Acceso a la justicia, igualdad ante la ley y el término del solve et repete: un valioso cambio en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional
| Autor | Edesio Carrasco Quiroga |
| Páginas | 215-237 |
215
Acceso a la justicia, igualdad ante la ley y el
término del solve et repete: un valioso cambio en
la jurisprudencia del tribunal constitucional
EDESIO CARRASCO QUIROGA1
RESUMEN
El trabajo comenta la sentencia del Tribunal Constitucional, de fecha 1 de julio de
2008 (Rol N° 946 – 2007), recaída sobre el inciso tercero del artículo 474 del Código
la Dirección del Trabajo, se debe previamente pagar una tercera parte de ella. A jui-
cio del Tribunal Constitucional, dicha regla, conocida también como Solve et repete,
atenta contra el derecho al acceso a la justicia consagrado en el artículo 19 N° 3 de
la Constitución. El autor destaca lo positivo de la sentencia en orden a reconocer y
no limitar derechos a las personas. Asimismo, señala que la norma objeto de la con-
troversia no solo atenta contra la garantía antes señalada, sino contra la igualdad de
los litigantes en el proceso, lo que la Constitución también reconoce. Al terminar el
artículo, el autor advierte sobre los riesgos de la inestable jurisprudencia previa al
2008 en materia de Solve et repete y comenta las oportunidades que se abren con
esta sentencia para fijar un criterio unificador que logre eliminar aquellos resabios de
esta regla que quedan dispersos por nuestro ordenamiento jurídico.
SUMARIO
I. Introducción. II. Síntesis de la sentencia a comentar. 2.1 Norma objeto de la contro-
versia. 2.2. Argumentos del requirente. 2.3. Argumentos de la Dirección del Trabajo.
2.4. El Fallo. III. Comentario. 3.1 El fortalecimiento del derecho al acceso a la justicia.
3.2. La protección de la igualdad ante la ley y el término de un privilegio estatal. 3.3.
Un nuevo criterio interpretativo y sus eventuales futuros alcances. IV. Conclusiones.
Bibliografía.
INTRODUCCIÓN
Durante el año 2008 importantes fallos emanados por parte del Tri-
bunal Constitucional (el “TC”) generaron una ardua discusión pública
respecto a los alcances de las sentencias de dicho órgano. Asuntos
tan disímiles como la constitucionalidad de una carga pública para
el ejercicio de una profesión2; los límites a los que está sujeta una
1 Abogado y Profesor Ayudante de Derecho Constitucional de la Pontificia Universidad
Católica de Chile. Master of Law LLM (c) Universidad de Berkeley.
2 Sentencia del TC, Rol Nº 755/2007, de 11 de abril de 2008. Vid. ORELLANA (2008).
216
SENTENCIAS DESTACADAS 2008
institución privada de salud para aumentar los planes de salud de sus
afiliados3 o los alcances de la reserva legal, tanto en la regulación del
derecho a la vida4 como en la definición de los márgenes a los que
está sujeto el Estado al contraer créditos para financiar una política
pública5, fueron temas que acapararon por meses la discusión jurídi-
ca y política del país.
Sin embargo, pese a lo relevante de los asuntos discutidos y de las
sentencias del TC que resolvieron estos y otros asuntos de connota-
ción pública durante el 2008, otros fallos, de menor exposición me-
diática, pero de idéntica importancia, también sentenciaron asuntos
que merecen un comentario. Esta es la situación de cinco sentencias
(Rol N° 792/2007, N° 946/2007, N° 968/2007 N° 1046/2008 y N°
1061/2008) pronunciadas entre enero y agosto de 2008 que decla-
raron inaplicables normas del Código Sanitario (la parte final del
artículo 171) y del Trabajo (inciso tercero del artículo 474, hoy ar-
tículo 503) que establecen que para reclamar judicialmente de una
multa impuesta por la autoridad administrativa respectiva, debe con-
signarse, previamente, de manera total o parcial, la multa para que la
posterior reclamación judicial pueda ser declarada admisible ante el
juez de letras competente.
En dichas sentencias, derechos como el acceso a la justicia, la
igualdad ante la ley y el derecho a recurrir judicialmente ante las
resoluciones de la Administración, todos derechos reconocidos
constitucionalmente, cobran especial relevancia a la hora de revisar
las motivaciones que llevaron al TC a declarar inaplicables las nor-
mas previamente citadas. Por la cantidad y la extensión de los fallos,
pero principalmente por la riqueza de sus fuentes y de su doctrina,
comentaremos la sentencia Rol N° 946/2007, de 1 de julio de 2008,
que adquiere la calidad de leading case para este artículo pues sin-
tetiza y resuelve, de buena forma, el conflicto constitucional que se
comenta.
El fallo, al igual que las otras sentencias citadas, emana de la atribu-
ción que tiene el TC para examinar, en virtud del artículo 93 inciso
primero, Nº 6, de la Constitución Política (“CP”), “la constitucionali-
3 Sentencia del TC, Rol Nº 976/2007, de 26 de junio de 2008. Vid. SOTO (2008).
4 Sentencia del TC, Rol Nº 740/2007, de 18 de abril de 2008. Vid. DELAVEAU (2008) y
ZAPATA (2008). pp. 539-563.
5 Sentencias del TC, Rol Nº 1035/2008 de 22 de mayo y Rol N° 1153/2008 de 30 de
septiembre, ambas de 2008. Respecto de la primera de ellas, vid. ZAPATA (2008).
pp. 493-496.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba