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Dictamen nº 94505 de Contraloría General de la República, de 27 de Noviembre de 2015

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Vincent

N° 94.505 Fecha: 27-XI-2015

Se ha dirigido a esta Contraloría General don Ernesto Pérez Sandoval, presidente de la junta de vecinos Villa Valle Verde, oponiéndose a la solicitud de patente de alcoholes que formuló doña Alicia Cabezas Muñoz a la Municipalidad de Colina, en atención a que, a su juicio, el establecimiento de un local de expendio de bebidas alcohólicas en la ubicación que indica generaría congestión vehicular y delincuencia.

Requerido al efecto, el mencionado municipio informó que la aprobación de la anotada petición se encuentra sujeta a lo que determine esta entidad fiscalizadora en el presente pronunciamiento. A este respecto indica que no resulta procedente acceder a la solicitud de patente de que se trata, bajo la modalidad de microempresa familiar, en atención a que no se verifican los supuestos legales para ello, específicamente, debido al hecho que el lugar físico donde se pretende desarrollar la actividad respectiva no constituye la casa habitación de la interesada.

Sobre el particular, cabe señalar que el artículo 5°, inciso primero, de la Ley sobre Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas, aprobada por el artículo primero de la ley N° 19.925, dispone que las patentes de que se trata se conceden en la forma que determina esa ley, sin perjuicio de la aplicación de las normas de la Ley de Rentas Municipales y de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, en lo que fueren pertinentes.

Por su parte, el artículo 65, letra ñ), del último texto legal citado, dispone que el alcalde requerirá el acuerdo del concejo para otorgar, renovar y trasladar patentes de alcoholes. Agrega tal precepto que el otorgamiento, la renovación o el traslado de estas patentes se practicará previa consulta a las juntas de vecinos respectivas.

En relación con la materia, la jurisprudencia administrativa de este organismo contralor, contenida en los dictámenes N°s. 8.440, de 2009, y 80.503, de 2013, entre otros, ha manifestado que los actos administrativos de otorgamiento, renovación y traslado de una patente de alcoholes son actos reglados que se encuentran sujetos al cumplimiento de diversas exigencias, entre las cuales se cuentan no solo elementos objetivos que la autoridad pertinente debe limitarse a verificar -como son la ausencia de inhabilidad legal, la distancia mínima respecto de ciertos establecimientos, los topes legales en caso de patentes limitadas, los relativos al uso del suelo, y los propiamente...

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