La organización de las relaciones entre el gobierno local y el estatal: de la ordenanza del noroeste a la regla de Dillon
| Autor | Michael E. Libonati |
| Cargo del Autor | «Carnell Professor» de la Temple University School of Law de Filadelfia (Estados Unidos) |
| Páginas | 47-61 |
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HOME RULE Y SOCIEDAD CIVIL. LA AUTONOMÍA LOCAL EN LOS ESTADOS UNIDOS...
F. LA ORGANIZACIÓN DE LAS RELACIONES
ENTRE EL GOBIERNO LOCAL Y EL ESTATAL:
DE LA ORDENANZA DEL NOROESTE
A LA REGLA DE DILLON
Es tentador otorgar mayor importancia de la necesaria al lega-
do ecléctico tanto del gobierno imperfectamente centralizado, como
del imperfectamente descentralizado, que dejaron las trece colonias
originales. El gobierno nacional se inmiscuyó en la relación centro y
periferia, como una cuestión ligada al colonialismo según la legisla-
ción conocida como Los Artículos de la Confederación; La Orde-
nanza del Noroeste del año 1787. La Ordenanza estableció un mo-
delo institucional para la transición del status colonial al gobierno
propio, en virtud de la cual, los órganos del centro territorial crea-
ron instituciones locales de gobierno175.
En la Sección Séptima de la Ordenanza, se autorizó al goberna-
dor del territorio a «nombrar tantos magistrados y otros funcionarios
civiles en cada pueblo y municipio, como él considere necesarios para pre-
servar el mantenimiento de la paz y el buen orden» 176. La presencia de
cinco mil hombres libres, habitantes en el territorio, alcanzaba para
tener derecho «a elegir representantes a la asamblea general en los
condados y municipios»; la cual, una vez constituida, tenía el poder
de regular y definir las «potestades y obligaciones» de los funciona-
rios locales177. Las legislaturas de dichos territorios, rápidamente crea-
ron «una trama de gobiernos locales»178.
175 Francis S. Philbrick, The Rise of the New West (New York : Ha rper and Ro w 19 65), ps.
120 -13 3.
176 Philip B. Kurland y Ralph Lerner, edito res, The Founder’s Constitution (Chicago: University
Chicago Pres s, 19 69), p. 98.
177 Ibid.
178 Earl S. Pomeroy, The Territori es and the United States (Seattle, Washington: University of
Washington Pre ss, 1969), p. 98.
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