Informe alternativo -Estado del ODS 16.3 sobre acceso a la justicia en Chile: Avances y desafíos para la justicia ambiental-
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Justicia ambiental n° 12
Revista de deRecho ambiental de la onG Fima
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INFORME ALTERNATIVO “ESTADO DEL ODS 16.3
SOBRE ACCESO A LA JUSTICIA EN CHILE:
AVANCES Y DESAFÍOS PARA LA JUSTICIA AMBIENTAL”
Elaborado por ONG FIMA con el apoyo de NAMATI,
Innovations in Legal Empowerment1
1. iNtroduccióN
En 2015, se acordaron los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Nacio-
nes Unidas (ODS), consistentes en un conjunto de 17 objetivos (cada uno
con varios subobjetivos o metas), que todos los países se comprometen a
alcanzar en el año 2030. Pese a que dichos objetivos no son jurídicamente
vinculantes, ellos constituyen un marco para que cada país organice sus
prioridades y políticas para avanzar hacia la consecución del desarrollo
sostenible.
El ODS 16 compromete a los países a: “Promover sociedades pacícas
e inclusivas para el desarrollo sostenible, proporcionar acceso a la justicia
para todos y crear instituciones ecaces, responsables e inclusivas a todos
los niveles”. Hay diez metas dentro de este objetivo, incluida la meta 16.3,
que insta a los gobiernos a “promover el estado de derecho en los planos
nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia
para todos” [énfasis nuestro].
La inclusión del ODS 16.3 es un logro signicativo en el reconocimien-
to del vínculo entre el acceso a la justicia, la erradicación de la pobreza y
el desarrollo sostenible. Además, este objetivo representa una importante
oportunidad para que los ciudadanos, organizaciones de la sociedad civil
y profesionales y operadores de la justicia actúen como catalizadores de
esfuerzos innovadores y para que los gobiernos rindan cuentas de los pro-
gresos realizados en la consecución del acceso a la justicia.
1 Documento elaborado por: Gabriela Burdiles Perucci, abogada de la PUC, magíster en
Estudios Internacionales de la Universidad de Chile. MSC en Derechos Humanos de
LSE, directora de proyectos de la ONG FIMA; Amanda Cozzi Bas, socióloga Univer-
sidad Católica, asistente de proyectos ONG FIMA, y Constanza Gumucio Solis, abo-
gada Universidad de Chile, diplomada en Derecho Público Económico, ONG FIMA.
Estudios oNG FiMA
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REvistA dE dEREcho AMbiENtAl dE lA oNG FiMA
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El proceso de Revisión Nacional Voluntaria (o VNR por sus siglas en
inglés) es el mecanismo principal para que los gobiernos rindan cuentas
de los avances hacia los ODS. En términos sencillos, cada gobierno debe
llevar a cabo cada cuatro años una revisión e informar sobre los progresos
realizados a Naciones Unidas en el Foro Político de Alto Nivel (o HLPF
por sus siglas en inglés). Para evaluar su progreso, cada objetivo contem-
pla una serie de indicadores que deben ser medidos por cada país.
En julio de 2019, el Objetivo 16 será por primera vez sometido a una
revisión temática especial ante el HLPF, junto con otros 5 objetivos (4, 8,
10, 13 y 17). En esta ocasión, 50 países se han ofrecido a informar volun-
tariamente sus avances, entre ellos Chile, que lo hará por segunda vez. De
este modo, nuestro país llevará a cabo la revisión voluntaria de 6 Objetivos
de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, incluido el objetivo 16.3 so-
bre Acceso a la Justicia.
No obstante, se ha dado poca atención al tema y los datos existentes
que dan cuenta que las medidas para proteger y garantizar el acceso a la
justicia de grupos marginados y vulnerables son insucientes o no existen,
en especial las que se reeren a cuestiones ambientales. A esto se le suma
el hecho de que Chile todavía no ha rmado el Acuerdo de Escazú sobre
derechos de acceso a la información, participación y justicia en materia
ambiental en América Latina y el Caribe.
Ante este escenario, la ONG Fiscalía del Medio Ambiente (FIMA) con
al apoyo de Namati: Innovations in Legal Empowerment, decidieron im-
pulsar un proyecto que permita fortalecer la participación e inuencia de la
sociedad civil durante el proceso de revisión nacional voluntario que Chile
llevará a cabo este año en el HLPF y posterior implementación del ODS
16.3, mediante la elaboración de un informe alternativo o diagnóstico, que
permita incidir para que las autoridades políticas tomen medidas efectivas
para la eliminación de las barreras de acceso a la justicia en asuntos am-
bientales.
En esta línea, los objetivos especícos que guían este informe son:
(i) identicar avances, dicultades y desafíos en la implementación del
ODS 16.3, con foco en el acceso a justicia ambiental; (ii) conocer las im-
presiones y percepciones de operadores jurídicos y actores clave respecto
del progreso en la implementación del ODS 16.3, y, por último, (iii) di-
fundir estos hallazgos e incidir durante el proceso de examen voluntario
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del ODS 16.3 para que las autoridades políticas impulsen medidas para
mejorar el acceso a la justicia ambiental en Chile.
Para alcanzar estas metas, este informe trata, en primer lugar, el signi-
cado, metas e indicadores del ODS 16.3, así como el concepto de acceso a
la justicia en materia ambiental. Luego, aborda los diferentes datos e indi-
cadores recopilados sobre el estado del acceso a la justicia en general y en
materia ambiental en Chile. También se exponen las opiniones e impresio-
nes obtenidas en la instancia de discusión con actores clave y se identican
los avances, brechas y desafíos que existen en la materia, para concluir con
algunas recomendaciones.
El presente informe será un insumo para poder incidir en el proceso de
revisión del ODS 16.3 ante el HLPF y para futuros procesos de toma de
decisiones en la materia. Agradecemos a todas las organizaciones y actores
que colaboraron en la elaboración del mismo.
2. MEtodoloGía
Dado que este proyecto tiene como objetivo fortalecer la participación
e incidencia de la sociedad civil durante el proceso de revisión nacional
voluntario que Chile llevará a cabo este año en el HLPF, se ha utilizado una
estrategia metodológica participativa.
En términos generales, las metodologías participativas permiten hacer
dialogar los diversos intereses, percepciones y preocupaciones que tiene
una comunidad o un grupo particular en función de un objetivo que apunte
al cambio o transformación social. Además, entrega las herramientas me-
todológicas necesarias para lograr objetivos, identicar propósitos y desa-
rrollar estrategias comunes2.
Las técnicas de recolección y análisis de la información utilizada en
este reporte fueron las siguientes:
Objetivo i. “Identicar avances, dicultades y desafíos en la implemen-
tación del ODS 16.3, con foco en el acceso a justicia ambiental”:
Para identicar los avances y brechas en torno al ODS 16.3, con foco
en el acceso a justicia ambiental, se llevó a cabo una revisión bibliográca
2 durstoN y MiraNda (2002), p. 13.
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