Adquisición del Perro Comunitario en Chile
| Autor | Pia Bravo Bremer |
| Cargo | Licenciada en Ciencias Jurídicas y Sociales. Magister en Derecho. Mención en Derecho Público de la Universidad Adolfo Ibáñez |
| Páginas | 236-272 |
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NÚM. 1 PÁGS. 23 6272 NOVIEMBRE 2020
REVISTA CHILENA
DE DERECHO ANIMAL
ADQUISICIÓN DEL PERRO COMUNITARIO EN CHILE
ACQUISITION OF THE COMMUNITY DOG IN CHILE
PIA BRAVO BREMER
LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES.
MAGISTER EN DERECHO
MENCIÓN EN DERECHO PÚBLICO DE LA UNIVERSIDAD ADOLFO IBÁÑEZ
PIBRAVOBREMERGMAIL.COM
Resumen: Este trabajo se centra en analizar la novedosa figura del perro comunitario,
introducida por la Ley N°21.020 y su Reglamento. Dicho análisis está enfocado en la
adquisición del can sin dueño y su posterior adopción, de acuerdo a las regulación
mencionada. En virtud de ello, se aborda brevemente la discusión sobre el estatus
jurídico de estos animales en Chile para, posteriormente, desarrollar los conceptos
de perro comunitario y ocupación como modo de adquirir. Finalmente, se proponen
las vías de adquirir un perro comunitario en Chile, abordando el caso especial de
los centros de rescate, y la relación entre la adquisición del perro comunitario y la
adopción animal.
Palabras Clave: Perro comunitario, cosa mueble, ocupación, Código Civil, Ley sobre
Tenencia Responsable de Mascotas .
Abstract: This paper analyzes the novel figure of the community dog, introduced by
law N°21.020 and its regulation. The proposed analysis is focused on the acquisition of
the dog without owner and its subsequent adoption, according to the aforementioned
rules. By virtue of this, the discussion on the legal status of these animals in Chile is
briefly addressed, in order to develop the concepts of community dog and occupation
as a way of acquiring. Finally, the ways of acquiring a community dog in Chile are
proposed, addressing the special case of recue centers, and the relation between
the community dog and animal adoption.
Keywords: Community dog, movable property, occupation, Civil Code, Responsible
Pet Ownership Law.
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REVISTA CHI LENA DE DERECHO A NIMAL
NÚM. 1 PÁGS. 23 6272 NOVIEMBRE 2020
I INTRODUCCIÓN
El perro representa uno de los animales más inmersos en el diario vivir de la sociedad
chilena. De acuerdo con un microestudio desarrollado por la empresa GfK, el 52% de
los hogares tiene a perros como mascota1. Además, existen estimaciones que señalan
que la población canina en Chile se encuentra entre los 2,6 y 3 millones de perros2.
Por esta razón, tiene sentido que la Ley N°21.020 sobre Tenencia Responsable de
Mascotas y Animales de Compañía (en adelante, Ley sobre Tenencia Responsable
de Mascotas, Ley sobre Tenencia Responsable o, simplemente, la Ley)3 se refiera en
múltiples ocasiones a conceptos relacionados con esta especie.
La Ley introdujo un largo catálogo de conceptos que ordenan a los caninos en diferentes
categorías, tales como “mascotas” o “animales de compañía”, “animal abandonado”,
“perro callejero”, “animal potencialmente peligroso” y “perro comunitario” . En dicha
línea, uno de los conceptos que llama más la atención es la novedosa figura del “perro
comunitario” . Su introducción en el ordenamiento jurídico chileno evoca de inmediato
las siguientes interrogantes: ¿en qué consiste este concepto? ¿cómo interactúa esta
nueva figura con la legislación civil vigente? También, resulta interesante analizar qué
modo de adquirir resulta aplicable al perro comunitario, cuáles son las consecuencias
de su introducción en el ordenamiento jurídico chileno, y cómo todo lo anterior se
relaciona con la nueva institución de la adopción animal, presente en el Reglamento
sobre Tenencia Responsable de Mascotas.
Analizar la adquisición del perro comunitario implica el estudio de dos cuestiones
principales: la figura del perro comunitario propiamente tal y el modo de adquirir
aplicable a la misma. En este trabajo, se ha decidido comenzar presentando
brevemente el contexto que envuelve a la introducción de esta figura en la ley
chilena, con el fin de dar cuenta de una situación cada vez más recurrente, a saber,
el reconocimiento jurídico de los animales como seres sintientes, diferentes al resto
de los denominados b ien es mue ble s.
1 GFK. Microestudio GFK: Los chilenos y sus mascotas [en línea] [fecha de consulta: 29-10-19]. Disponi-
ble en: https://www.gfk.com/es-cl/insights/press-release/mascotas-en-chile/.
2 SOTO, Alejandra. Análisis de un problema público no abordado. El caso de los perros vagabundos
y callejeros en Chile [en línea]. Tesis para optar al grado de Magister en Gestión y Políticas Públicas.
Universidad de Chile (Santiago, Chile), 2013. [Fecha de consulta: 12-06-19]. p. 2. Disponible en: http://
repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/113119/cf-soto_ap.pdf?sequence=1&isAllowed=y.
3 Ley N°21.020. Chile. (02.08.2017), sobre Tenencia Responsable de Mascotas y Animales de Compañía.
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PIA BRAVO BRE MER
ADQUISICIÓN DEL PERRO COMUNITARIO EN CHILE
ACQUISITI ON OF THE COMMUNI TY DOG IN CHI LE
Para cumplir con los propósitos antedichos, en la primera parte de este trabajo se
revisará el marco global bajo el que se introduce la figura del perro comunitario, el
cual se caracteriza por la polarizada discusión sobre el tratamiento de los animales
no humanos como bienes muebles y el otorgamiento de un estatus especial a los
mismos. En la segunda parte, se desarrollará el concepto de perro comunitario y sus
características, lo cual es importante conocer para tratar la parte tres. Esta última,
abordará la cuestión de la adquisición del perro comunitario, concentrándose en el
estudio de la ocupación como modo de adquirir aplicable. Se revisarán las vías de
ocupación existentes para tal efecto.
Desde ya, es importante señalar que este trabajo plantea que la ocupación representa
el único modo bajo el cual puede adquirirse al perro comunitario. Se postulará en
la parte tercera que este modo de adquirir puede operar bajo dos modalidades:
mediante vía directa, entre adquirente y animal, o mediante vía indirecta, entre
adquirente, intermediario (o interviniente) y animal. En este último caso, será
intermediario(a) aquella persona (o conjunto de personas), natural o jurídica, que
participe en el proceso de adquisición del perro comunitario, por el modo de
adquirir ocupación. Se planteará que pueden existir dos tipos de intermediarios: los
intermediarios de primer tipo, los cuales alimentan y brindan cuidados básicos al
animal, manteniéndolos libres en la vía pública; y los intermediarios de segundo tipo,
los cuales realizarían las mismas funciones, pero extrayendo al animal de las calles y
reubicándolo dentro de un recinto de acceso restringido
Dentro de la dinámica propuesta, se presenta una interrogante de suma relevancia:
¿es necesario que el intermediario adquiera el dominio del perro comunitario por
ocupación, previamente a facilitar que este sea adquirido por un tercero? La respuesta
a esta pregunta dependerá de múltiples factores, entre los que se encuentran: el
cumplimiento de los requisitos de la ocupación, qué tipo de interviniente participa de
este proceso, las prerrogativas del intermediario respecto del nuevo adquirente, y el
nivel de acceso que tendría el nuevo adquirente de ocupar (o adquirir por ocupación)
al animal sin el consentimiento del intermediario. Esto será analizado en la sección
denominada “vías de ocupación de un perro comunitario”, de la tercera parte.
Finalmente, se analizará la relación entre la adquisición del perro comunitario y la
nueva institución de la adopción animal. Al respecto, se sostendrá que la adopción
animal se traduce en la adquisición del dominio de este, con algunas características
especiales. De esta forma, la adopción del perro comunitario podrá homologarse
a su adquisición por el modo de adquirir ocupación, siendo aplicables sus mismos
requisitos. Asimismo, se tendrán en consideración las leyes sobre tenencia responsable
que lo comenzarán a amparar, el eventual elemento afectivo involucrado en la
relación mascota-adoptante y el reconocimiento tácito del animal como un sujeto
susceptible de ser adoptado. En la última parte, se presentarán las conclusiones.
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