Principios para el correcto diseño de un sistema de pensiones
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TEMAS PÚBLICOS
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Nº 1545 -1
27 de mayo de 2022
ISSN 0717-1528
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PRINCIPIOS PARA EL CORRECTO DISEÑO DE UN
SISTEMA DE PENSIONES
Según lo informado por el Gobierno, en agosto de este año sería ingresada la reforma
al sistema de pensiones, la que pretende reformular el sistema vigente, creando, entre
otros, un sistema colectivo de ahorro. Tal como se ha planteado, este sistema sería
incompatible con el actual principio de propiedad personal de los fondos aportados por
parte de los trabajadores. Asimismo, tampoco se tiene certeza si administradores
privados de los fondos tendrían algún rol en el nuevo diseño. A pesar de que no se
conoce en detalle la reforma en la que está trabajando el gobierno, resulta pertinente
establecer algunos principios que se deben cumplir para avanzar en una reforma que
efectivamente sea sostenible en el tiempo y que blinde los ahorros de los trabajadores
de una eventual captura política de los fondos.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA ACTUAL DE PENSIONES
Actualmente, el sistema de pensiones chileno está formado por tres pilares: el pilar
contributivo, el no contributivo (o también llamado solidario) y el voluntario. El pilar
contributivo está compuesto por los ahorros personales de los trabajadores y son
administrados por entes privados (Administradoras de Fondos de Pensiones, AFP). Cada
trabajador formal debe depositar en su cuenta de ahorro personal obligatoriamente un
• La reforma de pensiones que se presentaría en el mes de agosto considera un sistema
colectivo de ahorro, volviendo a introducir un componente de reparto. Ello implica perder
la propiedad de los fondos ahorrados al no existir propiedad individual, por lo que tampoco
los fondos serían heredables.
• En el mundo la tendencia va hacia la adopción de componentes de capitalización individual,
para hacer frente al envejecimiento de la población y dar sustentabilidad a los sistemas de
pensiones.
• Se comparte la necesidad de introducir mejoras al pilar contributivo para aumentar el
monto de las pensiones futuras en nuestro país, pero sin que ello implique volver a
fórmulas de reparto.
• Un sistema de pensiones solidario es compatible con uno de cuentas de ahorro personal,
financiando el componente solidario de transferencias intra e intergeneracionales por
medio de impuestos generales y no por un impuesto al trabajo.
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