Sección primera: Exposición sobre el proyecto de ley de procedimientos administrativos (1965-1972)
| Autor | Allan R. Brewer-Carías/Sebastián Martin-Retortillo Baquer/Francisco Rubio Llorente |
| Cargo del Autor | Profesor emérito de la Universidad Central de Venezuela/Catedráticos de la Universidad Complutense de Madrid/Catedráticos de la Universidad Complutense de Madrid |
| Páginas | 15-29 |
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Tres proyecTos legislaTivos: pro cedimienTos adminisTraTivos, jur isdicción
conTenciosa adminisTraTiva y juri sdicción consTiTucional 1965-1971.
sección primera:
exposición soBre el proyecTo de ley de procedimienTos
adminisTraTivos (1965-1972)
Este texto es el que se publicó, junto con el Proyecto, en el Informe
sobre la reforma de la Administración Pública Nacional, Comisión de
Administración Pública, 1972, Tomo 2.
i. inTroducción
La promulgación de una Ley de Procedimientos Administrativos constituye
uno de los aspectos de mayor importancia en la labor de integración del
ordenamiento jurídico de la República, por cuanto con leyes de esta naturaleza
culmina el proceso de reducción del actuar administrativo a esquemas
jurídicos de validez general, presupuesto necesario para la efectiva vigencia
del Estado de Derecho.
Lo que hace apenas dos décadas aparecía como problemático, en el sentido
de que muchos ordenamientos jurídicos se negaban a admitir la necesidad y
la conveniencia de leyes de orden procedimental que sirvieran de marco para
encauzar, mediante fórmulas precisas y determinadas, la multiplicidad de la
actuación administrativa, es hoy realidad en diversos países, con prescindencia
de su organización política y económica; hasta el punto que puede armarse
que la tendencia expuesta cobra valor de axioma en el derecho comparado.
Una Ley de Procedimientos Administrativos aparece fundamentalmente
dirigida a regular con carácter general el régimen jurídico de los actos
administrativos, el que, junto con el del ejercicio de la potestad reglamentaria,
constituye la manifestación fundamental de la actividad administrativa para
el cumplimiento de los nes y cometidos que le asigna la conciencia política y
jurídica en un país y una época determinados.
Así, el Proyecto de Ley de Procedimientos Administrativos que a
continuación se publica es el texto que se incluyó en el Informe sobre la reforma de
la Administración Pública Nacional, editado por la Comisión de Administración
Pública bajo la dirección de quien edita este libro (Allan R. Brewer-Carías), el
cual se basó íntegramente en el Proyecto de Ley de Procedimientos Administrativos
que elaboré junto con los profesores Sebastián Martín-Retortillo B. y Francisco
Rubio Llorente para la Consultoría Jurídica del Ministerio de Justicia en 1965.
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