Decisión nº C2528-15, de Consejo de Transparencia de 26 de Enero de 2016
| Fecha de Resolución | 26 de Enero de 2016 |
| Tipo | Documentos Oficiales |
| Materia | Funciones y Actividades Propias del órgano |
| Tema | Municipalidades, Otros, especificar |
DECISIÓN AMPARO ROL C2528-15
Entidad pública: Municipalidad de Ñuñoa.
Requirente: Víctor Barría Jaramillo
Ingreso Consejo: 19.10.2015
En sesión ordinaria N° 679 del Consejo Directivo, celebrada el 26 de enero de 2016, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante e indistintamente, el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información, rol C2528-15.
VISTO:
Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.
TENIENDO PRESENTE:
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 17 de agosto de 2015 don Víctor Barría Jaramillo solicitó a la Municipalidad de Ñuñoa, en adelante e indistintamente, la Municipalidad o el Municipio, la siguiente información:
a) "Copia de la bitácora de vehículos municipales inspectores de Obras del período 12 de junio de 2015 y 1 de agosto 2015.
b) Documentación sobre gastos en combustible e informes de cumplimiento de cometidos por vehículo municipal citados en letra a) y del período de letra a).
c) Planilla Excel de permisos rol 2014, detalle el rol, nombre, tipo, calle, permiso, valor, fecha, dirección, actividad, clasificación, aseo, art.24, total art.24, alcohol, B.N.U.P., kiosco, camionero, mesas y otros, postres, propaganda, total general y giro.
d) Planilla Excel que detalle sumarios administrativos efectuados durante el período 2014 especificando funcionario a cargo del proceso, cargo y dependencia del sumariado, fecha inicio y término del proceso, sanción impuesta en su caso.
e) Planilla Excel de permisos rol 2015, detalle el rol, nombre, tipo, calle, permiso, valor, fecha, dirección, actividad, clasificación, aseo, art.24, total art.24, alcohol, B.N.U.P., kiosco, camionero, mesas y otros, postres, propaganda, total general y giro.
f) Planilla Excel que detalle sumarios administrativos efectuados durante el período 2015 especificando actos, funcionario a cargo, cargo y dependencia del sumariado, fecha inicio y término del proceso, sanción impuesta en su caso.
g) Planilla Excel que detalle sumarios ordenados por la Contraloría General de la República durante el período 2014 y 2015 especificando actos, funcionario a cargo del proceso, cargo y dependencia del sumariado, fecha inicio y término del proceso, sanción impuesta en su caso.
i) Planilla Excel que detalle solicitudes de permisos de edificación ingresadas en el período 2014.
j) Planilla Excel que detalle solicitudes de permisos de edificación ingresadas en el período 2015.
m) Planilla Excel que detalle documentación digitalizada, en el período 2015, en la dirección de rentas municipales.
n) Detalle de ejecución presupuestaria del año 2014 de todas las dependencias de la Municipalidad de Ñuñoa (Excel).
ñ) Detalle de ejecución presupuestaria del año 2015 de todas las dependencias de la Municipalidad de Ñuñoa (a la fecha del 17 de agosto de 2015) (Excel).
o) Deudas financieras que la Municipalidad de Ñuñoa mantenga con terceros (Excel).
p) Detalle del horario de entrada y salida diaria de toda la Dirección de Obras de la Municipalidad de Ñuñoa desde el año 2014 a 2015 (a la fecha del 17 de agosto de 2015) (Excel).
q) Listado de contribuyentes de patentes comerciales morosas en la comuna, el listado con nombre, RUT, domicilio, nombre representante legal, detalle de monto de deuda y períodos adeudados (información sea remitida en formato Excel).
r) Información sobre deudores de la municipalidad, que al día de hoy, tengan deudas anteriores al 31 de enero de 2012, por concepto de patentes municipales, que contenga los siguientes campos: nombre completo del deudor; RUT completo del deudor; dirección representante legal; cédula de identidad del representante legal; primer período adeudado (más antiguo); último período adeudado (más nuevo); monto total de la deuda con multas e intereses; y monto adeudado de los de los últimos 3 años con multas e intereses (Morosidad histórica en planilla Excel).
s) Copia de la base de datos usada por la Municipalidad para emitir dichas boletas de cobros, incluyendo los datos sobre deudas por derechos de aseo (digital que indica misma letra s).
t) Información sobre deudores de la municipalidad, que al día de hoy, tengan deudas anteriores al 31 de enero de 2012, sobre deudas por derechos de aseo, que contenga los campos que indica la letra r) (Planilla Excel).
u) Carpeta digitalizada de la Dirección de Obras del Municipio, propiedad ubicada en Alcalde Eduardo Castillo Velasco 1840. Que todo el contenido del expediente sea objeto de digitalización.
v) Carpeta digitalizada de la Dirección de Obras del Municipio, propiedad ubicada en Carmen Covarrubias 395. Que todo el contenido del expediente sea objeto de digitalización.
w) Carpeta digitalizada de la Dirección de Obras del Municipio, propiedad ubicada en Carmen Covarrubias 393. Que todo el contenido del expediente sea objeto de digitalización".
2) RESPUESTA: El 15 de septiembre de 2015, mediante correo electrónico, el órgano respondió a dicho requerimiento de información, informando lo siguiente:
a) Respecto a lo solicitado en la letra a), acompaña copia de las bitácoras de los vehículos de la DOM, en el período indicado.
b) Con relación a lo requerido en el literal b) adjunta archivo con documentación de gasto en combustible de los vehículos de la DOM.
c) Para lo pedido en las letras c) y e), el órgano solicita al requirente identificar claramente la información consultada, en los términos del artículo 12, letra b), de la Ley de Transparencia, especificando los tipos de permisos que requiere.
d) Acerca de lo consultado en los literales d), f) y g) adjunta los respectivos archivos Excel.
e) Respecto a lo solicitado en las letras i) y j), el órgano informó que "las solicitudes de Permiso de Edificación sólo se ingresan de forma manual en un libro, por lo que NO es factible enviar la planilla excel solicitada. Si el requirente se refiere a los Permisos de Edificación emitidos por la DOM en los años 2014 y 2015, éstos se encuentran en el formato solicitado, en la página web del municipio en el siguiente link http://www.nunoa.cl/index.php/municipio/unidades-municipales/direccion-de-obras/permisos-de-edificacion.html de donde pueden ser descargadas por año, a partir del 2011".
f) Con relación a lo requerido en el literal m), indicó que "durante el año 2015 no hay proceso de digitalización en el Depto. de Rentas".
g) A lo pedido en las letras n), ñ), o) y p), el órgano señaló que se encontraba en proceso de recopilación de la información.
h) Acerca de lo consultado en los literales q), r), s) y t), informó que "no es posible acceder a su petición, toda vez que el municipio se encuentra en la actualidad en un proceso masivo de cobranza administrativa, por concepto de patentes comerciales e industriales y derechos de aseo, actividad que de acuerdo a las normas expresas de la Ley 20.285, artículo 21, podría afectar los derechos de carácter comercial o económicos del contribuyente o del municipio. Se trata de un proceso previo, que busca impedir la prescripción extintiva del art. 2521 del Código Civil, proceso que finalizará con Cobranzas Judiciales en los Tribunales Civiles que en cada caso corresponda o declarando la incobrabilidad en los casos que, conforme a la ley, proceda, resolución que deberá adoptar el Concejo Municipal en su debida oportunidad".
i) Respecto a lo solicitado en las letras u), v) y w), el municipio informó que las carpetas de las propiedades requeridas no se encuentran digitalizadas, por lo que, para obtener copia de cada una de ellas, deberá pagar $11.742, $15.656 y $17.613, respectivamente.
Con fecha 16 de septiembre de 2015, el solicitante respondió vía correo electrónico la aclaración requerida por el municipio, indicando que "se hace presente que lo solicitado en las letras c y e resulta claro. Se recomienda a quien corresponda, dar lectura a la Ley 20.285, dado que de las propias comunicaciones electrónicas adjuntas por el Municipio, provocan que el solicitante entienda que lo que ha solicitado al...
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