Política comercial de Chile después de la pandemia
| Autor | Raúl E. Sáez |
| Cargo | Investigador. Programa CIEPLAN. Universidad de Talca |
| Páginas | 123-128 |
Latin American Journal of Trade Policy (2020) – ISSN 079-9668 – Universidad de Chile
Política comercial de Chile después de la pandemia
Raúl E. Sáez*1
1. Un escenario de alta incertidumbre
La pandemia de COVID-19 es el cuarto embate que enfrenta la globalización en poco más de una década
y, en particular su componente de flujos de comercio internacional. La crisis financiera de 2008-2009 fue
el primer golpe que recibió el comercio internacional. Las exportaciones mundiales de bienes y servicios
cayeron en un 10 por ciento real en el año 2009 respecto del año anterior.2 Si bien hubo una rápida
recuperación del nivel, las tasas de crecimiento del comercio global nunca volvieron a las exhibidas en
los años 2000. Luego vino una seguidilla de embestidas. En 2018, EE.UU. aplica derechos aduaneros por
“motivos de seguridad nacional” a todas las importaciones de acero y aluminio, sin utilizar ninguno de
los mecanismos de consulta previstos en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC), y
luego este mismo país inicia una guerra comercial en contra de China debido a “prácticas de comercio
desleal”, tampoco demostradas por medio del mecanismo de solución de diferencias de dicha
organización. En diciembre de 2019, el Órgano de Apelación del mecanismo de solución de diferencias
de la misma OMC queda inoperativo debido a la negativa de EE.UU. de aprobar el nombramiento de
nuevos miembros para el examen de las apelaciones de las controversias. Por último, la pandemia de
COVID-19 declarada a comienzos de 2020, obliga al cierre parcial o completo de las actividades
económicas para detener los contagios, afectando fuertemente al comercio internacional. En el primer
trimestre de este año, las exportaciones mundiales en términos de volumen cayeron en un 25 por ciento
respecto del mismo trimestre de 2019.3
La pandemia ha reforzado una discusión que ya lleva algunos años sobre las características, profundidad,
beneficios y costos del proceso de globalización iniciado después de la Segunda Guerra Mundial, así como
su intensificación debido a la revolución de las tecnologías de la información y el desarrollo de una nueva
arquitectura productiva basada en cadenas globales de valor. El surgimiento de China como potencia
exportadora también ha sido transformativo. Las líneas de la discusión sobre el futuro de la globalización
post pandemia ya están trazadas4: en una línea están aquellos que quieren volver lo antes posible a la
normalidad, en otra aquellos que quieren cambiar todo por razones ecológicas, de igualdad y de
recuperación de los empleos perdidos, y los que quieren mantener la globalización, pero corregir sus
efectos nocivos. De éstas, la segunda línea es la que afectaría seriamente a aquellas economías, como
Chile, para las cuales la apertura al comercio es parte de su estrategia de desarrollo. No obstante, pareciera
que es la menos probable después del fin de la pandemia.
* Investigador. Programa CIEPLAN/UTalca
1 Agradezco los comentarios y sugerencias de Claudia Sepúlveda. Las opiniones vertidas en este artículo son de exclusiva
responsabilidad del autor y no comprometen a CIEPLAN o a la Universidad de Talca.
2 Banco Mundial, World Development Indicators, Exportaciones de bienes y servicios en dólares de 2010. Información extraída el
7/6/2020.
3 CPB, World Trade Monitor, marzo de 2020.
4 Védrine, Hubert (2020), “La mondialisation à l’heure des comptes”, Terra Nova, 20 de marzo,
http://tnova.fr/system/contents/files/000/001/950/original/Terra-Nova_Cycle_Covid-19_La-mondialisation-a-l-heure-des-
comptes_310320--.pdf?1585645610.
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