Los derechos colectivos indígenas: propuesta de una clasificación en perspectiva comparada latinoamericana
| Autor | Katherine Becerra Valdivia |
| Cargo | Abogada. Doctora en Ciencia Política por la Universidad de Missouri-Columbia, Estados Unidos |
| Páginas | 99-123 |
Revista Ius et Praxis, Año 28, Nº 2, 2022
Katherine Becerra Valdivia
pp. 99 - 123
99
Revista Ius et Praxis
Talca, Chile, 2022
Artículo
Fecha de recepción: 2020-08-31; fecha de aceptación: 2022-03-02
LOS DERECHOS COLECTIVOS INDÍGENAS: PROPUESTA DE UNA CLASIFICACIÓN
EN PERSPECTIVA COMPARADA LATINOAMERI CANA
The indigenous collective rights: proposal of classification in a Latin
American comparative perspective
KATHERINE BECERRA VALDIVIA1
Universidad Católica del Norte
RESUMEN
Los derechos colectivos indígenas son una categoría jurídica que ha venido a entregar herramientas a los
pueblos originarios para su protección. En Latinoamérica, estos derechos son importantes y han tenido un
dispar desarrollo normativo a nivel constitucional, legal y reglamentario en los distintos países. El trabajo que
se presenta propone un análisis documental desarrollando una clasificación de los derechos colectivos
indígenas en distintos niveles dependiendo del grado de autonomía en las relaciones de los pueblos
originarios y el Estado, así como grados de diferenciación respecto a la sociedad hegemónica donde habitan.
Así, existen niveles innovadores, moderados y básicos tomando en consideración nueve derechos colectivos
específicos. Para hacer el estudio, se trabaja con 10 países divididos en 22 casos que comprenden distintos
periodos históricos de los mismos. Esto permite visualizar distintas trayectorias y tener en cuentas ciertas
implicancias de éstas para obtener un conocimiento más acabado de la realidad latinoamericana en
perspectiva comparada.
PALABRAS CLAVE
Derechos colectivos, pueblos originarios, perspectiva comparada Latinoamérica.
ABSTRACT
Collective rights are a legal category that develops tools for protecting indigenous peoples. In Latin America,
these rights are essential, and they have had an uneven legal development at every level: constitutional, legal,
and regulatory. This article proposes a documental analysis presenting a classification of indigenous collective
rights at a different level depending on the degree of autonomy in the relationships between indigenous
peoples and the state and the degree of differentiation from the hegemonic society they inhabit. Thus, there
are innovative, moderate, and basic levels considering nine s pecific collective rights. For the analysis, ten
countries are divided into 22 cases, including several timeframes for each country. These cases allow us to
visualize distinct trajectories and account for some of its implications for a complete knowledge of the Latin
American context in a comparative perspective.
KEYWORDS
Collective rights, indigenous peoples, Latin America com parative perspective.
Introducción
En Latinoamérica existe una proporción de la población que se considera pertenecientes
a los diversos grupos originarios de la región. De acuerdo con los datos entregados por la CEPAL,
la población indígena en la región es de un 8.3%, existiendo países como Bolivia, que tienen un
62,2% de población indígena, Perú con un 24%, Chile con un 11% y países como Paraguay con
1 Abogada. Doctora en Ciencia Política por la Universidad de Missouri-Columbia, Estados Unidos. Licenciada en Ciencias Jurídicas y
magíster en Derecho por la Universidad Católica del Norte, Chile. Magíster en Pedagogía Universitaria por la Universidad Mayor, Chile.
Profesora asistente de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad Católica del Norte, Escuela de Derecho Coquimbo, Chile. Sus
correos electrónicos son kbecerra@ucn.cl y katherinebecerravaldivia@gmail. com.
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un 1,8 % y El Salvador con 0.2%2. Con este contexto no sería novedoso que los distintos países
afronten normativamente las relaciones con los pueblos o riginarios reconociendo distintos tipos
de derechos en sus instrumentos normativos y con diversa institucionalidad en completa
correlación con el número de población indígena que presenta.
Sin embargo, de una somera revisión del contexto latinoamericano , es posible determinar
que no existe esa correlación en todos los casos. Por ejemplo, un país como Ecuador con un 7%
de población indígena3, cuanta con variados derechos, protecciones y una institucionalidad
indígena. Y un país como Chile con un 11% de pobla ción perteneciente a los pueblos originarios,
los derechos y protecciones son más bien escasos con una débil institucionalidad indígena.
Con el objeto de dar un primer paso en estudiar los diversos niveles de protección de los
pueblos originarios en Latinoamérica, este trabajo revisa y categoriza al menos una de estas
protecciones normativas de los pueblos originarios en Latinoamérica: los derechos colectivos
indígenas. Entonces la pregunta de investigación es ¿cuál es el nivel de reconocimiento de los
derechos colectivos indígenas en Latinoamérica? Para realizar este trabajo se ha llevado a cabo
una revisión empírico-documental, examinando no solo las constituciones de 10 países de la
región, sino que también se han explorado leyes e inc luso productos normativos infralegales con
el objeto de tener una visión completa del panorama en cada país, lo cual es una innovación con
respecto a otros trabajos. Como resultado se ha establecido que en la región existen tres niveles
de reconocimiento: innovador, moderado y básico, dependiendo de los diferentes grados de
autonomía entre los pueblos originarios y el Estado, y diversos niveles de diferenciación respecto
a la sociedad hegemónica donde habitan. Este trabajo presenta estos niveles, para establecer
algunas implicancias con respecto a sus trayectorias, desarrollo y relación con los tratados
internacionales respecto al tema.
Este análisis es un aporte teórico al estudio de la temática, descubriendo cuál es el
panorama en la región. Contribuye a una visión general del estado de los derechos colectivos
indígenas en los 10 países revisados, actualizando el conocimiento sobre estos derechos en la
región. También propone una clasificación de estos derechos basados en la autonomía en
relación con el Estado y niveles de diferenciación. Para llevar a cabo esta labor, primero se
presentará una conceptualización de los derechos colectivos y en particular los derechos
colectivos indígenas. Luego se revisarán las clasificaciones que existen y las fuentes formales de
donde provienen dichos derechos. Se analizará también, porque estos derechos han sido
importantes en la región latinoamericana. El grueso de este trabajo se abocará al análisis de los
distintos niveles de derechos colectivos indígenas en la región, estableciendo ciertas trayectorias
que es posible vislumbrar gracias a la clasificación. Finalmente se entregarán algunas
conclusiones.
1. Los derechos colectivos. Conceptualización y su vinculación con los pueblos
indígenas
Los derechos colectivos, desde una perspectiva general, son ciertas facultades que se
basan en la solidaridad y autodeterminación de un definido grupo de personas4, en específico,
se establecen para comunidades que comparten un particular pun to de vista. Ellos son parte de
los “derechos de grupos” y de la tercera generación de derechos, en oposición a los derechos
individuales de primera generación, como las libertades y derechos políticos, y de segunda
generación o derechos sociales5. De acuerdo co n Kane, los derechos de grupos buscan la defensa
y preservación de la cultura, una manera distintiva de vivir y conllevan la prevenci ón o corrección
2 CEPAL (2014), p. 43.
3 CEPAL (2014), p. 43.
4 SAITO (1996), pp. 395-396.
5 SAITO (1996), pp. 392-395; SQUELLA (2000), pp. 195-196.
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