La perestroika y sus garantías jurídicas. La formación del estado socialista de derecho
| Autor | Serguéi Alexéev |
| Páginas | 45-79 |
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EL DERECHO Y LA CULTURA JURÍDICA EN LA SOCIEDAD SOVIÉTICA
CAPÍTULO TERCERO
LA PERESTROIKA Y SUS GARANTÍAS JURÍDICAS.
LA FORMACIÓN DEL ESTADO SOCIALISTA
DE DERECHO
¿POR QUE SON NECESARIAS LAS GARANTÍAS JURÍDICAS DE LA
PERESTROIKA?
En la URSS tienen lugar grandes transformaciones, a las que se les dio el
nombre de perestroika. El objetivo de estas transformaciones consiste en conse-
guir un estado cualitativamente nuevo de la sociedad soviética, lo que es una
continuación directa de la causa de Octubre, una consecuente realización de
los ideales inscritos en la bandera de nuestra revolución. En el transcurso de
la perestroika y como resultado de ella no solo se liquida y se supera todo lo
negativo, estancado, ajeno al socialismo, sino también se revela en plena me-
dida el potencial, propio del socialismo, y los principios del humanitarismo
auténtico inherentes a él, de la justicia social eficiente, la democracia amplia y
real, la verdad y el bienestar de la gente, o sea, se realiza el traspaso hacia un
socialismo democrático, humanitario.
Todo esto le atañe al derecho en toda la diversidad de su contenido y
antes que nada a aquellos apartados suyos que abarcan los derechos de los
ciudadanos y de las organizaciones, el arreglo de las relaciones entre ellos en
las esferas de la administración, el trabajo y la distribución.
Más aún, quizás se pueda afirmar que si en plazos breves no se pone en
acción un mecanismo jurídico eficiente, que pueda asegurar las transforma-
ciones radicales que se llevan a cabo en el país, la perestroika seguirá topando
constantemente con obstáculos, perdiendo el ritmo y en algunos aspectos in-
cluso frustrarse.
¿Por qué? Hay una causa muy evidente: es la necesidad (que justamente
se realiza mediante la ley) de asegurar la organización y disciplina debidas.
Seamos francos: ¿qué cambios profundos puede haber en la vida de la socie-
dad si en cada sector suyo no se logra el orden elemental, la precisión y rigu-
rosidad al llevar a cabo distintos asuntos, si no se impone la disciplina en el
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SERGUÉI ALEXÉEV
cumplimiento de cualquier trabajo, si no se localizan y erradican los fenóme-
nos negativos y las infracciones de la ley?
Existen también fundamentos más profundos y de principio que exigen
una garantía jurídica altamente eficaz de la perestroika. Son por lo menos tres.
Primero. La amplia democratización junto con la ley, con los mecanis-
mos jurídicos son capaces de comunicarle a la perestroika el carácter irreversi-
ble y hacer pasar su estrategia política al plano del asunto práctico, que se
realiza firme y consecuentemente. A propósito, Lenin señaló que había que «...
refrendar por vía legislativa y en el mayor grado posible la llamada nueva
política económica para evitar toda posibilidad de desviarse de ella»6. La de-
cisión que ha tomado nuestro partido y nuestro Estado de darle una forma
jurídica a la reforma del sistema político y a la reforma económica es la encar-
nación directa de esta idea.
Segundo. Como ya hemos visto, el derecho,
La ley es una considerable fuerza social, instrumento imprescindible ca-
paz de romper el mecanismo de freno. El derecho se caracteriza por particula-
ridades (es universalmente obligatorio, su contenido es netamente definido, las
medidas que proclama son garantizadas por el Estado) que le permiten crear
seguras garantías contra las acciones burocráticas arbitrarias y establecer un
sistema eficiente de medidas de responsabilidad.
Tercero. El derecho soviético, sus normas e instituciones son las formas
en cuyos marcos y por cuyo intermedio se solucionan las fundamentales ta-
reas de la perestroika: profundizar la democracia, introducir métodos económicos en
la administración, actividad el factor humano. Porque el rasgo principal del
derecho como regulador social, como ya hemos señalado, consiste justamente
en que funciona por medio de los derechos, de las posibilidades jurídicas, den-
tro de los marcos necesarios para la sociedad, diferenciando con exactitud la
libertad de acción, la independencia y la iniciativa, socialmente justificadas,
de los fenómenos negativos como la arbitrariedad, el desacato a las leyes y
la delincuencia.
Quisiera destacar este último punto.
La esencia y la particularidad principal de la perestroika consiste en el
propósito de elevar decisivamente la actividad de las masas trabajadoras, de
desarrollar su espíritu creador y la iniciativa, de incorporar a los muchos
millones de trabajadores a los procesos de las transformaciones radicales y
del aceleramiento del desarrollo socio-económico del país, cuya misión es revelar
en un grado todavía mayor las posibilidades, el potencial del sistema social
socialista.
6V. I. Lenin. O. C., t. 45, p. 260.
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EL DERECHO Y LA CULTURA JURÍDICA EN LA SOCIEDAD SOVIÉTICA
Al respecto, en las condiciones actuales se destacan en primer plano en
el desarrollo social: a) la democratización multilateral de la vida social y la
profundización de los principios de la democracia socialista; b) la introduc-
ción de los métodos económicos en la gestión, el afianzamiento de los prin-
cipios de dirección, fundamentada en el empleo eficaz de las relaciones mo-
netario-mercantiles nuevas por su contenido; c) la activación del factor hu-
mano. La solución de estas tareas está relacionada, primero, con la
profundización de la libertad social, de aquella libertad social que se funda-
menta en los principios socialistas, auténticamente humanos y altamente
morales.
La democratización multilateral es el ahondamiento de la autogestión
socialista, lo cual significa además ampliar y comunicarles un contenido real
a los derechos de los electores en las elecciones a los organismos del Poder
estatal, hacer efectivos los derechos de los ciudadanos estipulados por la Cons-
titución de impugnar las acciones de los funcionarios estatales que menosca-
ban las prerrogativas de las personas, fortalecer los derechos de las colectivi-
dades laborales, etc., o sea, conceder y garantizar jurídicamente el derecho a
«elegir», a «actuar a su libre albedrío», a «tomar decisiones independientes»,
en total, a todo lo que abarca la noción de libertad de los hombres en la
sociedad.
¿Y en lo que se refiere a los métodos económicos de la gestión? Consisten
también en la independencia real de las empresas y agrupaciones, en las po-
sibilidades reales de las colectividades laborales de disponer a su modo de
sus propios recursos: las ganancias procedentes de la autogestión financiera,
los fondos de estímulo, los ingresos en divisas. Todo esto es parte del derecho.
La regulación jurídica adecuadamente estudiada.
De manera que el derecho, la regulación jurídica tiene una relación muy
estrecha con la perestroika. La legislación soviética, a la par con la amplia
democracia arraigada en nuestro sistema social es un potente factor que le da
a la perestroika un carácter irreversible. Nuestra sociedad, nuestro partido y el
Estado disponen de una potente arma para realizar las transformaciones radi-
cales en las esferas política, económica y social. Y un arma de este tipo debe
ser poderosa de veras —y eso lo puede asegurar el derecho— para destruir
por completo el mecanismo de freno y sustituirlo por el de aceleramiento,
comunicándole un carácter fuerte e irreversible.
De modo que las transformaciones, revolucionarias por su esencia, que
tienen lugar en la sociedad soviética se ponen en efecto gracias a la ley y las
normas jurídicas. A propósito, señalaré un rasgo interesante. En el apartado
de El Capital, donde se habla de la capacidad de las formas jurídicas de solu-
cionar los problemas sociales «de un golpe», se señala que éste es un método
revolucionario... De manera que la apreciación de Marx entró en un contacto
directo con la misión real en nuestra vida del derecho soviético.
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