio ofrecido por el proveedor Asesoría BYE
l.tda.;
es único en cuantoa su nivel y capacidad, en atención a que dicha empresa cuenta
con un alto nivel profesional y expertiz en-realización de pasanfías y giras-técnicas
nacionales e internacionales y que su director, don Arturo Belmar Rojas, posee una
I •
vasta experiencia en temas de gestión municipal debido a sus 10 años de trabajo-en
la Subsecretaría de Desarrollo ~egional
y
Administrativo, del Ministerio del Interior y
Seguridad Pública, destacando su labor en la jefatura del Departamento de
13
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
- " CONTRALORíA REGIONAL DE VALBARAíso
UNIDAD DE CONTROL EXTE:RNO
;
Relaciones Internacionales, manteniendo. contacto, permanente con gobiernos_
Europeos, en' especial con fas de España
y
Francia, cuyas experiencias de gobiernos
locales ha sido el modelo de gestión, municipal en Chile, contactos que indica, ha
mantenido en el tiempo, a través de larealización de seminarios internacionales en
, lo que se han concretado diversos intercambios entre autoridades municipales,
nacionales y extranjeras, lo que manifiesta le permite a esa firma tener una oferta
\ ' exclusiva para los municipios. .", \ " ',.
En atención a que la respuesta no adjunta
antecedentes que demuestren que el proveedor elegido es único, es decir, 'que no
- existe otro en el mercado que pueda....ofrecer los servicios contratados, se mantiene',
. lo observado en este' punto, por cuanto corno lo ha, establecido: la reiterada
jurisprudencia admmlstratlva de la Contraloría General, en los citados dictámenes
N°S23,220, de 2011, 69.865, de 2012, 62.834, de 2014 y 35.861, de 2016, entre'
.otros, cualquiera que sea la causal en que se sustente un eventual trato directo, se,
requiere al momento de invocarla de una demostración efectiva y documentada de
los motivos que justiñcan
$U
procedencia, lo que en, la especie no ha Ocurrido, parlo
que esa entidad debe instruir un proceso' disciplinario orientado a determinar las
eventuales responsabilidades administrátivas que pudieran estar 'involucradas en .
I
ese hecho, remitiendo a estc;tContraloría Reqional el acto administrativo que así lo
disponga, 'en un plazo no superior a 15 días hábiles, contados a partir de la recepción
de este informe. .
I
r
d): . Se, determinó .que la municipalidad
auditada contrató
~'8
la Fundación Ciudadano Seguro la asesoría denominada
"Fortalecimiento Institucional en Materiás de Prevención y Seguridad Ciudadana" por
un
monto
total de
$
25.000.000, sin efectuar proceso alguno a través del Portal ;
ley N° 18,695
-en
donde
se establece que la. requlaclón
ríe
los procedimientos
administrativos de contr}ltaciór; que realicen las municipalidades se' ajustará a la ley
. N°1~.886 Y su reqlarnento,
y,por
otra, el artíc~l?
r,
?e ese último te_x~ode ley, que
previene que los contratos que celebre la Administración del Estado, a titulo oneroso,
para el suministro de bienes muebles, -y de los servicios que 'se requieran para el
desarrollo de sus funciones, se ajustarán a las normas y principios de ese cuerpo
legal y de su reglamentación. \ ' . ','
- fA
mayor abundamiento, es menester indicar- ,
• deben desarrollar todos sus procesos de compras utilizando solamente el sistema
deinformación tle la Dirección de Compras, salvb las excepciones establecidas en .
el artículo 53 de ese texto reglamentario, condición esta últirna qué en la especie no '
se cumple. '
'.
/
La autoridad edilicia indica en su respuesta
. que, a su' JUICIO, por tratarse de un convenio de colabor.ación suscrito con una
fundación sin
fines
de lucro. destinado a que esta última
prestara
una asesoría
especializada en materias de prevenció'n ysequridad ciudadana,
ha
resulta aplicable
la ley N° 19.886, -aqreqando que ese acuerdo. fue debidamente aprobado por el
concejo municipal.
.
'
'~'
/.
CONTRALORíA GENERAL DE LA 'REPÚBLlCA .
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíSO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO .;.
,
Sobre el particular, es útil recordar que el
artículo 4
0,
letra
D,
ámbito de su territorio, podrán desarrollar, por si mismas o con otros órganos de la
Administración del Estado, funciones relacionadas con el apoyo y el fomento de
medidas de prevención en. materia de seguridad ciudadana, y colaborar en su
implementación, siendo reiterada la jurisprudencia que reconoce la posibilidad de
que aquellas entidades puedan .hacerlo de manera directa.
l'
En ese contexto, conviene aclarar que lo
cuestionado en I? especie no dice relación con la facultad del municipio de celebrar
convenios de colaboración con entidades públicas y/o privadas, sino el hecho de que,
la sola lectura del convenio de la especie se desprende de que se trata de la
contratación de Un servicio, á, sab_er,' la ejecución' (jel proyecto denominado'
"Fortalecimiento Institucional en materia pe Prevención y Seguridad Ciudadana de
@Municipalidad-de Hijuelas 2017".
" f1
mayor abundamiento, en los decretos de
pago emitidos para proceder al pago de las mensualidades acordadas, se advierte
que los egresos fueron imputados al 'Subtítulo 22, ítem 11, asignación 001 'a
"Estudios e Investigaciones", el que, en lo 'substancial, trata
de
los gastos por
concepto de estudios e investigaciones contratados externamente, 'tales como
servicios de análisis, interpretaciones de asuntos técnicos, económicos y sociales,
'contrataciones de investigaciones sociales, estadísticas, científicas, técnicas,
económicas
y
otros análogos, que correspondan ,a aquellos inherentes a .la
,institución que plantea el estudió, circunstancia que permite dilucidar que mediante
, el convenio de .colaboración el municipio contrató a título oneroso la prestación de
un servicio determinado, elcual debió someterse a la ley N° 19.886 Y su reglamento,
contenido en el dictamen N° 61:373, de 2015).
I \
I
I
En atención a lo expuesto, sé, mantiene lo
observado en este punto, por lo que esa' entidad debe adicionar estos antecedentes
al proceso disciplinario indicado' precedentemente, remitiendo a esta Contraloría
Regional el acto administrativo que asi.lo disponga,.en un plazo no superior a 15
días hábiles, contados a partir de la recepción Qe este informe.
"
~. e).
No
existe evidencia que. en las 15
compras quese detallan en Anexo N° 3, las unidades interesadas en laadquisición
de los respectivos bienes y servicios hayan emitido una solicitud formal de pedido,
como lo preceptúa para ese propósito el artículo
50,
del Reglamento Municipal de
Adquisiciones' y Contrataciones; aprobado por el decreto alcaldicio N° 725, de 2008.
\
I
El municipio en su respuesta adjunta las
referidas órdenes 'de pedido, .indicando que éstas, no fueron presentadas durante la
fiscalización debido a que.se encontraban érróneamente archivadas, explicación y
antecedentes que permiten subsanar esta observación,
, ' r '
l'
1
\
'
15
f\J\Y'
,~
,
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA,
CpNTRALORíA _REGIONAL
DE
iVALPARAíso '
UNIDAq DE CONTROL EXTERNO
,
,
7. -Sobre horas extraordinarias,
,'
:-"
,
.
'
-
, '
\
-
a)' Se determinó que'
en
alqunos casos .
Ios decretos alcaldicios que autorizan la realización de trabajos extraordinarios son
• j .•
dictados extempóráneamente cuando una parte de éstos ya se han ejecutado, lo
que no s"eajusta a la 'definición y criterios establecidos enla reiterada jurisprudencia
de este, Orqanismo de Control, contenida en los dictárneges
N°S
26.451, de 2010 .Y
86.368, de 2016, entre otros,
en
donde se prescribe' que las horas extraordinarias
deben ser autorizadas mediante actos administrativos" pactados en forma previa a
su ejecución, po ,lo que las labores ejecutadas .por los empleados más allá de la
.jornada ordinaria, que no obedezcan al cumplimiento de decisiones de la autoridad, ,
no 'constituyen horas . extraordinarias
y,
.por . ende, no dan derecho a la
correspondiente compensación. A modo de.ejemplo se citan los siguientes casos:
Las horas extraordinarias de abril y diciembre de 2017, se aprobaron los días 5de \
cada uno de esos meses mediante los decretos' alcaldicios
N°S
1.125 y' 3.518,
respectivamente.
.;
, \ t
/
Al respecto, "la autoridad edilicia en su
contestación junto con reconocer el hecho detectado informa que en esos casos,
.debido a que encontró justificada la labor. ya realizada-por parte de los funcionarios,
estimó necesario validar externporáneamente las horas extraordinarias trabajadas,'
agregando que en lo súcesivo, se ajustará a la reseñada normativa,
l'
,Por tratarse de. hechos consolidados, no,
susceptible de regularización para el período auditado, s'e mantiene lo observado, ,
por lo que esa entidad debe dar cumplimiento a lo comprometido .en su respuesta,
en orden a que en lo sucesivo las horas extraordinarias serán autórizadas mediante
actos administrativos dictados en forma previa a su ejecución, para evitar con ello la
reiteración de hechos similares. ' .
, -. b)' ',
Según' él sistema de control horario
examinado, lbs funciona{¡os que se pormenorizan en Anexo N° 4, registran horas
extraordinarias en forma continua de lunes a domingo superando' en algunas.
,,,
ocasiones las 12 horas diarias, situación que no se ajusta álo establecido por esta
'Entidad de Control en losdictámenes
N°S
8.740 Y 42,.169, ambos de 2005, que han"
manifestado que no resulta físicamente posible 'y tampoco eficiente que, en
reiteradas ocasiones, el empleado, trabaje más de 12 horas diarias, como ocurrirta
en la especie.
La alcaldesa en su respuesta, se , limita
informar que pidió justificación a cada uno de los funcionarios detallados en el citado
Anexo N° 4, adjuntado copia de las respectivas respuestas .. , , ' _ '
/
Sin perjurcro de
'los
argumentos
proporcionados por los anotados funcjonarios, por tratarse de un t),echo consolidado
y en atención a que la autoridad comunal en su 'calidad de autorizadora de tales
-trabajos extraordinarios no se pronuncia sobre el terna, se-mantiene lo' observado $3n
.este punto, debiendo en lo sucesivo, adoptar medidas para evitar su reiteración,
. velando porque las jornadas laborales que realicen los servidores municipales se
, 16
I .
l.:
I
<.>
.' I
CONTRALORí~ ,GENERAL
DE
.LARE~Ú8L1CA
CONTRALORIA REGIONAL DE VALPARAISO
" UNIDAD.DE CONT-ROL EXTERNO
enmarquen en
-la
posibilidad real de efectuar adecuadamente las tareas que se
, encomienden, sin que signifique un esfuerzo físico e intelectual que, por su,
intensidad, pudiera 'afectarles su salud. -
111.EXAMEN DE CUENTAS
1. Sobre honorários a suma alzada.
a) Se determinó que con' cargo a la
partida presupuestaria 21.03,001, "Honorario
a
Suma. Alzada-Personas Naturales",
el municipio fiscalizado contrató a 8 personas para desempeñar labores que son
habituales de ese municipio -como lo sonlas de efectuar dibujos de arquitectura,
levantamiento de proyectos en terreno, asesoría jurídica y revisióri., rectificación
y'
corrección del sistema de contabilidad, entre otras que se detallan en Anexo N° 5,
que se podrácontratar a honorarios a profesionales y técnicos de educación superior
o expertos en determinadas materias, cuando deban realizarse labores accidentales
y que no sean, las habituales de la rnunicipalldad.
J .
/
Se hace pr-esente que don Matías Planas;
Infante, incluido en el precitado Anexo N°5, quien desarrolló' mediante contratos
honorarios labores que son habituales -de ese municipio, paralelamente durante el
año 2017 prestó servicios bajo la misma modalidad en la Municipalidad de La Cruz,
corno se puede apreciar en el siguiente cuadro: . .
.
,
MONTO' PAGADO
$
PERíODO DEL
MUNICIPALIDAD LABORES
DE
.•
CONTRATADAS AÑO 2017
-
MENSUAL- ANUAL
1.944.444 17.499.996 de enero a septiembre -
.La
Cruz Diversas asesorías
.
1.555.556 3.111.112 Octubre a noviembre
Asesoría .técnica en
de'
.
-
..
~ijuelas proyectos 778.500 8,563.500 Enero a noviembre
Secretaría Comunal
-
,
de Planificación
Total
• x :
29.174.608
.. .. ..
..
!.
Fuente: Elaboración propia en base a la información entregada por la Morucipalidad de HIJuelas .
En similar situación se encuentra otro
prestador de servicios incluido en el Anexo N° 5,· don Lorenzo Prado Farías que
durante el año 2017 a través de la empresa Sociedad Alberdi Consultores, de la-cual
es el socio mayoritario, prestó servicios enla Municipalidad de La Cruz, percibiendo
las siguientes sumas: ' .
.
.
MUNICIPALIDAD PROVEEDOR SERVICIO CONTRATADO AÑO 2017. TOTAL
DE
..
$
Capacitación "Mejoramiento de Habilidades para la educa~ión ,
lmuniclpal'' 5.950.000
Sociedad -Auditoría de Estados Financieros 2014 al Departamento de
I
La Cruz Alberdi _ Eoucación
,
3.5ÓO.000'
/
Consultores
.
.
Capacitación "Encuentro de Padres y Apoderados -, Convivencia 7.000.000
Escolar"
,
'¡
I
17
,
,
CONTRAlORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORlA'REGIONAL DE VAILPARAíso
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
MUNICII?ALlDAD PROVEEDOR
, DE , . SERVICIO CONTRATADQAÑO 2017
.
,;
"
TOTAL
$
Curso de Remuneraciones para 4 tuncionarios municiQ_ales 1.000.000
Curso Excel nivel básico y avanzado para Funcionarios del
Departamento de Educación ' 756.000
Servicio de Preuniversitario para colegios municipales 3.087.500
Diversas asesorías 33.000.000
LRespuestas a las solicitudes de información pública sobre
orenzo t ,....' .....' .
P d F· ransparencra pasiva /
ra o anas A . ID' ...., rt t d Ed .. 'M .. I
sesena en e epa amen o e ucacion unlc.!Q_a.
11.333.328
9.333.333
Hijuelas .
I
Fuente. Elaboración propia en base a la información entregada por la Municipalidad de Hijuelas .
.
/
I
\ .• ( b) . Ahora bien, cabe, indicar de las 8
personas citadas en -la letra anterior, 6 han ejecutado las mismas labores a través,
de contrataciones continuas.Jalqunas de ellas desde el año 2015 en adelante como
se puede apreciar en el siguiente cuadro, tal situación no se ajusta a lajurisprudencia
de la Contraloria General, relativa a que los órganos públicos no pueden desarrollar
en forma indefinida sus labores habituales empleando Losservicios de personas a
honorarios, ya que, para tales efectos, ei ordenamiento jurídico contempia las
dotaciones de personal de planta y los empleos a contrata (aplica criterio contenido
en el dictamen N° 77.146, de 2014, de la Contralorla General de la República):
,
'
~
,/
NOMBRE
•
,
HONORARIO AÑOS
SERVIDOR LABOR GONTRATADA 2015 . 2016 2017
.
-
Dibujos de arquitectura y,construcción; cortes, elevaciones,
Felipe Cerda escantillones, presupuestos, cubicaciones y especificaciones,
.
,SI
-
SI
Ahumada levantamiento de proyectos en terreno y proyectos de inversión
FNDR, FRIL, Circular 33, PMU,
y
PMB.
Matías José Asesoría técnica en proyectos de Secretaría Comunal dé
,
.
SI .' , SI
Planas Infante Planificación.
Renato Pérez Sistema de patentes comerciales, permisos de circulación. Labores
en Departamento de Tránsito, archivos de licencias de conducir, SI SI " SI _
Lizama mantención de. los 'sistemas de. distintos departamentos de la'
municipalidad.
, Alfredo Silva Asesoría jurídica integral para sus actos, contratos, procesos y .
Villarroel
r
procedimientos, así como la representación y defensa extrajudicial y SI SI SI
. judicial de sus intereses.
,
~
Análisis e informes sobre materias propias de la gestion municipal,
Bornand emisión de informes en derecho sobre fallos en tribunales ordinarios
Manaka
y
iustícia
y
de 'dictámenes e la contralorla regueridos _Q_0rla Alcaldía. SI SI SI
Ludwinq Asesorar al concejo municipal y AI~aldesa en materias propias de
su gestión.
.
,
Asesoría en sumarios administrativos. -
Lorenzo Prado Asesoría a la administración municipal sobre. acceso a la SI SI SI
.-'
,Farias .Información pública. '
..
..
..
/
Fuente-Elaboración propia .en base a 1a información entregada por la MUniCipalidad de HIJuelas .
,
-
)
..
'
, ".', ,En torno a lo' señalado en las letras a) y' b)
precedentes, la entidad fiscalizada expresa, en síntesis, que conforme al' criterio de -
la Contraloría General, contenido en el dictamen
N°
31.394, de 2012, para que los
.' I
mencionados. servicios tengan la calidad deocasionales y/o tránsitorios, el leqislador
.
.
no ha exiqido que los proqrarnas que en ellos se prestan tengan una duración
máxima de un año presupuestario
y
que la sola circunstancia que se reiteren en el
tiempo no los transforma en habituales, ya que su subsistencia depende del. hecho
de mantenerse la necesidad que da origen al programa comunitario alque adscriben
yde la naturaleza de la función-municipal con la que se vinculan, siendo-por ende,
./
-
18
;,
CONTRALÓRíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
./ CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíso
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
- , I ,
eminentemente temporales, agregando, por una parte,' que en todos los casos
I
I I
detallados en el Anexo N° 5, los prestadores de servicio firmaron una declaración
-, juráda sobre inhabilidades e incompatibilidades administrativas establecidas en los
, .artículos 54': al 56 de la .rnencionada ley N°>18,575, Y por otra, que el análisis
efectuado en este caso no se ajusta a ló preceptuado tanto en el artículo 21 S, de la
, ley. N° 10,336 como en el artículo 23 de la resolución N° 20, de 2015, de este
,Organismo. Superior de Control, ambas ya citadas, referidos, a que la Contraloría
General, con motivo, del control de legalidad o de las audltorias no podrá evaluar
los
, aspectos de mérito o conveniencia de las decisiones políticas o administrativas,
,
"
'
/'
\ ' • I \ ,
Al respecto, corresponde aclarar qu~ el
dictamen N° ~1 ;~94, ¡de '2012, 'a que alude la respuesta, está referido a
contrataciones a honorarios en el marco de programas sociales, condición que no .
cumplen los acuerdos' de voluntades que se objetan en este acápite, asimismo, ,
, cumple en señalar que en ningún caso se han evaluado aspectos de mérito" o
conveniencia,
sino
que el análisis realizado se'
basa
en la jurisprudencia
admlnistrativa que existe sobre la materia. '
...
. Seguidamente, cabe aqreqar que conforme
al dictamen N° 34.955, de 2016, de la Contraloría General, son labores accidentales
las que aun cuando corresponde a la entidad edilicia ejecutar, su desarrollo es
ocasional o circunstancial.' vale decir: no son tareas qúe en forma permanente y
. habitual la municipalidad debe cumplir y que s,ibien el artículo' 4
0,
de la anotada ley
para cometidos especlficos, las cuales pueden consistir 'en funciones propias y
r
I
habituales del respectivo municipio, dichas prestaciones han de.ser solo de carácter,
excepcionales y transitorias, puesto, que la' condición de cometido específico se
pierde con su reiteración en el tiempo, en que pasa '8 transformarse en una labor '
permanente y, por lo tanto, habitual, tal como acontece en la especie. '
/'
-
Por otra parte,' en atención a que la'
respuesta no se refiere al hecho detectado, esto es, que se contrató a 8 personas
, para desempeñar labores 'que' son propias de ese municipio, como lo son las de "
efectuar dibujos de arquitectura, levantamiento de proyectos en terreno, asesorla ,
jurídica y revisión, rectificación y corrección del sistema de contabilidad, entre otras
-6 de las cuales llevan varios años desarrollando las mismas actividades-, se
mantiene lo observado en las-reseñadas letras a} y b), por lo que esa entidad edilicia
deberá abstenerse de contratar mediante la modalidad de honorarios a los citados
, _ _..J' /
, personeros, ya que tal incumplimiento podría importar la determinación ,de
eventuales responsabilidades/adrnrnisttati~as. ' , \
e) De las labores consignadas en los
.informes que respaldan los pagos dé honorarios efectuados en el año' 2017 a los
señores Matías Planas Infante y, Sornand Manaka Ludwig, se comprobó que las'
.síquientes carecen' de antecedentes que permitan' comprobar la efectividad de las
- mismas, situación que
nó
se condice con el' artículo 2°, letra e), de la aludida
_ resolución N° 30, .de 2015, referido a' que' toda rendición de cuentas estará
,constituida por' los comprobantes de egreso con 'Iá documentación auténtica o la
19
,
,
1,
"
.
.
'"
, f
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBL1CA
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíso
, . .UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
relación y ubicación de esta cuando proceda,' que acrediten todos los desembolsos
'-' realizados: ~. / '
,
SERVIDORA LABORES CONTRATADAS PERíODO .LABORES SIN ACREDITAR
HONORARIOS
--
-
..
Gestiones a consultas del equipo.
de SECPLAN referente a
.
,
Asesoría técnica en proyectos
proyectos;
fondos
_ MatíasPlanas De enero a
.
y
en oficina de Secretaría funcionamiento.
Infante Comunal de planificación: diciembre Consultas y gestiones ante
el
,
Gobierno Regional por' proyectos
I
,
en ejecución.
,
. Asesorar alAlcalde y Concejo
Bornand Manaka en materias propias de su De enero a Dos reuniones en Hiiuelas con la
LL)dWig gestión, asesorías en- sumarios diciembre Alcaldesa para revisar aspectos
administrativos o ' legáles relativos a su qestión.
investigaciones sumarias.
J
.. ..
, ,
..
Fuente: Elaboración propia en base a la informacíón entregada por la Municipalidad de HIJuelas,
En 'su, respuesta el municipio solo adjunta
respaldo de las. actividades .desarrolladas por don Bornand Manaka Ludwing, las
cuales no presentó durante la fiscalización, lo que permite subsanar en esa parte lo
observado. .
En consecuencia; se mantiene lo' objetado,
respecto de don Matías Planas Infante, por lo que esa entidad deberá adoptar
medidas. tendientes a -evitar su reiteración, cuyo incurnplimierrto podría importar
eventualmente, la determinación de responsabilidades' administrativas y/o la
formulación de un reparo:
Sobre planta municipal,
\
.
,' . De
los
36
cargos que contempla laplanta de
personal del ente auditado, establecida en el decreto con fuerza de ley N° 28, de'
1994, del Ministerio del lntérior, actual Ministerio del lnteriory Seguridad Pública, a
la fecha de término-de esta auditoría -rnarzo de 2018-, se deterrninóqueel de Asesor
Jurídico grado 9°'y",el
deJefe
de Rentas grado 12, se encontraban vacantes' desde
aqosto
Y
julio del año 2016, respectivamente.
, , ; Sobre el tema, cabe hacer presente que
desde el año 2015 dicho municipio ha contratado los servicios de los abogados
señores Bornand ManaKa Ludwig y Alfredo Silva Villarroel para realizar entre otras
labores, asesoría a la alcaldesa, al concejo municipal y en procesos disciplinarios y
que durantee] año 2017, además' de IQs,nombrados contrató a don Wé!ldo del Villár
.Mascardi para la defensa judicial de sus intereses en la causa RUC 1610000269-1
i
\ de la Fiscalía LOGalde la Calera, desembolsando por tales conceptos, en esa última
I
anualidad, un total de $55.875.552, que se muestran a continuación:
,
,
\
MONTO MENSUAL TOTAL
J
CONTRATADO , LABORES CONTRATADAS PAGADO 2017 ~PAGADO
J •.
$ $
Bornand Manaka Asesorar al Alcalde y concejo eh materias propias de su
Ludwig gestión, .asesorias en sumarios' administrativos o 2,3,33,333 27,999.996
investiqaciones sumarias.
-
"
/
20
\
,
/
, 'l. \ ,
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLlCA ,
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíSo
ÜNIDAD DE CONTROL EXTERNO
-,
/
<
LABORES CONTRATADAS MONT0 MENSUAL TOTAL
,CONTRATADO PAGADO 2017 PAGADO
I
$' $
Alfredo Silva Asesoría Jurídica para sus actos, contratos: procesos
y
o
procedimientos, as! como la representación
y
defensa 1.860.000 22.329.000
Villarroel .iudicial de sus intereses. (
Waldo del Villar " Asesoría Jurídica
y
la prestación de servicios profesionales
para la intervención
y
defensa-de [a causa RUC ,
.
2.777.778 '5.555.556
, Mascardi
,
'
1610000269-1 de la Fiscalía de la Calera
<
TOTAL
.
55.875.552
.. ..
..
..
Fuente: Elaboración propia en base a la información entregada por la Municipalidad de H.lJuelas '
I
• En torno a la contratación de los citados
·abogados, corresponde manifestar que resulta improcedente que' el ejercicio de la
función que 'compete
a
la asesoría jurídica municipal, sea entregada permanente o
habitualmente a personas o entidades ajenas al .rnunicipio, ello, sin perjuicio de lo
pueden contratar sobre la base de honorarios la prestación de servicios de un
abogado especialista en una materia, para asumir el patrocinio y defensa de aquéllas
en uno
'0
más procesos judiciales-debidamente especiñcadosy siempre que la
respectiva 'asesoría jurldica no pueda afrontar dicha gestión por las razones que en '
cada caso se ponderen (aplicadictamen N° 47,617, de la Contraloría General).
I .
. Por otra parte, es del caso hacer presente
que si esa municipalidad hubiera provisto el cargo de Asesor Jurldicoqrado 9°, como
se contempla en la planta de esa entidad -el que conforme al artículo '28', de la
concejo; informar en todos los asuntos legales de las distintas unidades.municipales;
·y, asumir la defensa a requerimiento del alcalde en todos aquellos juicios en que la
municipalidad sea parte o tenga' interés, 'entre otras/ funciones-,: el-gasto bruto
I
mensual en' remuneraciones por tal servidor harla.sido de $1.581.728-, lo que habría
totalizado la cifra anual de $1'8.980.736, cifra menor a los $55.875.552, que se
~.desembolsaron por tales servicios solo en el año 2017, hecho que' na' armoniza con
los principios de eficiencia y eficacia contenidos en los artículos 3°, inciso segundo
y 5° de la ley N° 18.575, Orgá'nica Constitucional 'de Bases Generales de la
Administración del
r
Estado, que•.establecen que la autoridad administrativa, en el
·ejercicio de sus atribuciones yen el resguardo del interés público; debe velar-por la
eficiente e Idónea administración de los recursos públicos.
r'
/
•
,.. I \ '
. ,\ .', En atención a que el oficio d_erespuesta no
, ,se pronuncia sobre el tema, corresponde mantener esta observación, haciéndose
\.J'
,pr~sEmteque la circunstancia que la ley no establezca un plazo dentro del cual deban
proveerse los cargos vacantes; no significa, que la autoridad pueda dilatar la
. materialización ,de los nombramientosa que haya lugar, sino por causa fundada y.
• I ~ \
no más allá de un tiempo razonable y prudente, porque lo contrario atentaría contra
el debido cumplimiento de la función pública y vulneraría los principios de eficiencia' .'.
. \ Y eficacia que; conforme a lo dispuesto en el inciso segundo, del artículo 3° de la
. , mencionada ley N° 18.575, se 'encuentran, obligados 'a observar los órganos que
, integran la Admirustración del Estado.' ello, atendido principalmente los costos, que
-
. .
.
\
, .. -han involucrado la contratación de las mencionadas asesorías jurídicas (aplica
.~ _. criterio contenido en dictamen W 60.477, de 2010, de la Contraloria General).' ,
21
.
,
CONTRALORíA GENERAL DE LA.REPÚBLlCA
. CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíSO .
. UNIDAD DE-CdNTROL EXTERNO
. En consecuencia; esa' entidad . deberá
'proveer los cargos de Asesor Jurídico, y Jefe de' Rentas, y mientras aquello no
acontezca, precaver que quien ejerza el cargo en calidad de subrogante, sea
reemplazado en las labores que realiza comotitular, medidas que 'serán veriñcadas
por esta Sede Regional en una visita dé seguimiento. ' ,.
3. . Sobre honorarios pagados a don Lorenzo Prado Farías.
\
.
-.
.
- a) Como cuestión previa, cabe señalar
. que a través del decreto alcaldicio N° .299, de 23 de enero de 2017, I.aautoridad
municipal aprobó el contrato suscrito con don Lprenzo
prado
Farías, para/que éste
le prestara asesoría a la Administración Municipal, en
las
respuestas a las solicitudes'
de inform~ción pública sobre transparencia pasivaque se realizaran
a
dicha entidad
edilicia entre el1 de enero y el31 de diciembre de esa an.ualidad, comprometiéndose
"
,
a pagar por tal' servicio la suma mensual de $ 944.444.
A'I
respecto, en la revisión efectuada' se
determinó que la precitada asesoría del señor Prado Farías consistió en 'recibir la.
solicitud. de información por parte de' los ciudadanos, a través del portal de
transparencia, derivarla
a
la-unidad municipal correspondiente para que adjunte los
antecedentés sobre el o los temas que se consultan y, finalmente, en un oficio tipo
responder al requirente mediante el señalado 'portal, constatándose que durante el
año 2017 dicho prestador' de servicio intervino en 95 de las 96 respuestas que se
entregaron en esa anualidad y por las cuales ese municipio pagó la suma de
$11.333.328, ,lo que determina que' el costo promedio de ellas fue de $119.298,
situación que. no armoniza con lo ya nombrados' principios de eficiencia y eficacia.
En el sigUiente cuadro se muestran los montos-papados
Y
respuestas emitidas: .
DECRETO DE PAGO .' W D.E COSTO
UNITARIOPOR
MES SOLICITUDES CADA SOLICITUD
N° FECHA MO'tHO
$
-
EFECTUADAS EN
$
198
30/1/2017
944.444
Enero
12 78.704
489
28/2/2017
944.444
Febrero
6 157.407
756
. 28/3/2017
944.444
Marzo ••
11
,
85.859
.1094
27/4/2017
,
.944.444
Abril
10 94.444
1321
30/5/2017
944.444
Mayo
6 . 157.407
1561
30/6/2017
944.444
Junio
. 6
t '
~57.407
1791
26/7/2017
944.444
Julio
6157.407
2153
4/9/20017
944.444
Agosto
5188.889
2395
28/9/2017
944.444
Septiembre
8 118.056
2663
31/10/2017
944.444
Octubre
9' 104.9~8
2956
4/12/2017
944.444
Noviembre
7 134.921
3214
- 27/12/2017
944.444
Diciembre
9104.938
.
TOTAL
11.3~3.328
.
95 119.298
..
.
.
..
.
\
Fuente: Elaboración propia en base a la información entregada por la Municipalidad de HIJuelas .
/
.
En el mismo contexto, se hace.presente que
27 de las 96 precitadas respuestas, no se emitieron en el plazo estipulado para ello
letra a), de ese texto legal, al Consejo para la Transparencia, le corresponde entre
otras funciones.Ia de fiscalizar e.1cumplimiento de las disposiciones
establecidas.en
esa normativa.
,22
I .
I
, I
\
.~.
"CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíAREGIONAL DEVALPARAíSO
UNIDAD DE CONTROL EXtTERNO
, 'Sobre el tema; la entidad fiscalizada expone
en síntesis, 'en su respuesta, que conforme a la.jurisprudencia administrativa de este
. Organismo de Control contenida, entre otros, en los dictámenes
N°S
36.610, de 2001
y 20.045, de 2003, excepcionalmente se permite I
Q
contratación a honorarios a
determinadas personas, para atender tareas habituales del servicio,' siempre que se"
trate de cometidos específicos, esto es, tareas puntuales, claramente
, individualizadas y determinadas en el tiempo, cuestión que indica se cumple topa
vez que en
-la
cláusula segunda del convenio aprobado por el citado decreto
alcaldicio N° 299, de 2017, se encuentran especificadas las .funciones que. don
Lorenzo Prado, Farías debía efectuar.
ji'
, , Asimismo, añade que el aluoido.profesional
para cumplir con la labor encomendada debe realizar, entre' otras funciones, un
análisis formal de la solicitúd de acceso
a
la información verificando que reúna 10ls
\ requisitos establecidos 'en la ley de Transparencia y si 10 requerido se encuentra
dentro de las competencias y atribuciones de ese municipio, solicitando en los casos
, que corresponda aclaración al, recurrente o efectuando la 'derivación del. asunto al
orqanisrno pertinente; yen' caso de ser competente el municipio, dicho servidor. /
deriva la petición a las unidades municipales respectivas; examina lo que entregan
dichas dependencias; y, redacta [as respuestas.
I -
.{
,
.
'
/ _ Agrega, que el servicio en cuestión requiere'
las, instrucciones generaJes que imparte' el Consejo par:a
ta.
Transparencia, que le
permitan derivar, analizar y proponer las respuestas a las solicitudes de información
que. realizan los particulares a la Municipalidad de Hijuelas.
,
,
'
,.,
l'
Seguidame~te precisa que. de acuerdo a
los reportes estadísticos que entrega el Portal de Transparencia, en el año ,2017 el
mencionado profesional participó en fa etapa de análisis formal de 95· solicitudes de
I
acceso a la información y que son 25 y no 27 las que fueron ingresadas, a' ese
prórrogas de 10 dlas- hábiles, por lo que solo fueron 16 las que excedieron dicho
plazo, y por otra, agrega que la flscalización sobre esta materia le corresponde
exclusivamente al Consejo para la Transparencia.
,-, Luego, expone que se trató de
UJl
contrato
a suma alzada, jo que implica una prestación .de servicio con independencia del
número de requerimientos que se reaüzaran al municipio, situación que indica, fue
evaluada por el antes de suscribir el acuerdo de voluntades, por lo que en su opinión
no 'se vierón afectados los nombrados principios de eficiencia y eficacia.
~
, : En consideración a que no constituye un
cometido específico la .simple enumeración de labores a desarrollar, sobre _todo '-
cuando éstas conforman la totalidad de las, tareas propias de la función que se
encomienda.y se prolongan
,en
el' tiempo; a 'que la labor encomendada al aludido
señor P.radoFarías no son puntuales, puesto que se repiten todos los meses del año
-existen pagos por el mismo concepto desde el año 2015 hasta el término de esta
_
)
23
I
_,
, ¡
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA'
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíso
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
,
\
\
'
auditoría (abril de 2018)-; y, que, además, no se ha desvirtuado que no puedan ser
atendidas por funcionarios de planta o contrata, se mantiene la observación
formulada, debiendo esa entidad adoptar medidas para evitar la reiteración de' lo
observado. "
~ ¡
"
.
(
Sin.perjuicio de elló, debe hacerse presente
que de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 24 y siguientes de la ley de
/ transparencia de la función pública y de acceso a la infórmación de la Administración '
del Estado, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20:285, el Consejo para la
Transparencia
es
el órgano competente para conócer de las reclamaciohes que
puedan formular las personas en contra de la negativa de un órgano" de la
/ Administración del Estado, a proporcionarle la información que hubiere solicitado,
materia diversa a la observada en el presente instrumento de fiscalización, toda vez
que lo objetado dice relación con la contratación a honorarios y desempeño del señor
Prado Farras. ' "
"
/
, b)
_-<
Se comprobó que mediante el decreto
.alcaldicio N° 263, dé 19 de enero de 2017, esa entidad edilicia contrató a honorarios
al ya citado señor Prado Farias, para realizar labores de "Asesoría Ley Subvención
Escolar Preferencial (SEP) y rendicionesFondo de Apoyo a la Educación Pública
(FAEP), én el Departamento de Educación municipal, por 'la suma mensual de '
I ' '
$777.778, las que fueron desembolsadas m~diarte los siguientes decretos de pago: ,
\
DECRETO DE PAGO ,. -
(
',' l'
,
,
N°, ,'FECHA MONTO
$
r
39 25-01-2017 777,'.778
.
71 28-02-201'7
I
777.778
"
12) 28-03-2017 777.778
178 27-04-2'017 .777.778
,
223 29-05-2017
f
777,778
310
,
"
28-06-201>7 777.778
,
402 31-Q7-2017 777.778,
489 04-09-2017 777.778
549 -29-09~2017 777.778
644
-
• 31-10-2017 777.778
'_
,
749 06"12~2017 777.778
.
,
838 27-12'-2017 777.778
TOíAL 9.333.336'
..
.-
, ,
..
'
Fuente, Elaboraclón propia en base a la información entregada por la Municipalidad de HIJuelas.
, , Al respecto, cabe señalar que los precitados "
desembolsos no armonizan con lo,establecido en el arfículo39, del Reglamento de
Organización, Interna del Municipio, aprobado por el decreto alcaldicio N° 1.740, de
, 2012, que señala que el D'eparta'mento de Educación Municipal tendrá a su cargo
'las siguientes funciones: asesorar al alcalde
y
concejo en la formulación de políticas
relativas ,adicha área; administrar Ios recursos humanos, materiales y financieros de
tal' servicio en coordinación con la Dirección de Adrninlstraciórs y Finanzas; y, el
diseño, implementación y seguimiento de proyectos de mejoramiento educativo,
'~ ,_'entre otras, _,
24
" I
.~.
,v
\
'
CONTRALORíA GEN'ERAL DE LA REPÚBLICA'
CONTRALORíA' REGIONAL DE VALPARAíso
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
,
ASimismo; es del caso manifestar que no
corresponde que por la vía de, honorarios se encomienden funciones genéricas
propias de un cargo o empleo municipal, cUyo cumplimiento ha sido reservado a los
funcionarios- de planta o a' contrata, en' conformidad con lo dispuesto en el artlculo.
',5°,~ letras a)' y f), de la ley N° 18.8,83. '
En efecto, en la situación en examen no se
I '
, está en presencia de tareas puntuales, debidamente individualizadas, desarrolladas
en forma, transitoria y circunscrita a- un objetivo especial, 'para ser consideradas
cometidos específicos. '
, Al respecto, resumidamente -la autoridad
edilicia señala en ,su respuesta que contrató al señor Prado Fatlas para que prestara
asesoría al Departamento de Educación Municipal en la aplicación de la ley de,
, Subvención Escolar Preferencial y en la elaboración de las rendiciones de cuentas,
'tanto por ese concepto cornotambién en lo relativo al Fondo de Apoyo de la Educación' .
.._Pública, a objeto que los recursos financieros recibidos para tales finalidades se
utilizaran conforme a la normativa, que los regula, lo que indica, requiere que la,
persona contratada tenga un dominio profesional y técnico de dichas materias que le
permitan analizar y proponer las correctas inversiones, apoyar el proceso' de rendición
de cuentas y realizar las apelaciones en los procedimientos administrativos que
instruya la' Superintendencia de Educación, en contra, de dicha dependencia
municipal, por
·10
que en su opiníón las labores contratadas no son genéricas, no
, implican el ejercicio de un cargo municipal, están circunscritas a un período de tiempo
y sé ajustan a las contratationes que las municipalidades pueden realizar en virtud del
dictámenes N°S36.610 Y 20;045,' de 2.001 y 2003, respectivamente:
. En consideración a que no constituye un
cometido específico la simple enumeración de labores a desarrollar, sobre todo
cuando éstas conforman- la totalidad de las tareas propias de la función que se '
. encomienda las cuales se prolongan eri el tiempo; a que la respuesta no desvirtúa
el hecho que las labores contratadas al señor Prado Farías según el artículo 39, del
mencionado Reglamento de' Organización Interna del' Municipio, deben ser
ejecutadas por el Departamento de Educación Municipal; y, a la invariable
jurisprudencia administrativa contenida entre otros, en el ya citado dictamen N°
. 34.955, de 2016, en lo que concierne, a que si bien las muhicipalidades 'pueden
contratar sobre la base de honorarios la prestación de servicios para cometidos
específicos, las que pueden consistir en funciones propias y habituales del'
respectivo municipio, éstas han de ser solo de carácter excepcionales y transitorias;
. lo que en la especie no se cumple puesto que la condición de cometido específico, .
se pierde con su reiteración en el,tiempo, en que pasaa transformarse en una labor
permanente -toda vez que desde año 2015 a abril de 2018, en que terminó la
presente auditoría ese municipio registra pagos al señalado prestador de servicio
por este concepto-, correspondiendo mantener la observación formulada, debiendo
'ese ente adoptar' medidas Rara evitar la' reiteración de lo detectado, lb que será
verificado en el seguimiento al presente informe final. '
I ,
,
\
• I •
"
25
\'
I •
"
.~.
.CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíso
UNIDAD DE CONTROL EXTERNq
4.' Sobre honorarios de Prestación de servicios en- Programas Comunitarios.
. , _. " . /. . i
.Se' comprobó que esa entidad con cargo a
la partida presupuestaria 21.04,004, "Prestaciones. de Servicio en Programas
Comunitarios", contrató a ,9 personas de la muestra examinada para desempeñar
labores propias de la gestión administrativa y/o que no se relacionan directamente
•con el desarrollo de progrc¡imas en beneficio de la comunidad -como son las labores
de aseo y de electricidad en locales de votacíones. entre otras, transgrediendo 'de
esa forma lo previsto paradicha partida en el decreto N° 854, de 2004, del Ministerio
de Hacienda, que Determina Clasificaciones' Pres.upuestarias, referida a que
comprende la contratación de personas naturales sobre la base de honorarios, para
la prestación de servicios ocasionales y/o' transitorios, ajenos, a la gestión
administrativa interna de las respectivas municipalidadesy que estén directamente
asociados 'al desarrollo de programas en beneficio de la comunidad, en materia de
carácter: social" cultural, de rehabilitación' o .para enfrentar situaciones de
emergencia,' condiciones que en la especie no 'se Cumplen. En esta situación se
encuentran: ,/
"
EGRESO
-
N°
,
NOMBRE DEL MONTO FUNCiÓN CONTRATADA
SERVIDOR
f
N° FECHA
-
$
1 Aníbal Troncoso Zamora 1382 D6-06-17 1,111,111 Jornalero en labores derivadas de soluciones
correctivas de emergencia,
,
Nelsóñ Bahamondes 20-1
4-
17 Labores de aseo en locales de votación
2Cruz
r ,
l.· •
3165 46,667 elecciones diciembre 2017
3Miriam Cisternas 3162 20-12-17 ~ 46,667 Labores de aseo en locales de votación
Aracena elecciones diciembre 2017
4Fabiola Abarca Cerda 3163 20-12-17 46,667 Labores de aseo en locales de votación
elecciones diciembre 2017
I
-
Labores de aseo en locales de votación
5Kelita
Pérez
Rocha 3164. 20-12-17
,
46,667 elecciones diciembre 2017
.
/'
-
I
6 Augusto Navarro Díaz 169.1 11-07-17 1,533,333 Serviciosde eléctrico en locales de votaciones
primarias en locales de votación,
7 Augusto Navarro Díaz 1898 02-08-17 1',738,889 Trabajos reparaciones sala cuna las florcitas: I~
-'
Servidos de reparaciones en salas cunas y
8 Augusto Navarro Díaz 2082· 29-08-17 2,931,111 jardines infantiles de-acuerdo a decreto 1154,
J
22-11~17 Servicios de electrificaciones en locales de
9 Augusto Navarro Díaz . ' 2802 1 ,,g88~889' votación elecciones noviembre 2017
TOTAL 9.490,001
-
""
, ,
"
Fuente. Elaboraclón propia en base a la información entregada por la Municipalidad de HIJuelas,
Al respecto, la autoridad comunal expresa en
síntesis, que' los contratos detallados .en ,el cuadro precedente correspondieron a
, servicios específicos ejecutados por personas naturales, en tareas ajenas a la gestión
administrativa del municipio y en e'l beneficio directo de la comunidad, los que indica.
cumplieron con los requisitos dispuestos en el .decreto N°854, de 2004, para ser
imputados en la aludida' cuenta presupuestaria, puesto que se trató de servicios
transitorios.
, , bebido a que la respuesta no aclar:a a qué
-, programa comunitario debidamente aprobado por el Concejo Municipal' se asocia
cada uno de los mencionados contratos, se mantiéne esta observación, por lo que esa
I
entidap debe adoptar medidas para evitar su reiteración
( • r '
26
/'
I
oC
r
I ,
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLlCA . ,
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíso
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
I
5. Gastos imputados en el subtítulo 22.
\
-,"
/ A
través de les.decretos '.depaqo que se
individualizan en Anexo N° 6, la entidad edilicia desembolsó la suma de
$13.244.498, imputados en la éuenta 215-22-01-001, Alimentos y Bebidas para \
Personas, de los cuales $1.251.550, correspondieron 'a colaciones para el personal, ,
municipal en las elecciones populares y $11.992.948, para colaciones, tortas y cóctel'
entregadós a personas que no individualiza. \ .
,/
A
Al respecto, cabe señalar que el ya citado
decreto N° 854, de 2004, define que la cuenta presupuestaria 22.01 Alimentos y'
Bebidas, corresponde a los qastos que por estos conceptos se realizan para la
alimentación de funcionarios, alumnos, reclusos, y demás personas, .con derechos
a estos beneficios de acuerdo con las leyes y los reqlarnentos vigentes, a excepción
de las raciones otorgadas en dinero que se imputarán al respectivo ítem de Gasto
en Personal. ~ , : . '. ~. '
,
A su turno, de acuerdó con el criterio
jurisprudencial contenido en los dictámenes
N°S
751 de 1985, 1.644, de 2004 y
, 60.6.18, de
t
2008, de este Orqarusrno de Control, expresamente indica que los
servicios públicos no pueden proporcionar directamente alimentación para sus
funcionarios, como tampoco contratarla con particulares, ~ino cuandÓ ello' dice
relación con las funciones que les son propias
'0
cuando han sido dotados de
facultades especificas sobre dicha materia, situación que no aparece consultadaen'
entidad para entregar alimentación a su personal como tampoco 'contratarla con
particulares.
J • •
En consecuencia; no, procede que los
funcionarios municipales perciban durante I~ jornada laboral beneficios .distintos de
y cena, todavez que dichos beneficios se encuentran otorgados en la ley N° 18.717, .
que Reajusta Remuneraciones del Sector Público, el cual es percibido
a
través de
las liquidaciones de sueldo, por lo que la colación
y
alimentación recibida durante el
desempeño de esas funciones constituye un ,doble pago para los funcionarios' e,n
cuestión. .
v
~Ahora bien,' respecto de las colaciones
entregadas en las elecciones populares, cabe hacer presente que de acuerdo con
lo preceptuado .en el artículo 52 de la ley.N" 18'.700, Orgánica Constitucional sobre
Vótaciones Populares y Escrutinios, los' locales estatales son designados por el
Servicio Electoral ,a fin de que los encargados de los mismos procuren los medios
.•.de atender ala debida instalación de cada mesa, correspondiéndoles a los alcaldes
de las respectivas municipalidades sólo la responsabilidad de la instalación 'de las
Mesas Receptoras en los locales designados, debiendo proveer, entre otras, las
.. mesas, sillas, urnas y cámaras secretas necesarias.
,
,
.
\
,
, Por otra parte, la falta de detalle de quienes
fueron los beneficiarios de los gastos en' aliméntos por $11.992.948, no permite
.'
.
,)
27
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíSO
UNIDAD DE CONTROL .EXTERNO
, I
comprobar la' pertinencia de dicho desembolso, lo que no se ajusta' al mencionado
artículo 2°, letra
e),
'de la resolución N° 30, de 2015" referido
a
que el.expediente de la
rendición de cuentas debe estar conformado por la documentación que acredite todos
,Jos pagos realizados,' , '
/
,
" La autoridad edilicia señala en su respuesta
que los referidos gastos 'son pertinentes y ajustados a leqalidad, ,adjuntando un
archivador con documentos sobre el tema). . .
En virtud a que entre- los antecedentes
aportados
él
la respuesta no se tncluyeIa nómina de participantes en los citados
.eventos ~Ioque 'no se ajusta al artículo 2°, letra e), de la resolución N°30, de 2015-,
y'
E1J1
consideración a que 'la aludida ley N°18.695 ni el ya citado decreto" N°8'54, de
2.004, contienen disposición alguna que faculte a la municipalidad para entregar
alimentación' a su personal, ni para contratarla con particulares, se' mantiene la
.
"
pertinente por el monto de $13.244.4~8.
/
,
,
6: Sobre servicios de publicidad, difusión y/o de impresión.
, , a) A través del decreto de pago
N,o
601,
de 13 de marzo de 2017, esa municipalidad pagó
a
la Empresa Periodistica El
Observador Ltda.Ia suma de $777.546, por la publicación en el Diario El Observador
de una página en la que fiqurala imagen de la alcaldesa y una entrevista efectuada
a
dich~. autoridad titulada "El 100% de 'Ia comuna cont~rá coI) agua potable al término
de mi mandato". AnexoN° 7~ , ' . _ . .....-, '
. Lúego, mediante el decreto de pago
, N° 1,715; de 19 de julio de 2017, la entidad edilicia pagó al mismo proveedor, la factura
, J'.J
0
17.704, de 12 de julio del mismo año, por sumade $833,000, por concepto de la
, publicación efectuada en el Diario el' Observador, que se~muestra en Anexo
N
8:
, referida a actividades ya realizadas en la comuna, en la que también figura la imagen
de la alcaldesa, co.nmotivo de la Celebración del Día de la.Madre año 20:17,
. . .Bequidamente por el decreto de pago
N° 2,792, de 21 de noviernbrede.Züt Z, pagó a dicha empresa periodística $'809.200,
- por la publicación de dos páginas en EL Diario El Observador, una referida a entrevista
efectuada a laalcaldesa sobre delincuencia
en
esa comuna y
I~
otra a'nuevos técnicos
Hiiúelenses.tltulados del Liceot'Oscar Corona", última páqina que, además, incluye
una, propaganda electoral en qué aparece doña Mirentxu Arraztoa Larrondo, a esa
época candidata a CORE por las comunas de Ouillota, La.Cruz, La Calera, Hijuelas y
Nogales, 'que incluye fotografías cpn las alcaldesas de La 'Cruz e Hijuelas. Anexo,
N°9," ' '
órganos y, servicios .que integran la Administración del Estado, en caso alguno
28
\
/
,/
-
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA'
'CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíso "-
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
,
.
\
'
. podrán efectuar campañas publicitarias' que tengan por objeto único enumerar los
logros de una autoridad específica, c.onexcepción de las cuentas públicas, .'
;; ,
. Agrega dicho artículo,', que para esos
efectos se entiende que son gastos de publicidad
y
difusión para el cumplimiento de
las funciones de los referidos qrganis_mos, aquellos necesarios para el adecuado
desarrollo de procesos de contratación; de acceso, comunicación o·concursabilidad
de beneficios o prestaciones sociales,' tales como. ejercicio de dereohos o acceso a
becas, subsidios, créditos, bonos, transferencias monetarias u otros, programas o
, • ~ #
servicios; de orientación y educación de la población para situaciones de emergencia
o alarma pública y, en general, aquellos gastos que, debido asu naturaleza, resulten
irnposterqables parafa gestión eficaz de los mismos, condiciones que no se cumplen
en la especie, . .
t, .
.
}
~ I
. ., , ~n el mismo orden de 'ideas, los dictámenes _
N°S
24.771, de' 2011,
Y
21.237, de 2016, han precisado. que la inserción reiterada
y
en forma destacada, tanto del nombre como la fotografía del alcalde hace posible
desprender que m~diante ello se pretende atribuir a su persona la ejecuc¿ón de las
. obras e. implementación de las iniciativas que se difunden, yno al resultado del
cumplimiento de las funciones d.e la entidad edilicia,
16
que no se ajusta a derecho.
.
""
.
,
.
.
'
.
'\
'. ,. Al' respecto, corresponde señalar que la
jurisprudencia administrativa de. la Contraloría General" d~ la Repúblicá contenida"
,entre otros, en los dictámenes Nos 29735, de 2012
y
58.624, de 2014, ha
. manifestado que, en materia de difusión
y
publicidad, el rolde las municipalidades
. está condicionado-a la necesidad de que col') ello se cumplan tareas propias
municipales, de manera que se pueden utilizar los diversos medios de comunicación
sólo, para dar a conocer a la comunidad local hechos o acciones directamente
relacionadas con. el cumplimiento de los fines ycon el quehacer propio' de las,
. mismas, entre ellas, la realización de actividades, culturales, artísticas, deportivas u
otras que resulten necesarias difundir
o
pLíblicitar. ' ,
, ' !.
rÓ.
, ' La entidad edilicia manifiesta, en síntesis,
en, su respuesta.ique através 'de los citados decretos de pago
N°S
601 Y 2.792, de
2017,
se
pagaron publicacione-s en las que
-se
dieron
a
conocer hechos esenciales
en beneficio a la comunidad local, asociados directamehte al cumplimiento de ·Ios.
fines propios' de la 'municipalidad, el primero ~e ellos referido
al
acceso al agua·
potable yel otro, a la prevención de la delincuencia eh la comuna, agregando ·qtJe
ese ente no tu,vorelación alguna con la propaganda en
que
aparece comocandidata
a CORE doña Mirentxu Arraztoa Larrondo, ypara demostrarlo adjunta la respectiva
/ aclaración sobre e'l tema
emitidapor
e'l Diario' El 'Observador. '
/'
,
.
\ En lo relativo al 'mencionado decreto' de
pago
N°
1.715, de'2017, aclara que ese documento está relacionado con una
publicación sobre la conmemoración del Día de la Mujer, el que iridica seencuentra
nacional.e internacionalmente reconocido,' añadiendo, que la Alcaldesa asumió por
,
-
un nuevo periodo en ese cargo' el 6 de diciembre de 2016 y que las publicaciones'
.,.-, • .•• >
1 ;. l'
.de que sé trata fueron pagadas ydif~ndidas en el año 2017. "
(
"
,
29
"
.
,
-
..
,
/
"
, CONTRAlORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA'
COt¡JTRALORíA REGIONAL DE VÁLPARAíso '
\.
.'
UNIDAD DI:: CONTROL I::XT~RNO
,
,h
, La explicación y antecedentes aportados
permiten levantar lo observado en lo relativo
é¡!
71a publicación en que aparece como
,candida!a a CORE doña Mirentxu Arraztoa Larron~o.
". No obstante, en atención a' que la misma
publicación pagada mediante el decreto de pago N° ,601, de'2017, relativa al agua
potable indica que se refiere a .la exitosa ge¡:;tión realizada por la alcaldesa de ese
municipio en la Moneda al obtener nuevos recursos con el Subsecretario de
Desarrollo Regi~mal y Aqmínlstratívo¡ a que en la publicación pagada por medio del
comprobante de pago N° 1.715, se relaciona con actividades ya realizadas; y, que
la publicación pagad? por el comprobante de pago N° 2'.792, se trata de una
entrevista sobre la delincuencia y el consumo de drogas, sin que ninguno de esos
jurisprudencia administrativa reseñada, se mantiene
-Io
observado en de este
'numeral, por lo.que dichas materias serán incorporadas al citado reparo. '
" b) . Por otra parte, mediante el decretode
pago N° 410; de 24 de febrero de 2017, el municipio pagó al proveedor Sociedad
Publieventos Ltda., avisos radiales en los que, según lo indicado en esos documentos
se invitaría a la comunidad a participar dé diversos eventos organizados por esa
'entidad edilicia, sin que se hayan proporcionado durantela auditoría los audios para
determinar la pertinencia 8e tal, desembolso, lo que no se ajusta al. ya comentado
artículo 2°, letra e), de la-resolución N° 30, de 2015. .
,
,
.
'
, En torno al 'tema, el municipio acompaña a ,
su respuesta un certificado en el que Radio Carnaval de fa Calera, informa que no'
encontró los referidos audios y que lasqrabaciones fueron efectuadas en su totalidad,
antecedente que permite, por esta.vez, subsanar lo objetado, debiendo esa-entidad
adoptar medidas para evitar la' reiteración de lo detectado. \ '
.
.
,\
7., : Sobre compra de ga'l~ano~.
o;
Por decretó de pago N° 751, de 27 de marzo
,
.
de 2017, la entidad examinada pagó alproveedor Artesanía Desmadryl Ltda., la suma
de
$
767.550, por concepto de 30 galvanos de marco de madera, fondo de vidrio y
placa laser, los cuales registran en su parte inferior el nombre y firma de la mencionada
alcaldesa doña Verónica Rossat Arriagada, situación que no se ajusta a los citados
dictámenes N°S24.771, de 2011', y 21.237, de 2016. Anexo N° 10. '
> '
r: -:
La entidad fiscalizada informa que' los
señalados qalvanos tuvieron
por
objeto de engalanar a 'sus destinatarias, mujeres
_destacadas de, la comuna y que se estimó conveniente y deferente que llevaranla
firma
y
nombre' de la alcaldesa por ser de su mismo género.,
/,.
"
.
, Sin perjuicio de lo entendible que pueda
resultar la explicación que expone la municipálidad, esta Sede Regional debe insistir
en hacer presente que la inctusión del nombre y firma de la alcaldesa en los galvanos
de que se trata, podría desprenderse que mediante .ello se pretende atribuir a su
persona la entrega del aludido premio, en Circunstancias que aquello corresponde al
, '../.
..
.
:
'
•
-,
. 'CONTRALORíA GENERAL
DE
LA REPÚBLICA
\
.
,
,.,
.• CONTRALORIA REGIONAL DE VALPARAISO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO .
.
/
.
,
.
resultado de las funciones de I~ entidad edilicia en su conjunto, por ende se mantiene
esta observacióri, debiendo esa entidad, en lo sucesivo, adoptar medidas para evitar
\ su' reiteración;
8. Sobre pasantía internacional Modelo "'-de'Gestión Urbana y Patrimonio en
Ecuador.
a) Sobre pasantía de concejales. '
Se . constató que los concejales doña
Romina Basáez 'Olivares, doña Virginia Villalón Chávez, don Eloy Tapia Oyanedel
y
don Héctor Osorio López, participaron eri una pasantía internacional denominada
"Modelo de Gestión Urbana y Patrimonio: Experiencia de
ta
Ciudad de Quito en
Ecuador", realizada en esa ciudad entre .los días 2,3 y 28. de 'enero de. 2017,
efectuándose los siguientes desembolsos por I~ suma total de
$
12.394.061:
.íTEM DECRETO PAGO PROVEDOR OBSERVACiÓN
N°•. FECHA MONTO $
,INSCRIPCiÓN . 116 19-01-2017 4.400.000 Asesorías B
y
E$1.100.000, por cada
-
Limitada concejal.
VIÁTICO 123 1s•.01-2017 ~4.643.40,\ Municipalidad de Viatico al extranjero por.
Hijuelas el período de I~ pasantía ..
PASAJE ~81 21-02-2017 3.350.657 Turismo ITA Tour Pasajes de ida
y
vuelta a
Ltda . la pasantía.
.
TOTALES
,
12.394.061
..
...
. .
..
Fuente: Elaboración propia en base a la infcrmación entregada por la MuniCipalidad de HIJuelas .
. .. Sobre, el pa·rticular,. se comprobó que el_
objetivo de la aludida pasantía fue conocer la experiencia de la ciudad de Quito en
l-asáreas .de planificación urbana, planes, de recuperación de barrios
y
desarrollo
patrimonial y que entre las actividades desarrolladas en ,ella
SE?
encuentran las-
siguientes: Presentación. del Proy.ecto Quito Cabrales, Presentación - lnstituto
Metropolitano de Patrimonio, Presentación Secretaría de Territorio Hábitat Y.,
Vivienda, Visita a terreno a Quito Cabrales, Visita
a
Centro Cultural Y Visita a
Proyecto Quito Verde, entre otras, sin que ~e haya determinado de qué manera dicho.
, objetivo y actividades guardafl relación con las funciones que. la citada ley N° 18.6'95
le
éncarqa
a los concejales.' " ',:
, , A este respecto, cabe hacer presente que la
jurisprudencia. administrativa de la Gontraloría General, ha establecido que solo
puede autorizarse el pago .de .aquellas· capacitaciones que entrequen a Jos
concejales -coriocirnientos para que ejerzan adecuadamente las atribuciones y
facultades que les concede el ordenamiento jurídico, entre otras, las contenidas .en .
pronunciarse fundadarnente én las materias en las cuales se requiere su acuerdo
como miembro del concejo y que s~ encuentran enumeradas en el 'artículo 65 del
aludido texto normativo, como aquellas que les otorguen mejores herramientas para,
desempeñar eficazmente sus labores de fiscalización, situaciones que en la especie
no se cumplen (aplica criterio contenido en el dictamen N°\66:882, de 2016, de la
Contraloría Gener?I). ,/\.
/
CONTRALORíA GENERAL
DE
LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONALDE VALPARAíSO
rÓ,
,UNIDAG.DE CONTROL 'EXTERNO
.\
. . . La Alcaldesa adjunta en' su respuesta
.'informes, emitidos por cada' uno de los citados' concejales.. agregando que én su
oportunidad dispuso el pago respectivo, enla convicción de que en dicha actividad
los personeros recibirían conocimientos para ejercer adecuadamente las-facultades \
.'que les concede el ordenamiento Jurídico, cumpliendo; a su juicio, con el 'criterio .
. jurisprudencial.expuesto. . -
'"..
..
, .., . .' En .relación con lo, manifestado por la
Autoridad Municipal, es dable señalar que, de conformidad con la jurisprudencia en' -
análisis, no basta la' sola expresión de la incorporación de conocimientos -y
fiabilidades. en .materia de ges,tión municipal, sino que aquellas tienen que
. necesariamente ajustarse'
a
las atribueiónes 'que dicho' cuerpo colegiado debe
ejercer, situación que no 'ha sido acreditada por la Municipalidad de Hijuelas en sus
descargos.
..
En 'consecuencia" se mantiene' la
observación" por lo que esa entidad deberá realizar las gestiones procedentes para
requerir la restitución de los fondos destinados al pago de inscripciones, viáticos y
pasajes que no se ajustaron a las, facultades y competencias de. eSe cuerpo
coleqiado, lo cual deberá ser informado a este Organismo en un plazo de 30 días
, hábiles contados desde la recepción del; presente iríforme final. En caso contrario,
esta Contraloría Regional procederá a forr,nular el reparo pertinente, de acuerdo a lo
s-
. . _ l. .
. (_ $12.394.-061.,
,
,
b) Sobre pasantía de funcionarios municipales,
I .'
En la precitada pasantía' también
participaron la Administradora Municipal a esa' data, doña Oriana Gómez Araya, el
t . " .
Director de Control, don Cruz Castillo Silva, y la secretaria de la Dirección' de
Desarrollo Comunitario. doña Lisette Olivares Olmos, sin que se advierta de qué
manera las 'Iabores por ellos desempeñadas se relacionan con la aludida
, capacitación, proceder que no' armoniza con el citado dictamen N° 66.882 de 2016,
en lo referido a que en consideración a los principios de eficiencia yeficacia en el
uso de los recursos públicos, se debe priorizar la asistencia de los funcionarios
perteneciente a las unidades de carácter técnico que tiene' competencia local sobre
. las materias, desernbolsándose.por tal concepto IC?ssiguientes montos:
- . .' , ' ,j
íTEM IMPUTACiÓN DECRETO PAGO FROVEDOR- OBSERVACiÓN
.-
N°· FECHA MqNTO $
INSC~IPCIÓN 22-11-002-000 117 19-01-2017 3,300.000 Asesorías
By I!
$1.100.000, por cada _
Limitada ~funcionario.
Municipalidad de
Viatico al extrJnjero.
,
VIÁTICO'
21-02-004-007 124
19-01-2017r
3.251.792
Hijuelas
..
pASAJE 21-04-003:002 381 21-02-2017 3.350.657 Turismo ITA Tour P~sajes de ida
y
vuelta,
Ltda,
-
-
TOTAL6S 9.902.449
,
"
..
..
..
-
Fuente. Ela,boraclon propia en base a la información entregada por la M~nlclpal!dad de Hijuelas
/
,..
CONTRALORÍ'A GENERAL'"oE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíso
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
.
,
,
"
\ En efecto, conforme a lo establecido en la
/'
anotadaley N° 18.695, a dichas unidades 'le corresponde:
,,
. Artículo 30, Aladnunistrador municipal: colaborar directamente con el alcalde
en las tareas de coordinación, y gestión permanente del municipio, y en la
elaboración y seguimiento -del plan anual de acción municipal Y" ejercer las
atribuciones que señale er reglamento municipal Y las .que le delegue el alcalde,
siempre que estén vinculadas con' la naturaleza de su cargo. . '
_.1
Artículo 29, a la Unidad encargada del Contr-ol: a) Realizar la.auditoría operativa
interna; b) Controlar la. ejecución financiera Y presupuestaria municipal;
p)/
Representar al alcalde los actos municipales que' estime ilegales; d) Colaborar
directamente con el concejo para el ejercicio de sus funciones ftscalizadoras e)
Asesorar al concejo en la definición Y evaluación de la auditoría externa que aquél
, puede requerir.
/
/
, .La entidad edilicia adjunta a su respuesta un
informe de participacipn de cada uno de los' señalados funcionarios .rnunicípales
aqreqando que para ese municipio la concurrencia de' los tres profesionales
universitarios, con incidencia 'directa en la preparación, 'proyección y ejecución de
.planes Y progra,ma municipales, resultaba conveniente para Iq' gestión de esa
institución. ' '
/
(Al respecto, cabe señalar que el articulo 20,
!,
. de .la ley N° 18.575, dispone que la Administración del Estado asegurará la
. capacitación Y el perfeccionarniento' de' su personal, conducentes a obtener la
formación Y los conocimientos necesarios para el desempeño de sus funciones.
. . \ . ". /', . 'J
, " - En relación con la materia, este Órgano' de
Control haprecisado a través del dictamen N° 64.30.3, de 2013, que, se entiende por
capacitación el conjunto de actividades que tienen por. objeto contribuir a la
actualización Y mejoramiento de los conocimientos Y destrezas que 'los empleados'
requieren para el eficiente desempeño de sus labores, Y que les entreguen las
competencias necesarias' para su perfeccionamiento: o bien, para adquirir o
desarrollar habilidades de interés para la respectiva instituéión, de acuerdo a los
requerimientos Y planes definidos por la propiaentidad.
.-; Así, considerando que no se advierte cómo'
la capacitación en comento permitió el cumplimiento de los objetivos señalados en
el párrafo precedente Y que 'la respuesta 'otorgada por ese niunicipio no aclara 'la
relación
existente entre la anotada pasantía Y las funciones' que conformé a la
mantiene esta observación, debiendo dicho. municipio realizar las ,gestiones pa_!9
solicitar elreinteqro de los desembolsos efectuados por los conceptosde inscripción,
viáticos Y pasajes de, los funcionarios municipales citados precedentemente,
informando su resultado en un plazo de 30 días hábiles contados desde la recepción
del presente informe final. En caso contrario, esta Contralorla Regional procederá a
formular el reparo pertinente, de acuerdo' a
16
33
t.
_
......,
"'
}
,
CONTRALORIA GENE;RAL DE LA REPUBLlCA
CONTRAtORíA REGIONAL DE VALPARAíso
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
Sobré paqo de horas extraordinarias'
,
.
'
'.'
,
'~
, - , ', a) .: Se comprobó que !3sa entidad edilicia
pagó horas extraordinarias a los señores Francisco. Codoceo Castillo
y
Pablo Arias
Arancibia, .sin que conste la efectividad de las labores efectuadas en
íos
días
sábados y domingos, además, $e comprobó que' en algunos casos, -el primero de
ellos 'registra asistencia en el estadio municipal en períodos en que dicho-recinto no
I
'fue ocupado segun lós registros proporcionados para la auditoría Anexo N° 11.
En re'lación con loanotado, la municipalidad,
r
adjunta, a su' respuesta un informe elaborado por cada uno de los precitados
'funcionarios, sin antecedentes que permitan acreditar las labores efectuadas en
cada caso, por lo que se mantiene esta observación.
En consecuencia, la' Unidad de Control de
.
".
-
.
ese municipio debe solicitar tos referidos antecedeñtes de respaldo, examinar si se
ajusta a lo informado por ambos funcionarios yde lo contrario calcular el monto
pagado en exceso, sólicitando, si correspondiera; los reinteqros pertinentes,
medidas
que serán comprobadas en una visita de seguimiento.
r
,
-
. , b)- ,Se, constató que la Municipalidad de
Hijuelas paga como horas extraordinarias, el tiempo' destinado a colación durante
lostrabajos efectuados los días sábados, domingos yfestivos en los, casos que se
detallan en AnexO
N°
12. ' .
_'
. Sobre este punto, corresponde manifestar
que la jurisprudencia de la Contralorla General, contenida en losdictámenes
N°S
30.253, de 1993,
y
33.102, de 1994, entre otros, ha establecido que el tiempo
destinado a la colación será-de cargo del empleador cuando se trate 'de una jornada
. ordinaria y además obHgatoria, de tal suerte que, cuando los mencionados requisitos
copulativos no concurren, 'ese lapso de' tiempo no se considera parte integrante de'
la jornada. Así que, bajo las condiciones antes anotadas, es.posibte observar que
los trabajos .efectuados
los-
días' sábados, domingos yfestivo, no cumplen los,
requisitos señalados anteriormente, motivo por el cual el tiempo destinado
a
colación
por los trabajadores
qe
la'Munlcipalidad de Hijuelas, debió descontarse del cómputo
de las horas extraordinarias.
,,'
,
.
,
( ", / .' ", -, En su ,respue~ta, la autoridad comunal,
,expresa que solicitará el reembolso de las sumas pagadas en exceso.
,. _ Dado que la
acción
informada no se, ha
, concretado, se mantiene lo observado. por lo cual la Unidad de Control, de esa
municipalidad debe efectuar el cálculo de lo pagado eh exceso
y-
Solicitar el reintegro "
correspondiente a los funcionarios involucrados, lo que será verificado en una visita
de seguimiento-.
IV.
OTRAS OBSERVACIONES
"
.
1. Sobre remisión de informes contables
y_
presupuestarios.
'34
,
.
,/
,
,
\
, J
CONTRAlO~íA GENERAL
DE
LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DE VALpARAíso
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
-,
Por circular N° 94.448,\ de 2Ó16, "la
Contraloría General puso en conocimiento de las municipalidades del país las fechas
establecidas para la p-resentación de los informes presupuestarios
y
contables '
correspondientes al ejercicio presupuestario año 2017,' estableciendo como plazo'
máximo para remitirlos
a
esta Entidad de Control, los primeros cinco
y'
ocho días de .
cada mes, respectivamente, para las operaciones efectuadas y registradas en el
mes inmediatamente anterior, constatándose que durante la referida-anualidad esa
entidad edilicia incumplió esos plazos como se puede apreciar en el siguiente
/ cuadro: ' /~
,
,
FECHA RECEPCiÓN CGR
/
PERIODO 2017 INFORME' FECHA RECEPCiÓN CGR
HIJUELAS PRESUPUESTARIO INF«RME CONTABLE
,
Enero ,09.-03-2017
,
07-02-2017
Febrero 09-03-2017 14-03-2017
Marzo 11-04-2017 ,11-@4-2d17
Abril 07-05-2017 07-05~2017
Mayo ' 08-06-2017 013-06-201¡
Junio 06-07 -20J7 06-07-2017
I
Julio 08-08-2017 ' 08-08~2017
"
Agosto 10-09-2017 10-09~2017
,
Septiembre
\
10-10-2017 10-10-2017
Octubre 09-11-2017- " 09-11-20H /
Noviembre 14-12-2-Q17, 07-12-2017
Diciembre 09-01-2018
,
09-01-2018
[
"
-.
' ,
..
\
Fuente: Elaboración propia en base a la Información entregada por la Municipalidad de Híjuelas
,
•.
_ _ El municipio' , junto con reconocer lo
detectado informa que adoptará medidas para corregirlo.
'.
'
\
''.
.]
e
Por tratarse de una medida que, no se ha
materializado, se mantiene esta observación, correspondiendo que ese ente cumpla
lo comprometido para evitar con ello la reiteración de situaciones similares.
CONCLUSIONES
'-
(
. , Atendidas las consideraciones expuestas
durante el desarrollo del presente.trabajo, la Municipalidad de Hijuelas, haaportado
antecedentes e iniciado accionesque han permitido salvar parte de las situaciones
¿
planteadas en el preinforme de observaciones N~ 193,' de 2018, de este Orqanisrno
Control.
_ En efecto, los referidos antecedentes
permitieron levantar la objeción, relativa a \ publicación en la que aparece como
candidata a Core doña Mirentxu Arraztoa Larrondó
(Acápite 111,
numeral
6.,
letra a)).
, " Luego, y considerando las medidas
correctivas adjuntas a la respuesta, se subsana lo observado en -el Acápite
1,
numerales 1, letra
b),
referido a la.inexistencia de manual o reglamento de ética y
conducta personal; 2, relativo, a decretos de pago que carecen de la firma del
r
l' ..
\
-fl_Q- '.
v~ _
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíAREG'IONAL DE VALPARAíso
UN1DAD _DECONTROL EXTERNO /
)
,
Tesorero Municipal: 3, letra a), relacionado con conciliaciones bancaria elaboradas
por el precitado tesorero; 4, concerniente
a
cheques anulados que no son inutilizados'
fís.icamente; 5, sobre pago de horas nocturnas contabilizadas a partir de Ias 20:00
horas y no deIas 21 :00 horas, como lo establece la normativa legal'; Acápite 11,
numerales 3, letras a), relacionado con la existencia de conciliaciones bancarias que
inoluyen 'cheques caducados; letra e), sobre cheque protestado en conciliación
bancaria; 5, letras a), b) y e) referidas a que para las transferencias de fondos que
efectúa esa entidad, se carece de un control: formal, no se exige comprobante
de
ingreso por los recursos otorgadós y tampoco existe-contratos en que se establezcan
los deberesy derechos de las partes; 6, letra e), relativo a inexistenciade solicitud
formalde pedido; y Acápite 11,numeral 6, letra b), referido a paqosde avisos radiales .
•'que carecen de los audios respectivos"
,
.
.' ~ En cuanto a las objeciones, que se
. mantienen, se deberán adoptar las medidas pertinentes con ei objeto de dar estricto
cumplimiento a'las normas legales y reglamentarias que las rigen, entre las cuales.
se estima necesario considerar, a lo menos, las siquientes;
....
. .
~.
..
'.
.
.
.
, 1.
r-r
Se comprobó que la Municipalidad de
Hijuelas adquirió colaoiones 'para el personal municipal po~ la suma de $1.251.550,
sin que exista disposición lég.alque lo permita,' como también pagó otras colaciones,
consistentes en tortas, y cóctel por $11,992.948, entregados .a personas no
individualizadas, lo que no se ajusta al anotado artículo 2°, letra e), de la resolución
N° 30, de 2015 .-montos que fueron imputados en' la cuenta 22.01.001 001, _.
"Alimentos para Personas"; asimismo, financió -. desembolsos por $777:546,
$833.000 y $809.200, por concepto de publicaciones en el Diario El Observador en -
[as que figura la imagen de la alcaldesa, la primera refiriéndose al éxito que ésta tuvo
en la Moneda al obtener nuevos recursos financieros, la segunda a actividades ya
realizadas y .Iatercera a: una entrevista sobre delinéuencia y consumo de drogas,
sin
20,981 ;,...porlo que esta Contraloría Regional procederá a formular el reparo por las
.. -. ' sumas ,indicadas, conforme
13
. .'an~ada ley N° 10:336, (Acápite 111,numerales 5 y 6, letra a)'(AC)).
-, 2,
Se
advirtió que la entidad edilicia
desembolsó la suma de $12,394.061, por concepto de inscripción viático y pasaje
para que los concejales doña Rornina Basáez Olivares, doña Virginia Villalón
Chávez, don Eloy Tapia Oyanedel y don Héctor Osono López, participaran en la
pasantía Internacional denominada: "Modelo de Gestión Urbana y Patrimonio:
Experiencia de la Ciudad de Quito en' Ecuador", sin -que se advierta una relación .
entre las materias abordadas y 'las funciones de dichos personeros, no ajustándose
a la jurisprudencia administrativa-de la Contraloría General, que ha establecido que
solo puede autorizarse el pago dé capacitaciones que entreguen a los concejales
conocimientos para que ejerzan adecuadamente las atribuciones y' facultades, ya
sea para pronunciarse sobre materias en las cuales se requiere su acuerdo ~omo
miembro del concejo o aquellas que les otorguen mejores herramientas para
desempeñar-eficazmente sus labores defiscalización, debiendo esa entidad realizar
I
. las gestiones para requerir la resfitución de los fondos, lo que deberá informar a este .
Organismo en unplazo de 30 días hábiles contados d~sde la recepción del presente.
36
'\
-
/
\
l'
,
,
-CONTRALORíA GENERAL'OE LA, REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíso
U,N'IDAQ DE CONTROL EXTERNO,
informe final, caso contrario, esta Contralorta Regional formulará' el reparo
10¡336, (Acápite
111,
numeral 8, letra a) (AC)). ~.
3,,' En torno , /_a' los $9.902.449,
- desembolsados por el municipio 'a objeto que en la precitada pasantía también
participaran la Administradora Municipal,
a
esa data, doña Oriana Gómez Araya, el
Director de ·Control, don Crúz Castillo 'Silva
y
la secretaria de la Dirección de
Desarrollo Comunitario doña l.isette Olivares Olmos, sin que se .advierta. de.qué
manera las labores que ellos desempeñan se-relacionan con la aludida capacitación,
,1 '
.' debiendo' esa entidad realizar las gestiones para solicitar el reintegró de los
-,desembolses efectuados por los conceptos de inscripción, viáticos y pasajes de los
funcionarios municipales' citados, informando su resultado en un plazo de 30 días
hábiles contados desde la recepción del presente informe final, caso contrario.testa
Contralorla Regional formulará el reparo pertinente, de acuerdo a lo dispuesto en los'
(AC)).· ,
'.
4. 'Respecto a las contrataciones por
trato directo en.que se invoca la causal prevista en el artículo 10, N°4, del anotado
decreto N° 250,' de 2004" referido a que sólo existe un ,proveedor dei bien o servicio
sin
que
se haya demostrado tal situación, lo que nó se concuerda con la reiterada'
jurisprudencia: de,la Contraloría General, referida a que cualquiera que sea la causal \
'en 'que se sustente un eventual trato directo, se requiere al momento de invocarla
de una demostración efectiva y documentada de los motivos que la justifican y en
\
"
.\
-
torno al contrato adjudicado a la Fundación Ciudadano Seguro, sin efectuar proceso. ,
, concursal alguno,' vulnerando de ese modo el artícu.lo 66, de la señalada ley N°
, 18.695, esa entidad debe instruir un proceso disciplinario orientado a determinar las
eventuales responsabilidades administrativas que pudieran estar involucradas en
esos hechos remitiendo a esta Contraloría Regional el acto administrativo que así
lo disponga, en un plazo no superior a 15 días.hábiles, contados desde la recepción
de este informe (Acápite ¡'I"nurnerats, letras e) y d) (AC)).·
,1
• 5. En relación' a \ la "ausencia . de
manuales de procedimientos que detallen las principales rutinas administrativas
ejecutadas por esa entidad, carencia que no se ajusta a lo previsto en el numeral 44,
"de la- citada
resolución
exenta N°1.485, de 1996,. corresponde que se dé
. cumplimiento a lo comprometido en la respuesta, en orden a que serán elaborados,
lo 'que debe ser comprobado por la Unidad de Control de ese municipio, informando
de ello a esta Sede Regional, en un plazo no superior a 60 días hábiles, contados a
partir de la fecha de recepción del presenté informe', lo que se validará en' la eta8a
de seguimiento (Acápite 1,numeral
t,
letra a) (C)).
I
• 6. En lo tocante a las conciliaciones
ban?arias que c~recen de. revisi.ones por,--p~rte de personas distinta~ de ~uiep las
.elabora, esa entidad debe instruir formalmente en orden a que en lo sucesivo éstas , .
sean examinadas por otras instancias distintas de quien las elabora, rnedjda que
será comprobada en una visita de seguimiento (Acápite
1,
numeral 3, letra' b) (C)).
37
I
/
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíso
.UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
, '. 7. En torno. al hecho que los
. desembolsos en personal a contrata y{a honorarios superaronen un 3,5% y 4,4%,
respectivamente, los límites establecidos para ese efecto en la rey N° 18.883 Y sus
/ modificaciones; a los programas comunitarios 'que no son aprobados en forma
,
,
conjunta con el presupuesto municipal, proceder que no armoniza con lo e~tablecido
qué ni cuanto" se comprará ~n cada mensualidad} incumpliendo con' ello lo
'órdenes de compra lo que no armoniza con lo previsto en el artículo 57,' letra b) del
citado decreto N
Q
250, corresponde que esa entidad adopte medidas para evitar la
,. ,/
reiteración de lo observado (Acápite 11,numerales
1,4,
i6,
letras a) y b)
(G») .. ' .
.
\
_ 8. En lo concerniente a los abonos y
cargos y no aclarados que presentan las conciliaciones bancarias de las cuentas
corrientes de -Tesorería' Municipal, .JUNJr
V
PRODESAL, corresponde que ese
municipio dé cumplimientoa lo comprometido en su respuesta, en el sentido que ello
, .será examinado, medida que se comprobará por esta Sede Regional en una visita
de seguimjento (Acápite 11,numeral 3, letra b) (C». " , _ '
/
•
9. En lo 'relativo a, la autorización
extemporánea de trabajos extraordinarios ya la existencia de tales labores que en .
ocasiones superan las
12
horas diarias, ese municipio debe: por una parte, dar,
cumplimiento a -lo comprometido 'en la respuesta, en orden a que en lo sucesivo
éstas serán autorizadas en forma previa a su ejecucióri y por otra, adoptar medidas
a objetq que las Jornadas de trabajo, que realicen los servidores municipales se
enmarquen en la posibilidad real de efectuar adecuadamente las tareas que se
encomienden, sin que. signifique un esfuerzo físico e intelectual que, por su
intensidad, pudiera afectarles su salud (Acápite 11,numeral 7,'letras a) y b) (C».
.
.
I
.' 10. Sobre la contratación de 8 person.as
para desempeñar labores que son habituales de 'ese rnunicipto, lo que vulnera el ,
artículoa ° de la IE?YN° 18.883, de las cuales 6' han sido contratadas, al menos desde
, el año 2015, en adelante para las mismas funciones y en tomo
él
la ausencia de
respaldo para algunas de/la labores pagadas a don Matías Plana Infante; esa entidad
debe adoptar medidas para evitar la reiteración de lo observado, cuyo
incumplimiento podria importar la determinación de eventuales responsabilidades
administrativas (Acápite
111,
numeral 1, letras a), b) y c)
(C».
11.
En cua~to' a los 'cargos de Asesor
Jurídico
y
de Jéfe de Reptas que ,s~ encuentran vacantes, ese municipio debe '.
proveerlos y mientas aquello no acontezca precaver' que quien ejerza el cargo en '
calidad de subroqante, sea reemplazado en las labores que realiza como 'titular,
medidas que Serán verificadas por esta Sede Regional en una visita de seguimiento
(Acápite
111;
numeral 2 (AC». '
, ' 12.
En torno a la contratación de. don .
Lorenzo Prado Farías para que é?te preste. asesorías a la ,administraoión municipal,
en las respuestas a solicitudes de información pública 'sobre transparencia pasiva y
al Departamento de Educación.Municipat en.materias de ley de Subvención Escolar
,
.
.
.
.
.
'1 .
3,8
),
,
'
,
,
,
:1
"
I •
CONTRALORíA GENERAL 'DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíso
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
. , I
Preferencial yen las rendiciones de 'cuentas que sé deben presentar por concepto
del Fqndo de Apoyo
a
la Educación Pública-el ente auditado debe adoptar medidas
para evitar la reiteración de lo detectado, cuyo incumplimiento podría ser objeto de
\. ,eventuales reparos (Acápite 111,numeral 3, letras a)
y
b) (AC)),
,/13. Respecto a la contratación de 9
personas cori carg6 a la partida presupuestaria 21,.04.004, sin que haya aclarado a
qué programa comunitario se asociaba cada acuerdo de voluntades, el ente auditado
(jebe adoptar acciones para evitar la repetición de lo observado (Acápite 111,numeral
4
(C)).
I
14. En' cuanto a' la adquisición de
galvanos en las cuales se incluye' el nombre y la' firma de la alcaldesa, en
circunstancias que es el municipio' en su conjunto quien, realiza la función, esa
autoridad debe adoptar medidas' para que situaciones similares no
I
vuelvan a
reiterarse (Acápite 111,numeral 7 (C)). '
15. Sobre, el pago de horas
extraordinarias a los señores Francisco Codoceo Castillo y Pablo Arias Arancibia sin
que conste las labores' realizadas en los días sábados, domingos
y
festivos, la
Unidad de Control ,d,e ese municipio debe solicitar los referidos antecedentes de
respaldo, examinar si se ajusta a lo informado por ambos funcionarios y de lo
contrario calcular el/monto pagado en exceso, solicitando; si correspondiera, los
reintegros pertinentes, -rnedldas que serán comprobadas en -
una
visita de
seguimiento (Acápite 111,numeral 9, I~tr~ a) (C)) .
• \ I
16. En lo relativo al pago corno tiempo
trabajado aquel destinado .a colación dur.ante los días sábados, dorrñnqos y festivos,
'proceder que no se ajusta a.la jurisprudencia de la Contraloría General"corr~sponde
que la Unidad de Control de esa municipalidad efectúe el cálculo de lo p.~gado en
exceso y solicite el-reintegro correspondiente a los tunciónarios involucrados, lo que ,
será verificado en una visita de seguimiento (Acápite 111,numeral 9, letra b) (C)) ..
\. _ , Finalmente, se deberá/remitir el "Informe de
Estado de Observaciones",' de acuerdo con el formato adjunto en el Anexo.N" 13, en
un plazo máximo de 60, a partir de la fecha de recepción del presente documento,
informando las' medidas adoptadas y acompañando los antecedentes de respaldo
respectivos. " /
,
I ,
Transcrlbase a la Alcaldesa de' 'la
Municipatidad de Hijuelas, al Director de Control de ese municipio, a la' Unidad de
Seguimiento de, la Fiscalía de la Contraloria General y a las Unidades de
Seguimiento y Técnica de Control Externo, de esta Contralorta Reqional, '
.
'
/
Saluda atentamente a
,-
r
/
, 39
Jefa de Control Externo (S)
Coniralorla Regional Yalparalso
Cootnllorfa Generel de la Repú~ica
/
"
I
.1
/
\
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONALDE VALPARAíso·
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
.'
,
\
'AN~XO W.1
CHEQUE CADUCADOS INCLUIDOS EN.LAS CONCILlACIONES'BANGARIAS
,
'CHEQUE MONTO
CUENTA CORRIENTE
\
DESTINATARIO
.
N° FECHA /
.
$
Tesorería Municipal
4815494 17(8/2015
Municipalidad.de Calera eje :rango
-
23.839
Tesorería Municipal
,
7292473 12/9/2016
Pacific Feeder S!,!rvices SA
57.973
Tesorería Municipal
.2367458 14/1/2011
Municipalidad de Quilpué
36.734
Tesorería Municipal
2751448 15/2/2011
Ise. Cía. Seg. Generales SA
"
35.831
.Tesorería Municipal
3330829 10/5/2011
.Ise. Cía. Seg. Generales SA
4..517
Tesorería Municipal
4387621 ,14/9/2011
Metlife Chile r
-
39.183
Tesorería Municipal
,.
4532666 11/10/2911
Municipalidades Fondos terceros
23.111
,
Tesorería Municipal
5146164
111.10/2011
Salazar Venegas Pedro
/
60.701
Tesorería Municipal
5574690 28/2/2012
Mutual de Seguros de G_hile
6.141
Tesorería Municipal
6124308
8/5/2012
Municipalidad de Quilpué
72.070
Tesoreríá Municipal
6124313 8/5/2012
Municipalidad de Los Andes
23.143
Tesorería Municipal
6436828 20/6/20i2
Municipalidad de San Bernardo
287.982
Tesorería Municipal
6436834 20/6/2012
lndécs
5.580
Tesorería Municipal
'6436837 20/6/2012
Esval SA
20.000
Tesorería Municipal
7246532
,
9/10/2012
lndecs
7.291
, Tesorería Municipal
7549535
15111/2012
Mapfre
11.76,9
lTesorería Municipal,
7549576
,122/11/2012
Chilquinta Energía SA
20.000
Tesorería Municipal
8309634 13/2/2013
.Unión Comunal Clubes de Huasos
,
150.000
Tesorería Municipal
. 8732114 23/4/2013
Esval SA
1.380
-
Tesorería Municipal
982228.5 15/10/2013
Mapfre
13'.609
Tesorería Municipal
99'911932 15/11/2013
Mapfre
~
.'
13.629
Tesorería Municipal
"'
. 546064 17/1/2014
Mapfre
,
,
13.507
Tesorería Municipal
,
91248d 17/1/2014
Mapfre
!
13.507
Tesorería Mtmicipal
160q85 12/5/2014
Telefoníca Chílé SA
208.291
Tesorería Munícipal "
3385650 '16/1/201·5
lnstituto de Jueces de-Policía Local
J
10.000
Tesorería Muniapal
3726779
f
12/3/2015
Instituto de Jueces de Policla.Local
10,000
/
Tesorería Municipert
4143917 18/5/2015
Mapfre
J
7.630
Tesorería Municipal
4143918 18/5/2015 .
lnstitutq de Jueces de Policía' Local
.
10:000
Tesorería Municipal· .
462351-0
.'
24/7/4015
Esval SA
20.000
Tesorería Municipal
5049663
25/9/2015
I"HD Ingeniería
y
Construcción SPA
,
1
Tesorería Municipal
.
6775919 26/5/2016
Centromed SA
\
40.000.
, Tesorería MunicipaL
6880276 28/6/2016
Felipe Durán Rojas
-
40,560
Tesorería Municipal
7837,224 .5/1~/2016
Pudahuel
"
46.600
Tesorería Municipal
8667974 3/7/2017
Redriqo Miguel Guerra
29,750
·JUNJI
20113001 , 30/12/2014
VTF
25'-200
JUNJI
/
201130Ó2 30/12/2014
Asociación de Funcionarícs
:
25.200
PRODESAL,
,
6344497
11112914.
Municipalidad de Hijuelas
310.000
TOTAL
,
1.724.729
Fuente: Elaboración ro ia en base a la información entre ada or la Munici alidad de Hiiueías.
I
"
p p
g
p
p
40
f.
CONTRALORíA GENERAL DE' LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíso
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
ANEXO N° 2
PARTIDAS SIN REGULARIZAR CONTENIDAS EN CONCILIACIONES BANCARIAS
PARTIDt\S QUE RESTAN AL SALDO MONTO
-
i:
$
Diferencia noviem bre 2012' {H)OO
Dif. Cheque en Decreto N'1323 CH!9112767 100
Diferencia en decreto 2065 - 2Q 13
'.
600
Diferencia mayo 2014
,
,
125.487
Diferencia mayo 2014 32.150
Diferencia en cobro cheque Nro. 2745931 8QO
Diferencia diciembre 2G14 19,800
Diferencia CH! 3556396 decreto Nro. 325 748
Dif. Cheque Nro. 3879248 decreto Nro. E!89!2015
-
10
Dif. Cheque decreto 1427 .
"
2.000
Dif. Cobro CH!4815466
,.
180
Diferencia acosfo 2015
.'
33.457
Diferencia en cheque 4286353
..
,
1
Diferencia diciembre 2015
'>;
108.386 .
Diferencia en CH! 5844765
.
,
1
Diferencia CH/5844847
,
5
Diferencia CH /6261155
I
..
1
Dif. Ctieaue 6450566 Cobro banco. 27.000
Diferencia mes de marzo 2016
-
47.882
Diferencia cheque 6358525 90
Diferencia junio 2016 62.000
Dif.
En
cobro de cheque Nro. 7292412 d/2535 1
Dif.
En
cobro-de cheque Nro. 7292451 d12587 1
Dif. Cobro CH/8415427 D/701 100.000
Diferencia en.cobro ch/9233347 1
Diferencia en cobro ch/9233396 d/2231
,
10
I
Diferencia octubre 2017 1
Diferencia diciembre 2017 1·
Diferencia en cheque 9798287
.
2.000
TOTAL
563.713
PARTIDAS QUE SUMAN A~ SALDO MONTO
$
Diferencia retenciones octubre 2012 5.555
Paao de más decreto 2630
-
119.000
Diferencia provisión de fondos 15-11-2012 .1
Diferencia diciembre 2012 20.277
Diferencia cheque Nro. 7371172 d/3056
I
5
Diferencia cheque en decreto Nro. 1346 CH/911279.0 ,3.000
Diferencia noviembre 2013 1
Diferencia en decreto Nre. 1202 3
Diferencia en provisión de sueldos marzo 2014 1
Diferencia Prov.
De
fondos 17-07-2014 1
Diferencia noviembre 2014 97
Diferencia cheque Nro. 3879234 decreto 675/2015
-
1
Diferencia en CH/ 5455643·decreto 2827 5.900
Diferencia en cheque 5049757 Achs ,1
-
Diferencia en provisión de sueldos enero 2016
,
1
Diferencia CH/6358470 >999
Dif. Provisión de fondos mayo
,
:
1
Dif. Prvisión de sueldos julio
-
,
1
~
,
Dif. Provisión de sueldos. agosto
i
-
Diferencia agosto 2016 271.988
Diferencia en cheque Nro. 7292403 d/2529
-
630
Diferencia septiembre
,
I8.671
Diferencia noviembre 2016
-
,
41
Dif. Ch! 7672583 D/3402·
•....
90
Dif. Provisión de-sueldo ,1
Dif. Ch! 7672598 D/3408 1
Diferencia,diciembre 2016 ,1.188
Diferencia Ch/ 6880330 1
Diferencia Ch/ 8226967 1
Paoo retención decreto 804. reintegrado ingreso 6959 26.667
Diferencia en cobro Ch/9007138, decreto 1872-2017 .
..
1
Diferencia en cobro Ch/9405431 10
Diferencia en cobro Ch! 86679.97 1
Diferencia noviembre 2017 1
TOTAL
- 355.138
.. ..
{
.
/
Fuente. Elaboración propia en base a la inforrnación entregada por la municipalidad de HIJuelas .
41
,.
.
/
)
.
.
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL
DE
VALPARAíSO
. UNIDAD DE CONTROL EXTERNO·
ANEXO W 3
caMP~S SIN SOLlcr~UD DE PEDIDO DE LA-ÜNIDAD REQUIRENTE,
EGRESO BIEN O/SERVICIO·
Na,
I
FECHA MONTO
$
1007 24-04-2017 17.300 Gastos proceso censo día 19/04/2017, escuela punta de torrejón:
101-2 25-04-2017 53.341 Cancelación de gastos censo 2017, distrito romeral, escuela la sombra
hidráulica
y
Mónica hurtado Edwards.
/
1030 25-04-2017 23.900 Cancelación gastos proceso censo 2017, escuela B,enjamín Matte Larraín, vista
hermosa
Servícios de realización
y
difusión de actividades, proyectos y programas '
313 10-02-2017 240.000 municipales urra vez por semana en radio carnaval durante el mes de enero
..
2017,
-
568 ,¡Ü9-03-2017 240.000 Servicios de publicidad radial, entrevistas radio carnaval mes febrero 2017
1777' 25-07-2017 90)000 Servicios de difusión actividades municipales radio crystal mes julio 2017,
2060 28-08-2017 90.00'0 Servicios-de difusión actividades municipales radlocrystal mes agosto'.2017,
2343 28-09-2017 90.000 Servicios dEl difusión actividades municipales radio crystal, mes septiembre
2017.
/
Pago factura por servicios de publicidad radial, entreyistas radio carnaval,
244~ 05-10-2017 240,000 septiembre 2017,
2651 30-10-2017 90.000 Difusión actividades municipales radio crystal, octubre 2017
. 593
,
Pago 1 de 10 cuotas, proyecto fortalecimiento. institucional en materias de
1;3-03-2017 2.500.000 prevención_}' seguridad ciudadana. .
~
117 19-01.."2017 3.300.000 Cancelación inscripción de pasantía internacional "modelo de gestión urbana
y
_fl_atrimonio_garticipantes Sres. Oriana Gómez, cruz castilloy_ Lissette olivares
Cancelación de inscripción para gira técnica modelo de gestión en obras
i
-
558 08-03-2017 5.300.000 rehabilitación .urbana patrimonial a realizarse en la ciudad de España y Francia,
asisten Sra, Verónica Rossat Arriagada_y. RodrigoVásquez Bugueño
1997 22-08-2017 400.000 Pago capacitación personal de fina,nzas asisten Claudio Jam,et arriaro y Rodrigo
torres Buratti
2481 11-10-2017 400.000 Pago curso de capacitación sobre cálculo
y
recuperaoión de subsidios sil,
I
personal de finanzas.
TOTAL 13.071.541
.. ..
Fuente. Elaboración ptopia en base a la información entregada por la Municipaüdad de HIJuelas.
.:
/
I
,
"
,
,
.,
..
.
.
, 42
\,
.'
/
~.
\
"
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
.CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARA[SO
-UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
ANEXO W4
PERSONAL .QUE REGISTRA TRABAJOS EXTRAORDINARIOS EN FORMA
CONTINUA DE LuNES A DOMINGO EN UNA MISMA SEMANA '
NOMBRE RUT MES SEMANA HORAS
FUNCIONARIO
-,
Enero
/
09 al15 48:47:00~
Febrero 20 al26 46:4.0:00
I
Marzo 01 al 05 31:57:00
..
-
Marzo
de
al12 44:40:0.0
._Marzo
---
13 al19 39:36:00
-
Marzo 20 al26 35:32:00
\
Marzo 27 al31 17:17:00
,
.
Abril 03 al 09
,
38:58:00
-
"Abri] 17 al23 46:49:00
Abril 24 al30 39:34:00
Pablo Arias Arancibia
~
01 al 07
9278.074-0 Mayo 30:41 :00
,,
-
Mayo 22 al28 44:51:00
Julio 24al30 40:04:00
Agosto - 21 al 27 37:27:00
.,
Septiembre 25 al30 31:56:00
-
, Octubre 02 al 08 36:54:00
I
Octubre 10 al15 39:38:00
Octubre 16 al22 36:51:00
,
Noviembre 20 al26 40:23:00 .
,
.
Diciembre 04 al10 36':43:00
\
\
Diciembre 11 al17 39:18:00
Enero 23 al29 56:14,00
Febrero 06 al 1,2 AO:27:00
I
Marzo 13 al19 42:12:00
/
Marzo
--
20 al 26 28:48:00
Francisco Astudillo Palacios 16.887.372-7 Agosto 07 al13 38:05:00
I
Octubre O~al 08 40:38:QO
Noviembre 13 al19 42:29:00
"-
Diciembre 11 al17 36:50:00
Enero 16 al 22 . 44:51:00
Junio 05 a111' 32:97:00
David Chavez Tapia 13.983.982-K
\
junio ,12 al18 31 :26:00
Julio
-
03 al 09 29:39:00
-
.
Enero 16 al22 30:18:00
Enero 23 al29 32:23:0Ü"
~
..
Febrero 06 al12 _ ~8:30:00
,
.
Febrero 20 al26 29:45:00
Francisco Codoceo Astudillo 10.088.816-5 Junio OS-al 11
/
25:39:00
,
Julio 03 al 09 27:34:00
Julio 17 a! 23 28:22:00
.
,
Agosto 01 al 06 28:33:00
/
.Octubre - 16 al 22 32:51 :00
"
.-
Fuente. Elaboración propia en base a la información entregada por la MUniCipalidad de. HIJuelas.
/'
43
.\
.
'
,
(
..
CONTRALORíA GENERAL
DE
LA REPÚBLICA
'Co'NTRALORíA REGIONAL DE VALPARAlso
UNIDADDé CONTROL. EXTERNO
ANE~:XO
W 5.
CONTRATADOS A HONORARIOS PÁRA EFECTUAR LABORES HABITUALES
,
.'
I
,.
EGRESOS AÑO 2017. UNIDAD QU¡;:
NOty1BRE
I
N° MONTO, DESEMPEÑA FUNCiÓN CONTRATAPA
,
.
$
-
Dibujos de arquitectura y construcción, cortes,
Alexandra ..elevaciones, escantillones, presupuestos,
.Rodríguez
763-1107-1295: 1-.002.002
SECPLA cubicaciones y especificaciones,
Rodríguez
1558-1827-2381 '
levantamiento de proyectos en terreno y
-
,
'
\
'proyectos dé inversión FNDR, FRIL, Circular
33,
PMU, y PMB.
,
.,
Dibujos de arquitectura y construcción, cortes,
'.
199-422-743~1063-
,
elevaciones, escantillones, presupuestos,
Felipe Cerda
1302-.1503-1795-
-
8:256.000
\
cubicaciones y especificaciones,
Ahumada
2035-2340-2580-
SECPLA levantamiento de proyectos en terreno y
2921-3224
.
proyectos de inversión FNDR, FRIL, Circular
33,
PMU, y PMB.
Matías José
323-885-1156-1379-
Asesoría técnica en proyectos de Sécretaría
.Planas Infante
1645-1905-2228- 8.563.500
,
SECPLA . Comunal de Planificación, ' -
2445-2692-2971-631·
.
/.
,.
Sistema de patentes comerciales, permisos
100-354-641-963-
de circulaeión. ,
,
Renato Pérez
1205-1439-1702- 10,043,952
Administración y, Labores en Departamento de Tránsito,',
Lizama
1975-2227 -2505-
Finanzas archivos de licencias de conducir, mantención
2764:3045
de los sistemas de distintos departamentos de
,
la Municipalidad.
-
Revisión, rectificacíóny corrección del 'sistema
249-519-758-1146-
'de contabilidad.
\
Revisión, confiquración y cuadratura de
Rodrigo Torres
1433-1612-1860- . 5.022.000.
Admintstraciórr
y
informes contables .
Buratti
2097-2441-2664-
Finanzas
2930,3250
..•
Revisión y validación de cheques, depósitos,
ingresos, cargos y abonos del sistema de
tesorería municipal. ' .
-
181-387-715-1035-
.Asesoría Jurídica Integral para sus actos.
Alfredo Silva
1323-1502-1781- 22.320000
Administración y contratos, procesos y procedimientos, así
Villarroel
2080-2334-2569-
Finanzas corno la representación y defens§ extrajudiCial
.2828-3189
'( judicial de sus intereses. •
Waldo del Villar
\
Administración-y Asesoría Jurídica y la prestación de servicios
Mascardi
83-1485 5,555.556
Finanzas profesionales para la intervénción y defensa'
.
.
.Análisis e informes sobre materias propias de
,
la gestión municipal, emisión de informes en
184-433-714-1105-
,
Alcaldía y derecho sobre. fallos en tribunales ordinarios y \ .
Bornand Manaka
1322-1528-1848- 27,999.996
Administración justicia y de dictámenes e la contraloria
(
Ludwing
2081,2359-2629-
-
requeridos por la Alcaldía.
\
-
2920-3215
Municipal Asesorar al concejo munlcípal y Alcaldesa en
materias propias de su gestión, '
,
Asesoría. en sumarios administrativos.
I
TOTAL
88,763,006
..
..
Fuente: Elaboración propia en base a la información entregada por la MUniCipalidad de HIJuelas.
'.
"
I \
• I
/
44
,
.
.
-
\
(
I
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
r
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíso
. ," UNIDAD DE CONTROL.EXTERNO
,
ANEXO N° 6
GASTOS EN ALIMENTOS PARA PERSONAL DE ELECCIONES Y OTROS QUE NO
INDIVIDUALIZA A LOS BENEFICIARIOS '
" I
1 '
DECRETO DE PAGO
'
.
N° 'FECHA MONTO . PROVEEDOR DETALLE
.....$
,
\
-
.,
',
Cancelación-de facturas por adquisición de alimentos para
40 09-01~2017 1.251.550 Luzmira Vélozo actividades municipales y alimentos para personal de
elecciones municipales. -
,
I
226 31-01-2017 577.778 Emelin Olivares Ccctelerta, verano entretenido los días 13 y 20 de enero
Olmos 2017. -
278 06-02-2017
27078
Emelin Olivares Servicios de Coctelería.y alimentación en show verano
Olmos entretenido. Según opn'029606 cultura.
I
430 27-02-2017
~.
990.000 Carol Díaz Servicios de confección de 150 panes ce pascua para cajas
Fernández navideñas y tortas para actividades rnunicipales
411 24-02-2017 . 633.333 Emelin Olivares 'S~rvicios de Coctelerla y alimentación para atención
Olmos actividades verano entretenido.
438 . 27-02-2017 435.200
-Luzmira Velozo
Cancelación de facturas por adquisición de alimentos para
,
.
actividades municipales .
435 ' 27-02-20{7 361.111 Emelin OlivJlres Servicio Coctelería en show verano )'!ntretenido·el día
Olmos miércoles 15 febrero 2017. "
r
S0C. Grandes Cancelación de fa_ctura por adquisición de maíz y
azúcar
484 28-02-2017
215.6qQ
Almacenes San
"
Marcos Ltda. para palomitas con rnolivo de actividades municipales.
,
650 16-03-2017 744.445 Emelin Olivares Servicio Coctelería miss hijuelas 2017 y servicios d.e
Olmos Coctelería en miss orincesita.
,
Carol
Diáz
S~r\¡icios de confección de tortas para diferentes actividades
812 29-03-2017 ,636.667 Fernández municipales. ' .
\
Central
De
r
Cancelación de factura por adquisición ceproductos para
,
816' 29-03-2017 36.657 Compras t.a
-Calera SA actividad día de la mujer .•
\
945 13-04-2017 215.824 Comercial Red Cancelación de factura por adquisición pe alimentos para
,
.Office Limitada taller programa jefas de hogar.
.
Emelin Olivares Servicio de Coctelería día de la mujer según' decreto
1108 28-04-2017 444.44.4 OlmOS "alcaldicio n0482. , . •
1261 25-05-2017 180.000 Carol Díaz
/
Se.[Vicios de confección de tortas para actividades
-
Fernández municipales. '
1467 14-06-2'017 240.000 Carol Díaz Servicios de preparación de once para celebración día de la
Fernández madre para adultos mayores.
1440' 14-06-2017 115.556 Ernelin Olivares Servicio coctel para ceremonia entrega beca municipal día
Olmos 25mav02017.
,
'1491 14:06-2Q17 944.956 Luzmira Velozo Cancelación de factura por adquisición de alimentos para
-
actividades municipales.
1464 14~06-2017 132.900 Matle Aravena Cancelación de factura por adquisición de colación para
-
y Cía. Ltda. adultos mayores asistentes a desfile glorias navales .'
1709 19-07 -2017 '1.12.299 Luzmira Velozo Cancelación de factura por adquisición de alimentos para
actividades municipales.
1752 25-07-2017 810.000 Carol Díaz Servicios de confección de tortas para actividad deportiva y .
Fernández ceremonia cuenta pública PDI.
Carol Dí·az
,
1868 31-07-2017 180.000 Fernández Adquisición tortas
paja
actividades municipales.
• I
1955/ 11-08-2017 444.444 Emelin Olivares Servicio Coctelería y alimentación para encuentro teatral
Olmos' jardines infantiles, sábado 29 julio
\
.Matle Aravena
\
1958 11'-08-2017 .278.334 y-Cía. Ltda. Colaciones eara atención celebración día del niño
-
,
2,372 28-09~2017 ,300.000 Carol Dlaz Adquisición de tortas para actividad municipal pasamos
-
Fernández agosto.
2394 28-09:2017 1.110.000 Carol Diaz Servicios de confecciona de tortas para.-actividades
,
.Fernández municipales
,
'-
2289 28-89-2Ó17' 71.280 Matle Aravena Cancelación de factura por adquisición de bebidas para
y
Cía. Ltda. actividad municipal pasamos agosto.
2396 28-09-2017. 72.224 Núñez Núñez Servidos de confección de torta paraaníversarlo población
Carla Tarnaja juan Ramírez. ,,- '.
2499 12-10-2017 84.600 Matte Aravena Pago de facturas por adqulslción de colaciones para adultos
y
Cía. Ltda. mayores facturas n° 291590 y 291-656.
."
.•
/
\
.
'\
45
\
l·
/
.
v .
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA'
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíso
UNIDAD
DE CONTROL EXTERNO
.
\
..
DECRETO DE PJ,l.GO
MONTO' ·PROVEED0R
~\
DETALLE
N° FECHA
$
,
/
-
2519 18-1'0-2017 42.778 Vergara Varas ;A.dquisición de tortas para aniversario, club deportivo unión
Patricia retiro romeral.
2529 19-10-2017 30.820 Matte Aravena Pago de factura por adquisición de colaciones para actividad
yCía. Ltda. subida cerro la cruz.
2659 31-10-2017 78.074 Matte Aravena Pago compra de golosinas para fiesta Halloween'201 Ten la
"
y Cía. Ltda. comuna de hiiuelas.
,
. 2652 30-10-2017 55.798 Matte Aral/ena Cancelación de golosinas par-a acti.::idad municipal día
y Cje. Ltda, 31/10/2017
.\
-
Carol
Díaz
-Pago de servicios en confección de tortas para actividades, -
2831 27-11-2017 1.140.000 Fernández municipales.
TOTAL 13.·244.49~
,
-
."
.~
..
Fuente. Elaboración propra en base a la información entregada por la Municipalidad de HIJuelas .
,
.
,
'
\
,
,/
.,
\
\
1 .
'46.)
,
'
//
/
,
,
"': r \
/
s ,
y.
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíso /
• 4 . ~ .-
-.UNIDAD DECONTROL EXTERNO
. "ELOB~EHV.
ookj
I'lernes20úe"eroó,2017
Alcaldesa Verónica Rossat:·
'JEIIOO%
de la comuna
contará
COIl'
agua
potable al
término de mí mandato"
Exitosa gestión realizó en
La
Moneda, al:
ublcadc el estanque I.s'
que
ladm. '
",1M>
prO)'e
principal '
Ju",o ton
estu, ""
el "'"
.obtener nuevos recursos con el sub.
secretario
redbirén este suministro, juntocon esta
inldativa
la
prnocupar;ión
·re~·
es
quc
cuentro
soslenido
can
el.Se-
~c prQ)'ecto,ya·
remo
.a.katdtsa
manlÍcsttl ~'U
pre~
t11otr'~
de
nucstT::l
rorltutU ~
nedor lgnccio Walkr.r
y
el
de Desarrollo Regional Riendo Cifuentes, en mm••
do técnicamente
por
"'pociái
por
las
otros
seno-
ct...IC"",.gu.tpórnbloY5re
Subseclrtilriode
1Je.•
,rollo
co{l\pañí.a
del senador Ignacio Walker
l.
SECl'LA
fue
aprob.do
ro
de la
comuna
""""ando objdi •• que
me
he
propues'o
Region.I,
RjCllldD
C::!liJen.
reaenwnetl(f
VOf' el Sub.~.
~w
"~('ptoyt+toe:¡;\soiouno
p.'lt::t
t1l'1ornr ia vida de
lll.J& re:; en
IfI,¡
cl1'c.ndennQ~
lit
ü~
de ~ difkult.wes
Secretaría
de -
P¡.a:nitk-aci6ñ
mLtrio de Desarrolle Nf'gio. ce
los
tantosqtul tf'ali:r.ilrmUls
tres
\....or'lU:i
'la
·((Hnt!itUÍ;,.
ha- la
CiI~
pr~denciilll.l,) illc'aJ.
mis ~ }'~ru;ibJes
d.;o
t.
Comun.al, gECPLA,
'('$
un n~l Rkardo
.atuet~ tro!:s
para ~T agua pl)t~ ji
ron;ere;¡1iru!d"
desa coo:liisuiti
101
Tl:I;iun;DS
Ct:mUtW
de
HiJueW
es ~
faJ-
rnejoram.íerno
en el agua
po-
una reunión
sostenida en el t003
nuestra
comuna
qUiero .
Dur.1JJW
b¡;
rr6x~llir-
('Am cl
mtjonrnienta de l.
ta deilgua pnbM.-eu ~
u.,
t.1bkn.lritl
dc
Huelcapc.
E~10
Palada
&
u
Motidll
con
Ll
4uelo:s~cinost:sttn tranqui-
mana.
el
éCf1i~""
di!
SECPLA p.;I\'imcml.acilm d(d pm~
~l.vniIi~del.tll~ull<1,..fÍn
censiste en
la
'construt:dón
alcaldesa
y
el
Senatltr
.Igna. los
y
no se::nentan desplaza- junro.:on ••••.·dil
t...
st~r.in
l(!oW-
FilM L~ ubicado m cl
contdrtodOli
de uu
estanque
semienterra- do
w.um.
.En
ti
coc""\JCrJrg
dpo;,
E:itlJmÓti
trahejendo en+ z~ndounm:orrjdoporlosdj- ct:ntI"ode!aoomunaentrelil
que
!i(!
han- eJICJldido
en
este . do de 75
1J\r~rus
cúbicos
con
la Subden:
(omprQrm:tíó
el tl·
el
dbef..o
de la
ID.1Cn~ón
del
versos
sectores
de la
comuna
calle
Copiap6
y
el fondo
nur-
úJtimo tiempo.
fUJllClltandn
t
regul"dot de
presi~ll
lo que
rwtdatr\MitQ
del
proyccto-qUll ó)g\Ul
potable de calle Cuerrn con el ~th ..o de
¡nfonmr
y
te.
~·obt,¡¡
cómpeunde una
!u41mtidod de
\;\,jcudüti
Ypor pcttnitir.i·
u.nol
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& •..:~
W'L9~'..Io"1"..iloÍ:vdc
W
~"q,I:.r,;!S
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10::1
VI:r.:i."I~~
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t:ar~"1:t!. de
tU.IJ"mfgÚñ
j'
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lo tanto los
g.rupoe;
f.ami.lio!:r~
"C11í1
de mayor cantidad}' de mlllcees
lit:
t~'
ilf'roxlmq-
cer
una
;Jmplinoón
de las
n.•.••••
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Y.~
<1V~
de
1.t.!Io
obres ras en ~ metros
tt.r.)d_rad~.
La tarro, de
nte
recurso en mí:,
cootínuidad. De 176vi- d¡l..f' ..
~tibr'm.l!r1t\!' \,'~,.
des de Ew.U,
Mi
t.!mbtét\C"ollk
qur
se realilAr.in dllf
Un
financlatpit)ltu'lU~supc-
la
pobbción
fuera
dlf.ser
un vie9-f~.i '1u~ hoy
funcil'Xl*-r¡
dlitt lostr'¡niJcs.adm.U~~~ ~piC'. hadad no
dondccs-
actualmenderc. ra 10s60
milllJtlt>Sdp.
pes_?S.
problema
grolvÍsiJno
para la
'(Un
drrilJ\queli
regulares
t;t.
nn
\>0$,~
d,.Xtsi!oc:k-
[u¡
recUtWct
t"lmos
0.-,W1
pi.'queño
di~o
('OOlunidiJd
sígnifica
además este sistema
5('r.\11
339 huga-
¡xx-
pdrtt
de
Iu'S\~~ },
para
hacer
una
extensión
Ikla
pltll C'1mwúdpio I.IJlD-dil¡)· res en el .r.ldio J{Jndt
estilrá lu1itit1cmJ\ltil1c.l.'jocud.ón~
red de agua
potable
d('?ctor4
pidedén de reccrsos
yl
que
quiu•.
"El otro
St'dcr·.adaró
amstantcmflllc l'S~n
abaste-
la
autorid.il.d.
es.en
calle LQ.::i
cieMClroo ~gua
potable,
pUl'
Aromus: de
Petorquitll,
donde
medio
de camione.,
aljibe:;,.
bmblm",,,,,,,,,,, ••• l.
red de
toen. las
vecinn.~
dto
los:
dih.....
ag}l'l
pot~~ ubkada
t.'ntre ese
remes
sectores en la
comuna. .
tr.uno Y
el
~Iordt: Los
CachclIi
Pua laalcilkJa:a Vl'(ómca tlnt'¡
lbJé1"\~t1!~
las
'R"""" l. m.OO. d._
.1.. Palm
as
"'Oooa,
domlo","'¡
mento vital. en
eI.~igloXXI, ~
realtLl!'ldQ
un
~tudiopila
'"'-T
"iru:;mlcddble" por lo tanto,
si~n'.llilaTJ
uo;-,exlc::nslát..:W
de sus prill(jl~k>sprlo- l. M
&;-
oIgua
pútabk.- rur.aI
de
les en esta
llI*V.I
gc:stión
Raboro O ~
la
c:on~bucóón
"dminb1T.atly'¿I es. que
lodos dt UN
red
}lltf"ay'porulbmo
lOs
habit.ln'es
,¡i·
Hijllda>.
El Armal,
ub;cad, ""
eI_
t.mto
de
10.,
!Ii~
urbanos dr HU~J;)". \ _
ll!mo rurairs.,
al findl
de
su
La
jefa'
edihcie
aprow'ClÓ
periodo
~ngallaro..'So
alagua la ~
parol h;lC~ un
en-:
pot.lblr.,'rK'W'SCque
hoy
es hitiro llamado e los
vt"cil~
.~cial para llevar una bee- ~t!nt~ a
1IJgL'm
sector
nacalidlldd~vida. no
considerauo
h~.sla·cl
roo-
ra
!t~t;.~~~:;~~.~~,~~:~~~~~
'!!i.If~~~
\1:r6,~kM
./Wlal·y.d ~P!J/d." ~'(.~I1¿jQ
W,¡~r.::
mI-
mento
an¡~ándol~, ~,q'~
SP.
ANEXO N° 7
/
,-1
)
\
.
,
47
"Nuestro gran sueño paraeste
año es contar con una sede"
.'
Fresia Brito, presidenta de 'la Unión
Comun~1de Adultos
Mayores
de
Hijuelas
la
('valuación dtl
o1ñ(l
pasado PIi,.i
lo,
in1t:BRale¡;
d~ I¡J-.
Unión
Comunal ~(' AdultOJi.MlIyot\'l' ..•UCAM
de
}o[jíutita."f.
e~
posutve. Alguno; de- ID~
dubt~
a.."iCJOildos.
pudi(rcm adlud¡·
,";U~
P!Ol'C'c.tói,
¡HII1fII~,.lr
m~r'¡f ~
JJ,
eoll'iunid~J su.
'(J~=~~~,
8:!¡~1Dp=~
~~::;~"}:~d:~
del SnVk:1O Nirillrál)c:I.el.A!)UltlJ
~yl,)J".
Senuu,
ro'
lo que.
, ~~.'WJ..rspml~tñtarm¡l.:i iTlL'fIC\~yu~ur.cn onpdr
I~
pr~·~
,~:: ~~~~~)~~=ú:I~~:;J:.~~dm'Il~,q~L'
L9'PL-
Eretiil Brito, ptfSl~t'"la de la UCAM de Hijuelas, ¡.ndj~
. qve el gran
iln~lq:l"ol
ti'SfI:,,':ulot?s
conto:Jrcon_un~ sede,
u.r~oi1
.n~~
~:~~ss~~rod:~~!~~":~~~L~~~P~¡:r~:1:~:'
porque-
f\O,..¡!Ik
!ugar
dft1ltb
df"j Plan
Il.egt:Wor
y
P(\fq~
~ •.i~l.109ble
~lal$e
.Ct\Jo.,;
~l.'r~ ~
UI1
((lInO
de
;,cct=n·
"
"
,
)
./
...
,1
.
'
CONTRALORíA GENERAL, DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA'REGIONAL DE VALPARAíso_
UNIDAD
DE
CONTROL EXTERNO •
I ,,..
J'
/
"
'T«
Te IlIItiu.,;...:J
, -..¡i
I
O'
Hi'uelas
Municipio de Hijuelas entregó 14distinciones
a vecinas por el Día Internacional de la Mujer
.('1)11moDllvo
'de 1"
i:"nmo:mOGlaÓn
,dd rli"
lnt:emado"'!Jl
de
a
Mlljotr,
el
MU\lldpi6
d."Hiiu~lú
fil(OflOd6 ~ 1'1
d'es.l.,ild..
ecill.l&
de la
«OU'líl.lili..
E" l.
U(¡u¡jón,.
la
Akiol.d""",
\lemnio.
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\',,,_13,,,,,,,,,.1. ,'. """'.
l' ."
J ~_,_, _.
Hijuelas! )
"Hay que reconocer que la delincuencia ha aumentado .y el '
, .origen básicamente es el consumo de drogas en jóvenes"
Alcaldesa de HijueJas
J
Verónica Rossat
1 ;,t~~~f!:;;~':~':~:.JI),~ft~j~~~
r
b'rlbIiW,tlt>
¡OJ~1J'~ma.
CI~lt
~~~t~,~~~~~71"r:~~II~~I;~~
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ni
((',"¡IIIUO.
",1
.anafiza la 5iluación de seguridad pública
lid~d
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cun,;¡.u:1P
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t~~::':~~~~~~'I::"':::~::~~
.en la comun~~ la inversió?-
municipal
y
la
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roa
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escasa dotaclon de Carabineros
Q¡('r,:o (t.'oU'lIl
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Jdb1l(:1l~1I,;1¡;;
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JlI.II!1'I:·'\'oldu,.
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•.. isl~)' lo!> J'U:0ftoIlM.;. t1t11poli.
I.htl()l~f\ rl!p1!:nltL':1 ¡¡(".i.
1..,..
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y
10fó"an.llch,
J)~'CI( ~
r:",,~rólorl(t~t5of61 •.
r(\')11LU\&W~
~~~~~;:I~~h'(~~
:~'!~;;~,~',I::
CúSoI.. l>iI"i••••
r~llr.-
porqur:
I••~
'l:'ly(Jrr~
dt'lagct'lIt.tollu.iclVJI\
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(l,;a
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I.Qrque
('(IImi.
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q:bt~:~n.~~~
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buoaks. j(·'X'l~I9'J1c',,'(,~g",nlH'
~li:5til~
l't1o s
"onlO.
1l.';l~I ••••,~
b."t:"
P¡¡:-olo
"NII"t,Olrlk
vt'rdold~1
·r~\lÓlUC'1I(.
de 1.1 dC'lu~I.Ie11C":i1.
dab:o!nn ;) est.u. c,fl~
q~ $1,:
~IlI,:L'W:i:ltl.t
!¡)IIIt>ltIn
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPUSLIGA
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARA[SO
" UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
ANEXO N° 9-
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Clllp:l'-"olnm', }'
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t.•.•••-.•~'~ ••.
,..tl'~~V>""'.v_
"i>..,__
.o:;.
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,. Municipalidad distinguió a·riu~vos técnicos
f
hiju~lenses titu1é!dos en L!iceo
~"Qscar
Corona"
El
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~\.IIbre-
s..
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H;,uelas -
Nc~aril,,,,,,1
49
,
'-
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíso
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
ANEXO N° 10
J,
-
50
"
< -
'\
l'
,
,
'
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíAREGIONAL DE.VA,LPARAíso
. UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
, ANEXó' W 11
í,
HORAS EXTRAORDINARIAS PAGADAS SIN AC8EDITAR
/
,
Don Francisco Codoceo Castillo'
"
,,
ACTIVIDAD SEGÚN
DíA F¡:CHA HORA HORA TOTAL ACTIVIDAD COMPRO~ANTE QE
ENTRADA SALIDA HORAS DESARROLLADA UTILIZACiÓN DEL
ESTADIO MUNICIPAL
Sábado 07-ene 8:48 1'8:18 9:30 No informa No hay
Domingo ns-ene 10:30 20:48 10:18 En estadio De 13:00 a 20:00 horas
, Sábado 14-ene 8:28 19:02 10:34 No informa No hay
Domingo 15-ene 10:28 20:15 9:47 \ En estadio ~'e 15:00 a 20:00 horas
Sábado 21-ene 10:46 20:00 9:14 No informa No hay
Domingo 22-ene 11:41 20:10 8:29 En estadio No hay
Sábado 28-ene
-
9:20 20:25 11:05
-
En estadio De 17:50 a 24:00 horas
Domingo 29-ene 10:21 19:52 9:31' En estadio De 13:00 a 20:00 horas
Sábado 04-feb 9:26 19:44 1011l En estadio No hay
.
.Sábado
t
i-feb 9:)5 18:46, 9:31 No informa No hay
Domingo 12-feb HJ:31 18':4~ ~:11 En estadio De 15:QO a 20:00 horas
Sábado 25-feb 9:19 21:4.0 12:21 En estadio De 14:00 a 20:00 horas
-
Domingo 26-feb 10:09
-
18:35 8:26 En estadio No hay
Sábado 04-mar 14:17 22:24 8:07 En estadio No hay
Domingo os-mar 10:03 19:13 9:10
.
En estadio
be
13:00 a 20:00 horas
Domingo 12-mar 12:29 20:17 7:48 En estadio De 14:00 a 21:00 horas
-
,Sábádo
18-mar 9:,35 20:00 10:25 En estadio De,lO:00 a 15:00 horas
Domingo 19-1)1ar 9:45 20:18 10:33 En estadio De 13:30 a 20:00 horas
Sábado--.: 25-mar 8:58 19:04 10:06 No informa No hay
Domingo 26-mar 9:42 19:30 9:48 En estadio De'13:00, a 20:00 horas
Sábado 01-abr 9:10 19:23 10:13 No informa No hay
Sábado os-abr "8:51 18:00 9:09 No informa No hay
Domingo os-abr 10:57 20:04 9:07 En estadio De 13:0·0 a 20:00 horas
Sábado. zs-abr 9:45 21:22 1):37 En estadio No hay
Domingo 30;abr 10:08 20:20 10:12
-
En estadio' De 12:00
a
20:00 horas
Sábado 06-may 9:48 18:55 9:07
,
En.estadio De 10:00 a 15:00 horas,
Domingo 07-l)1ay 10:16 _ 19:52 9:36 En estadio De 13:00 a 20:00 horas
,
Sábado 13-may 9:16 14:18 5:02 En estadio No hay
Sábado 20-may 9:00 18:03 9:03 No informa No hay
Dorninqo 28-may 11:38 18:53 7:15 En estadio De 12:00 a 19:00 horas
D'omingo 04-jun 11:40 18:02 6:22 En estadio' No ha"
Domingo
t t-jun
9:14 ,18:25 9:11 ' En estadio De 12:00 a.19:O'¡¡ horas
Domingo 18-jun ' 13:37 21:17 7:40 En estadio De 18:00 a 24:00 horas
Sábado !11-jul 13:30 18:39 5:09 En estadio No hay
I
"
Sábado 08-jul, 8:59 19:25 10:26 No informa No hay
Domingo 09-jul 9:10 18:29 9:19 En estadio
I
I
No hay
I
Sábado 15-jul 8:)51 21:00 ' 12:09 No informa No hay
,
-
Domingo 16-jul 8:38 21:00 12:22 No informa No hay
/,
Sábado 22-jul 8:07 17:49 9,:38 No informa, No hay
Domingo 23-jul 8:50, 19:40 10:50 No informa No hay
Sábado 05-ago 8:16 19:15 10:59 No informa No hay
Domingo Oe-ago 9:15 16:35 7:20 En estadio De 16:00 a 17:00 horas
-
Sábado 12-ago 9:06 17:1'3 8:07 No informa No hay
Sábado 19-ago 9:41 19:53 '10:12 No informa No hay
Domingo 20-a\)o 8:42 19:21 10:39 En estadio De 09:00 a 13:00 horas
Sábado 02¡sep 9:15 18:42 9:27
I
No informa No hay
Domingo 03-sep 8:16 19:31 11:15 En estadio De 09:00 a 14:00 horas
, Sábado 09-sep 8:18 19:01 10:43 No informa
,
No hay
Sábado 16-sep 0:00 19:05 19:05 No informa No hay
•
51
/
,1
(
"
,
CONTRALORí~ GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíso
'UNIDAD DE CONTROL EXTERNO,
,\
-
ACTIVIDAD SEGÚN
, DíA FECHA ' HORA HORA TOTAL ACTIVIDAD COMPROBANTE DE
~ENTRADA SALIDA HORAS DESARROLLADA UTILIZACiÓN DEL _'
ESTADIO MUNICIPAL
Sábado 23-sep 9:57, 19:31
9:q4
No informa No.hay
.
Domingo 24-sep 8:36 16:43 8:07 En estadio 'No hay
Domingo 01-oct 9:31 _16:04 ' 6:33
-
En'estadio No hay
Sábado 14-oct ' 9:40 19:34 9:,54 No informa - No hay
Domingo 15-oct 9:12 18:51 9:39, En estadio De 11 :OO'a 15:00 horas
Sábado - 21-oct
,
_8,:59 ' 19:42 10:43 No informa No hay
Domingo
"
11:09
"
En estadio De 10:.00 a 1,5:00 horas
22-oct 8:25 19:34
Sábado 28-oct 11:56 18:51
q:55
En estadio De 14:00 a 20:00 horas
Domingo
zs-oct
8:50 18:44 ' 9:54 En estadio De 13~OOa 18:00 horas
Sábado 04-nov 9:26 19:35 10:09 No informa No hay
Domingo 05-nov 8:19 19:38 11:19 En estadio De 09:30 a 14:00 horas
Sábado
-t
t-nov
8:05
-
19:02 10:57 No informa
No
hay
Domingo 12-nov 10:34 19:41 9:07 No informa No hay
Sábado 'l-8-nov 9:10 19:54 10:44
.
No informa
I
No hay
Sábado
.
25-nóv 8:33 19:00 10:27 No informa Nd hay
Domingo 26-nov 8:22 19:53 11:31 En-estadio De 16:00 a 21:00 horas
Sábado 09-dic 8:38 14:41 6:03 En estadio De 10:00 a 20:30
-
Domingo 10-dic 9:02 17:07 8:05 No informa ' No hay
Sábado
16-dic '9:02 . 19:10 lÓ:08 No iñforma De, 15:00 a 20:30 horas
Sábado 23-dic 8:47 14:00 8:13 No informa No hay
TOTAL 663:37:00
I
"
..
r
Fuente, Elaboración propia en base a la íntormación entregada por la Municipalidad de HIJuelas,
Pablo Arias Arancibia:
-
ACTIVIElAD SEGÚN
-
\
';
DíA- FECHA HORA HORA TOTAL ACTIVIDAD COMPRÓBANTE'DE
ENTRADA SALIDA HORAS
I
DESARROLLADA UTILIZACiÓN DEL
-
ESTADIO
Domingo 08-ene 7:47 21:47 14:00
No
informa ;No hay
Sábado 14-ene -8:25 15:41 7:16, No informa No hay
, Domingo 15-ene 8:23 '22:22 13:59 No informa .No hay
Sábado 21-e'ne .\9:13 22:06 '12:53 No informa .No hay
,Sábado 2-8-efle 9:39 23:14 1335 'No informa
No
hay
Domingo 29-ene 10:01 - 21:16 11:15 No informa No hay
Sábado 18-feb 9:24 21;27' 12:03 No informa No hay
Domingo 19-feb 8:48 19:55 11:07 • No ínforraa . No hay
<
Sábado 25-feb 9:02 22:44 13:42 No1nforma No hay
Domingo 26-feb 9:53 20:00 10:07
,
No informa No hay
Sábado 04-mar 8:52 21:00 12:08 NQinforma No ha\(
Domingo cs-mar . 9:56
"
22:22 12:26 No informa No hay, '
-
Sábado
,
, 8:30 20:31 ,12:01 No informa. No háy
l1-mar
Domingo 12-mar 8:29 20:31 12:02 Noinforma No hay
Sábado 18-mar 8:30 20:31 12:01 No informa 'No hay
Domingo
ts-mar
8:31 20:33 12:02 No informa
-
No hay
Sábado 25-mar 8:52 '- 20:00 11:08 No informa No hay
Domingo 26-mar 9:10 21:06 11:56 No informa, _ • No hay
Sábado 01-abr 13:03 20:20
7:17
No informa No hay,
Qomingo 02-abr 8:~2 21:02 12:10 No informa No hay,
Sábado 08-abr 9:40 19:5? /10:15 'No informa Nohay
Domingo 09-abr 9:02 21:07 12:05 No informa No hay
Sábado' 15-abr 9:45 ,22:35 12:50 No informa No hay
..
Domingo 16-abr 7:29 20:01 12:32 No informa lIlo hay
Sábado 22-abr 8:59' 19:36 10:37 No informa No hay
. Domingo , 23-abr 9:24 2'1:32 1,2:08 No informa ' No hay
,\
,
.
'O,
52
,
\
/
'\
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALO~íA REGIONAL DE VALPARAíSO
UNIDADDE CONTROL EXTERNO
1,
ACTIVIDAD SEGÚN
DíA FECHA' HORA HORA TOTAL, ACTIVIDAD COMPROBAi'JTE DE
ENTRADA SAUDA HORAS DESARROLLADA L!TILlZACIÓN DEL
/
~
-
-
ESTADIO
Sábado 29-abr 8:56 21:31 12:35 No informa No hay
Domingo 30-abr 8:49 21:47 12:58 No informá
~
,",No hay
-
,
S~b¡¡do 06-may 9:50 19:25 9:35 No informa No h¡;¡y
r
Domingo 07-may , 8:55 -20:&3 11:58
1)10
informa No hay'
Sábado 13-may 9:10 ,14:42' 5:32 ,No informa No hay
Sállado 20-may
9:;W
15:10 5:50 No informjl No hay
,
Sábado 27-may 8:57, 21:00 12:03
,
No informa Nohay
Domingo 28-may 9:36 21:10 11:34 ' No informa No hay
Sábado 17-jun 8~56 21:44 12:48 No informa No
hay
Sábado 01-jul 8:58 20:00 11:02 En estadio No hay
Sábadq 08-jul' 8:55 19:33 10:38 No informa
\
'No hay
Domingo 09-jul 9:06 21:12 12:06 ' En estadio No hay
Sábado 22-jul 8:41 19:04
.
10:23 No informa No hay
Domingo 23-jLÍI 8:53 20:55 12,:02 No informa No hay
Sábado 29-jul 8:59 20:10 11:11 No informa
\
No hay
Domingo 30-jul 9:01
-,
21:09 12:08 No informa
( 1
No hay
Domingo 06-ago 9:00 20:08 11:08 No informa No hay
Domingo 13-ago~ 8:51 15:01 . 6:10 \No informa No hay
Sábado 19-ago 9:35
.
16:47 7:12 Nó informa Nohay
Domingo 20-ago 8:32' 21:04 12:32 No informa No hay
Sábado 26-ago 9:01
I
19:25 10:24 No informa
,
No hay
-
Dbmingo 27-ago, 8:27 20:45 12:18 -No informa No hay
Sábado
oz-sep
8:40 19:21 10:41
,
No infprma No hay
,
Domingo 03-sep 8:37 20:43 12:06 No informa .No hay
Sábado 09-sep 8':42 17:39 8:57 No informa No hay
Sábado 23-sep 8:34 17:35 9:01 No informa
-
No hay
Dorninqo 24-sep 8:57 18:00- • 9:03 No informa No hay
Sábado' 30-sep 9:17 16:00 6:43 No informa No hay
,
Sábado 07-oct 8:52 20:15 11:23- No informa -No hay
Domingo 08-oct 9:15 21:28 12:13 No informa No hay
SábadC! 14-oct 8:48 18:'50 10:02
/
No informa, No hay
Dominpo 15-oct 8:57 21:15 12:18 No informa No hay
Sábado 21-oct 9:04 19:39 10:35 No informa
,
No hay
Domingo 22-oct 8:42 20:56' 12:14 No informa No.hay
Sábado 28-oct . 8:47 -19:04 10:17 No informa
-
No ray
Domingo 20-oct 8:55' 21:04 12:09 No informa No hay
Sállado 04-nov 8:52 18:26 9:34
I
No informa ,No hay
Domingo .us-nov 8:56 21:03 12:07 No informa Nó hay
Sábado 11-nov 10:03 20:04 10:01 No informa .
.
No hay
-
Domingo' 12-nov 9:53, 20:05 10:12 No informa No hay
,Sábado 18-nov 8:17 " 21:01 12:44 No informa No-hay
Domingo
ts-nov
'•. 6':18 3:03 20:45 No informa No hay
Sábado 25-nov 8:27 18:30 10:03 No informa No hay
'Dómingo '26-nQv 8:27 ,22:23 . 13:56 No informa No hay
Sábado 09-dic 9:22 16:06 6:44 No inform,a No 'hay
Domingo 10-dic 8:58 17:07 8:09 No informa No hay
.'
_Sábado 16-dic 9:25· 19:50 10:25 No informa
\
No hay
Dorninqo 17-dic' 5:44 21:08 15:24
,
No Intorme.
,
No hay
Sábado 23-dic 8:47 18:50 10:03
\
No informa No hay
Sábado '30-dic 8:20 18:34 10:14 No informa No hay
TOTAL 847:4$:00
.. ..
Fuente. Elaboración propia en base a la información entregada por la Municipalidad de Hijuelas. /
,
'
)
53 \.
.
'
,
,
/
!
I
.
,
.
PABLO ARIAS FRANCISCO ASTUDILLO FRANCISCO CODOCEO
ARANCIBIA PALACIOS
..
DAVI[') eHAVEZ TAPIA ASTUDILLO
.
DíA FEC,HA DíA I7ECHA DíA FECHA, DíA FECHA
Sábado
·
Sábado 21/01/17 Sábado 7/01/17 Sábado ,7/01~17
Domingo 08/01/17 . Domingo
"r
Domingo'
8/01i17
Domingo 8/01/17
Sábado 14/01/17 SáBado. 28/01/1'2 Sábado
/
'21/01/17 Sábado 14/01/17
,
Domingo 15/01/17 Domingo • 29/01/17 Domingo 22/01/17 Domingo 15/01/17
Sábado
21J01Í17,
Sábado 11/02/17 Sábado 28/01/17 Sábado 21/01/17
Domingo
·
Domingo 12/02/17 Domingo 29/01/17 Domingo 22/01/17
Sábado 28/01/17
.Sábado
18/02/17 Sábado 18/02/17 Sábado 28/01/17
Domingo 29/01/17 Domingo
·
Domingo, Hy02/17 Domingo 29/01/17
Sábado. 18/02/17 Sábado
/
25/02/17 Sábado 4/03/17 Sábado 4/02/17
Domingo, 19/02/17 Domingo
.
26/02/17 Domingo
·
Domingo
.
Sábado 25/0.2/17 Sábado 04/03/17 Sábado 11/03/17 Sábado 11/02/17
Domingo 26/02/17 Domingo
·)
Domingo - Domingo , 12/02/17
Sábado 04/03/17 Sábado 11/03/17 Sábado 18/03/17
-
Sábado 25/02/17
Dorninqo 05/03/17 Domingo
·
Domingo 19/03/17 Domingo 26/02/17
Sábado. 11/03/17 Sábado' 18/03/17 Sábado 25/03/17 Sábado
4103/17
Domingo 12/03/17 Domingo' 19/03/1,7 Dorninqo - Dorninqo ,,5/03/17
Sábado-
18/03/17 Sábado 25/03/17 • Sábado 1/04/17 Sábado.
-
, Domingo 19/03/17 Do.mingo 26/03/17 Domingo
,
Domingo 12/03/17
·
,Sábado 25/03/17 Sábado, 08/04/17 ' Sábado 8/04/17 Sábado. 18/03/17
Domingo 26/03/17 Dorninqo
-
Domingo - Do.mingo ' 19/03/17
Sábado 01/04/17 Sábado
-
Sábado
22/04/17
Sábado ,25/03/j 7
-Dominqo 02/04/17 Domingo
,
16/04/17 Domingo
·
Domingo '26/03/17
Sábado. 08/04/17 Sábado. 22/04'/17 Sábado. 29/04/17 Sábado.
"-
1/04/17
Do.mingo -••...09/04/17 Domingo
-
Domingo
-
Domingo
-
Sábado' , 15/04/f7 Sábado 29/04/17 Sábado
6/05i17 '
Sábado 8/04/17
Domingo 16/04/17 Domingo
-
Domingo
-
, Domingo 9/04/17
Sábado 22/04/17 .Sábado 06/05/17 Sábado 13/05/17 Sábado
-
Domingo 23/04/17 Domingo
-
.'
'
Domingo
-
Domingo' 16/04/17
Sábado 29/04/17 Sáb;:¡do ' 13/05/17 Sál:¡ado 27/05/17 Sábado
,
'29/04/17
Domingo 30/04/17 Domingo - Domingo
-
Domingo 30/04/17
Sábado 06{05/17 Sábado 27105/17 Sábado
3/06/1"'f,
Sábado 6/05/17
, Dorninqo 07/05/17 Domingo
-
Dor;ningo
·
Domingo 7/05117
Sábado 13/05/17 Sábado 10/06/17 Sát¡ado
"
10/06/17 Sábado 13/05/17
Domingo,
·
Domingo - Domingo 11·/06/17 Domin'go
-
Sábado 20/05/17
'
,
Sábado, 17/06717 Sábado 17/06/17 Sábado 20/05/17
Domingo.
~
·
Dornlnqo
·
Domingo 18/06/17 Domingo
'
-
¡Sábado 27/05117 Sábado ~4/06(11 Sábado 24/06/17 Sábado.
r
'.
Domingo' 28/05/17
-
Domingo
-
' Domingo
-
'Domingo 28/05/17
Sáb9do 17/06/17 Sábado 01107/17 Sábado 1/07/1
I
Sábado, -
Sábado 01/07/17
,1
Domingo 02/07(17 Domíngo
·
Domingo " 4/06/17
Domingo
-
Sábado 08/07/17 Sábado 8/P7/17 Sábado 10/06/17
Sábado 08/07/17 Dornlnqo
,·
Domingo 9/07/17, Domingo
11/06/17
uommqo
09/07/17 Sábado,
'
,
15/0711'7
sabaqo
15/07/17 Sábado 17/06/17
Sábádo 22/07/17 Domingo 16/07/17 Domingo 16/07/17 Domingo -
Domingo 23/07/17 Sábado 22/07/17 Sábado 5/08/17 Sábado , 1/07117
Sábado 29/07/17 ' Domingo
-
Domingo
·
Domingo
-
Dorninqo 30/07/17 ' Sábado 29/07/17 Sábado 12/08Í17 Sábado 8/07/-,17
Sábado
-
Domingo
-
Domingo
·
Dominqo
-
9/07/17
domingo 06/08/17 Sábado 05/08/17 Sábado 19/08/17 Sábado 15/07/17
Sábado
,\
-
Domingo
-
Domingo.
-
'"
Domingo
1
,16/0.7/17
,
/
,1
J
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
, CONTRALORíA .REGIONAL DE VALPARAíso' /
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
ANEXO
W
12
HORAS EXTRAÓRDINARIAS PAGADAS EN TIEMPO 'oESTINADO A COLACIÓN'
5:4
,
\
..
f" ,
'CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLlCA
CONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíSO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
"
\
PABLO ARIAS FRANCISCO ASTUDILLO, FRANCISCO CODOCEO
ARANCIBIA PALACIOS DAVID CHAVEZ TAPIA ASTUDILLO
,
,
Domingo 13/08/17 ' Sábado 12/08/17
Sábado
26/0'8117 .Sábado 22/07/17
Sábado . 19/08/17· Domingo .13/08/17 Domingo
-
Domingo 23/07/17,
, Domingo 20/08/17 Sábado 19/08/17 Sábado 2/09/17 ' Sábado 5/08/17
scjbado 26/08/17 Domingo -·Domingo 3/09/17 Domingo
6/08f17
Domingo 27/08/17 Sábado 26/08/17 Sábado 9/09/17 Sábado 12/08/17
S¡3bado 02/09/17 Domingo
-
-
Domingo
-
Domingo 13/08/17
Domingo 03/09/17 Sábado
,
02/09/17 Sábado 30/09/17 Sábado' 19/08/17,
Sábado 09/09/17 Dornlnqo 03/09/17 Domingo
-
Domingo 20/08/17
- Domingo - Sábado 09/09/17 Sábad9 14/10/17 , Sábado 2/09/17
I
, Sábado 23/09/17 Domingo
\
-
Domi!19
0
15/10/17 Domingo -
Domingó 24/09/17 Sábado 29/09/17 Sábado 21/10/17 Sábado 1\9/09/17
Sábado " 29/09/17 Domingo -Domingo ,
-
-
Domingo
-
Domingo 30/09/17 Sábado 07/10/17 Sábado 4/11/17. Sábado 16/09/17
Sábado 07/10/17 Domingo 08/10/17 Domingo
-
Domingo
-
Dpmingo
08/10/1 T
Sábado
21.110/17
. Sábado 11/11/17 'Sábado
23/09/17
Sábado' 14/10/17 Domingo
-
' Domingo
-
Dorninqo 24/09/17
Domingo 15/10/17 Sábado 28/10/17 Sábado 18/11/17 Sábado 14/10/17
.Sábado
21/10/17 Domingd
-
Domingo 19/11/17 , Domingo 15/10/17
Domingo 22/10/17 Sábado 11/11/17 Sábado' 25/11/17 Sábado 21/10/17
Sábado 28/10/17 Domingo
-
Domingo
-
,
Domingo 22/10/17
Domingo 29/10/17 Sábado 18/11/17 SáQado 28/10/17
Sábado
-,
04/1'1/17 Domingo 19/11/17 Domingo .29/10/17 , ,
Domingo 05/11/17 Sábado 25/11/.17 Sábado 4/11/17
Sábado 11/11/17 Dornlnqo
-
Domingo 5/11/17
Domingo 12/11/17 Sábado
09/12i17
Sábado 11/11/17
'Sábado 18/11/17 Domingo
.
Domingo 12/11/17 .
Domingo 19/11/17 • Sábado 16/12/1]
"
'Sábado 18/11/17
Sábado 25/11/17 Domingo 17/12/17 Domingo
-
,
Domingo 26/11/17
,
Sábado 25/11/17
Sábado 09/12/17 Domingo 26/11/17
Domingo 10/12/17 .
'
Sábado 9/12/17.
Sábado 16/1 :2117 Doming.o 10/12/17
Domingo 17/12/17 Sábado 16/12/17
Sábado
23/12/17
,Domingo -
Domingo
-
,
Sábado 23/12/17
Sáqado 30/12/17 Domingo
-
-
Domingo
-
.. ..
/
Fuente: Elaboración propra en base-a la información entregada p'or la MUniCipalidad de HIJuelas .
"
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,
/
55
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