La seguridad energética y el acceso a la energía como un derecho humano: el caso Venezuela
| Autor | Henry Jiménez Guanipa |
| Páginas | 487-504 |
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BOSQUES PÚBLICOS Y LA GENERACIÓN DE ENERGÍA: MIRANDO DETRÁS DEL HUMO...
LA SEGURIDAD ENERGÉTICA Y EL ACCESO A
LA ENERGÍA COMO UN DERECHO HUMANO:
EL CASO VENEZUELA
HENRY JIMÉNEZ GUANIPA*
Investigador del Instituto Max Planck de Der echo Público Internacional
y Derecho Público Comparado
1. INTRODUCCIÓN
1.1. La seguridad energética
La segurida d energética constituye uno de los ma yores retos que enfrentarán
las próximas generaciones en todas las regiones del mundo. Bryne Purchase, de la
Universidad de Queens, la define como «aquel grado razonable de seguridad en el
que una interrupción prolongada no ocurra y que de llegar a producirse su impacto
pueda ser tolerable».1Para la Agencia Internacional de la Energía (AIE), la seguridad
energética se refiere a «la disponibilidad ininterrumpida de fuentes de energía a un
precio asequible».2 Para la Unión Europea (UE), la seguridad energética, busca «ga-
rantizar que las futuras necesidades energéticas esenciales se satisfagan mediante el
intercambio de recursos energéticos internos y reservas estratégicas en condiciones
económicas aceptables y haciendo uso de fuentes diversificadas y estables de acceso
externo».3 Este concepto también incluye, la «seguridad física, la seguridad económi-
ca y la continuidad del suministro». El libro verde (95) hace la distinción entre dos
aspectos: seguridad a corto plazo, que cubre la capacidad de evitar interrupciones de
suministro a los usuarios debido a cortes causados por circunstancias excepciona les;
en refer encia principalmente al petróleo y al gas y la seguridad a largo plazo, que
*Abogado de la Universidad Santa María y Especialista en Ciencias Penales y Criminológicas
de la Universidad Católica Andrés Bello de Venezuela. Máster en Derecho por la Univer-
sidad de Heidelberg y Doctor en Derecho por la Universidad Ruhr-Bochum de Alemania.
Consultor, Profesor de Derecho A mbiental y de la Energía e investiga dor visit ante del
Instituto de Derecho de Minas y de la Energía de la Uni versidad Ruhr-Bochum y del
Instituto Max Planck de Derecho Público Internacional y Derecho Público C omparado,
Heidelberg, Alemania.
1Bryne Purchase, Canadian Energy Security and Poli cy, A Presentation to Joint Command
and Staff Program 35, 15 October 2008, 7, citado por: Lieutenant-Colonel, Implications of
global energy security concerns for the Canadian forces: a risk management approach, p.
1. http:/ /www.cfc .forces.g c.ca/pap ers/csc/c sc35/mds /shaw.pd f
2Véase , I EA. What is energ y se curity? ht tps://w ww.iea .org/to pics/e nergyse curity/
whatisenergyse curity/
3Desarrollada en los libros verdes (LV) de 1995 y 2000, el suministro de energía (LV-95).
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se entiend e como la capacidad de la industria energética para ga rantizar un sumi-
nistro confiable y económico de energía suficiente a largo plazo. 4
En el Libro Verde de 2000, la UE señala que la estrategia de seguridad del
abastecimiento energético debe tratar de asegurar, por el bienestar d e los ciudadanos y
el b uen funcionamiento de la economía (subrayado nuestro), la disponibilidad física y
continuada de pro ductos energéticos en el mercado a un precio aseq uible para
todos los consumidores, dentro del respeto de las exig encias ambientales y en la
perspectiva de desarrollo sostenible que se ha fijado el Tratado de la Unión Euro-
pea (artículos 2 y 6).5
Para el Reino Un ido, la política de seguridad energética busca crear un siste-
ma energético resistente, «sin debilida des s ignificativas, que se recupere rápida-
mente [...] si se pro ducen problemas [...] basa dos en una combinación de tipos de
combustible, una variedad d e rutas de suministro, almacenamiento eficiente en los
mercados [...] internacionales y una infraestructura robusta»(DTI, 2003: 76). 6
De los enfoques y definiciones anteriores se puede extraer que para compren-
der la seguridad energética es necesario ha cer un análisis multidimensional. En ese
sentido, para determinar las causas que pueden afectar la seguridad energética, hay
que tener en cuenta desde hechos naturales que pueden afectar el suministro de
combus tibles y la di stribución d e energía e in cluso con pot encial de de struir
infraestr ucturas y con ello afectar la seguridad ener gética de un país o de un a
región y esos casos la seguridad energética estará asociada a la capacidad de repo-
ner en el menor tiempo posible los servicios energéticos interrumpidos. Esos efec-
tos pued en también ser causados por el hombre, bien a través d e conflictos arma-
dos o por fallas en la gestión, en el mantenimiento, en las inversiones requeridas y
por supuesto por efectos de la corrupción y todo lo que ello implica.7 Por otro lado,
la falta de seguridad energética se encuentra directamente vinculada con los impa c-
tos económicos y sociales que puede causar su interrupción. Es por ello que s e le
asocia con las buenas políticas y prácticas que permiten en el largo plazo rea lizar
inversiones oportunas para suministrar energía de conformidad con las estimacio-
nes de crecimiento, el desarrollo económico y los desafíos ambientales.
En los últimos 1 00 años las fuentes fósiles como el petróleo, el carbón, el gas
natural y en menor medida la hidroelectricidad y la energía nuclear, han dominado
los ámbitos internaciona les y nacionales de la seguridad energética. Sin embargo,
la entrada potente, particularmente de las energías eólica y la fotovoltaica en la
4Cfr. For a European Union Energy Policy Green Paper. COM (94) 659 final de 11.01 .1995,
p. 22. Disponible en ht tp://aei. pitt.edu/11 85/1/ener gy_gp_COM_9 4_659.pdf
5Cfr. Libro Verde COM (2000) 769. Hacia una estrategia europea de seguridad del abaste-
cimiento energético, p. 2. Disponible en http://w ww.inega.gal/de scargas/lexislaci on/
142-d -Libro_V erde_ue. pdf
6Cfr. Johan Lilliestam (IIASA, PI K & CEU) and Anthony Patt (PIK). A policy-perspective
bottom-up approach to the cases of the EU, UK and Sweden SEFEP working paper 2012-
4 (PIK). Conceptualising Energy Security in the European Union, p. 1 3 Junio 2012. Dispo-
nible en https ://www.sefep. eu/activit ies/publicat ions-1/conc eptualising% 20energy%
20secu rity%20i n%20Euro pe.pdf
7Véase también, Khatib, H., Barnes, A., & Chalabi, I. (2000). Energy Security. World Energy
Assessment: Energy and the Cha llenge o f Sustain ability. United Nations Development
Programm e, pp . 114 . Di sponible en htt p://citese erx.ist.psu .edu/viewdo c/downloa d?
doi= 10.1.1 .463. 774&re p=rep1 &type=p df
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