Oficio Nº 770 de Servicio Nacional de Geología y Minería, 07/04/2020
| Fecha | 07 Abril 2020 |
| Fecha de publicación | 07 Abril 2020 |
| Año | 2020 |
| Número de oficio | 770 |
| Tipo de documento | Oficio |
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N
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Regiorial
MILIO LAZO B
E OR REGIONAL DE COQUIMBO
EWA
NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA
Servicio Nacional
de Geología y
Minería
OF.ORD.
0770/2020
ANT.:
Carta Ingreso N° 1315 del 16/03/2020,
SERNAGEOMIN - Región de Coquimbo.
MAT.:
Remite Respuesta a Informe de Peligro
Geológico de Remoción en Masa, Sector
La Herradura, Comuna de Coquimbo.
La Serena, 07 de abril de 2020
DE : SR. EMILIO LAZO BARRIO
DIRECTOR REGIONAL DE COQUIMBO
SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA
A
: MARCOS JOPIA ARAVENA
PROFESIONAL
De acuerdo a lo solicitado en los documentos indicados en el ANT., la Unidad de Peligros
Geológicos del Servicio Nacional de Geología y Minería - SERNAGEOMIN, ha dado respuesta
al Informe de Peligros Geológicos de Remoción en Masa - sector La Herradura, Comuna de
Coquimbo, a través del Memorándum DGA N° 191/2020 de fecha 01 de abril de 2020, el
cual se adjunta.
Saluda atentamente a Ud.,
CBH/jsp.
Distribución
- UNIDAD DE PELIGROS GEOLOGICOS-SERNAGEOMIN
-
Archivo
Almagro N°402
- La Serena - Fono:(56-2) 24966329
Página \Neb: www.sernageomin.c1 - Casilla: 259 -
LA SERENA - CHILE
UTM N
(WGS84)
SOLICITANTE
ROL
UTM E
(WGS84)
Servicio Nacional
de Geología
y
Minería
Memorándum DGA N° 191/2020
A
: SR. EMILIO LAZO B. - DIRECTOR REGIONAL SERNAGEOMIN COQUIMBO
DE
: CAROLINA ESPINOZA C.- JEFA (S) DEPTO. DE GEOLOGIA APLICADA Y RECURSOS
GEOLÓGICOS
ANT.
: CARTA INGRESO SNGM N° 1315/2020 DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE
COQUIMBO (16/03/20).
MAT.
: ENVÍA RESPUESTA A INFORME DE PELIGROS DE REMOCIÓN EN MASA, SECTOR
LA HERRADURA, COQUIMBO.
FECHA
: Santiago, 01 de abril de 2020
Según lo solicitado en documento del Antecedente, carta ingreso N° 1315/2019 de la
Dirección Regional de Coquimbo, hago llegar a usted, para su respectiva respuesta el
resultado de la revisión correspondiente al "Informe Estudio de Riesgo por Rodados La
Herradura".
La evaluación se realizó sobre la base de los antecedentes mínimos que debe contener un
estudio de peligro geológico para ser evaluado por SERNAGEOMIN. De dicha revisión se
desprende lo siguiente:
1) "Ubicación general y antecedentes".
Se presenta documento CIP borroso, no se aprecia los antecedentes solicitados de manera
adecuada. Las coordenadas presentadas son en formato Lat/Long, se solicita indicar en el
formato que se solicita. En la última página se presenta la firma de "Paulina Flores M. y Nicolas
A.Wernes" como propietarios, al respecto se solicita confirmar e indicar los antecedentes del
propietario principal del sitio evaluado. Los antecedentes no han sido incorporados
correctamente, se solicita incorporar de manera legible los siguientes antecedentes (se
adjunta procedimientos de ingreso y contenidos mínimos de revisión en ANEXO).
- Antecedentes del propietario (Nombre Rut).
-
Documento CIP legible (que indique N°Rol y zona de riesgo de remociones en masa
según el Plano Regulado correspondiente)
-
Coordenadas de punto medio del terreno (en coordenadas UTM/WGS84).
2) "Geología del área de estudio"
La información geológica es incorrectamente incorporada y deficiente. Se presenta
solamente un párrafo en el capítulo "3. ANTECEDENTES GEOLOGICOS" en el cual se indica
Avenida Santa María 0104
-
Providencia - Fono:(56-2) 4825500
Página Web: www.sernageomin.cl
- Casilla: 10465 y 1347, Correo 21 -
SANTIAGO
-
CHILE
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Servicio Nacional
de Geología y
Minería
que la unidad geológica corresponde a una planicie litoral asociada a unidad que se
desarrolla desde Arica hasta Coquimbo. Se menciona el ancho, altura y pendiente de la
unidad y con materiales que la componen. Se presenta un informe anexo, con información
geotécnica de dos calicatas.
Al respecto, la información geológica no presenta referencia bibliográfica ni mapa de
la unidad descrita. Se solicita mayor énfasis y detalle en la descripción de la geología
de la zona, esta debe incorporar referencias si la información fue extraída de
antecedentes bibliográficos, además de incorporar un mapa geológico (o extracto)
donde se indiquen las unidades presentadas con respecto al sitio analizado. La
información geotécnica debe aportar análisis y caracterización dentro de la geología
que corresponda (identificando zonas de suelo y roca) y en conjunto aportar dentro
del análisis de remociones en masas.
La información geomorfológica es incorrectamente incorporada y deficiente. En el capítulo
"4. ANTECEDENTES GEOMORFOLOGICOS" se menciona que el terreno tiene una pendiente
natural de 25
0
de inclinación y con orientación norte. Posteriormente se menciona que la
propuesta arquitectónica es en forma escalonada, separando muros de contención a "una
distancia" y se expone un perfil esquemático de la propuesta arquitectónica.
Al respecto, no se indica la referencia bibliográfica de la información o si corresponde
a elaboración propia, no argumenta la información expuesta en base a un mapa
topográfico ni de pendientes, se refiere a "una distancia" sin especificar a cuantos
metros se refiere. Se solicita caracterizar de manera adecuada el terreno evaluado,
con geomorfología local, si corresponde a talud identificando altura, pendiente,
curvatura, si existen drenajes
(talweg)
cercanos, distancias numéricas, etc. Enfocado
en un criterio objetivo y técnico apropiado.
Es necesario recalcar, que la adecuada descripción de la geología y geomorfología, permite
reconocer y descartar peligros de remociones en masa y sus potenciales alcances y
recurrencias en la zona.
3)
"Descripción de peligros geológicos que afectan fa zona".
Se presenta información deficiente, en el capítulo "5. PELIGRO DE REMOCIONES EN MASA
PRESENTES" se menciona que en la zona puede existir deslizamiento rotacional o
traslacional.
Al respecto se solicita que la identificación de remociones en masa sea en base a las
clasificaciones estandarizadas (Varnes, 1978), identificando con argumento técnico la
presencia de posibles eventos de remociones en masa y evidenciado por fotografías
de terreno.
Se solicita indicar si existe presencia de drenajes cercanos, o evidencia de escorrentías
superficiales, que pudiesen evidenciar posibles flujos de detritos menores. Además
indicar si existe peligro de licuefacción en la zona.
4)
"Metodología para evaluar, cualitativa o cuantitativamente, el peligro geológico".
No se presenta una metodología para evaluación del peligro geológico. Se presentan
capítulos solicitados
y un
anexo sobre información
geotécnica, sin embargo esta
información es deficiente respecto a los contenidos mínimos de un estudio de peligro,
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y
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Servicio Nacional
de Geología y
Minería
tampoco se realiza un análisis adecuado del peligro. En los capítulos 6. ANALISIS DE
SUSCEPTIBILIDAD DE REMOCIONES EN MASA y 7. MEDIDAS DE MITIGACION EN MASA,
se menciona "la susceptibilidad de ocurrencia del proceso geológico de movimiento de
masa es de baja ocurrencia si se realizan las medidas de mitigación a conciencia por los
constructores y dueños", medidas de mitigación que se recomiendan son respectivamente
la construcción escalonada del proyecto, principalmente para generar estabilidad del talud.
La correcta evaluación debe incluir una metodología (cuantitativa o cualitativa) que
caracterice factores condicionantes y generadores de remociones en masa, un análisis de
susceptibilidad, alcances y grados de peligro, se adjunta un ANEXO con mayor información.
Se recomienda asesorarse con un profesional geocentista (geólogo, geógrafo) con
experiencia en análisis de remociones en masa para la realización de este tipo de estudios.
5)
"Mapas y/o planos acordes a las temáticas mencionadas (geología, peligros naturales,
topografía, pendientes, etc.)".
-
Ubicación del sitio a evaluar.
- Mapa de pendientes (SUBSANAR. No se presenta)
-
Plano topográfico (SUBSANAR. No se presenta)
-
Mapa geológico (SUBSANAR. No se presenta).
- • Plano principales drenajes de la zona (SUBSANAR. No se presenta)
-
Extracto Plano Plan Regulador Intercomunal de Limarí (SUBSANAR. No se presenta)
- Fotografías de Terreno (SUBSANAR. Solo 1)
6)
"Conclusiones y recomendaciones respecto de la geología, los peligros, la zonificación del
área y medidas de mitigación en caso de aplicar".
En el capítulo de "8. CONCLUSIONES" se menciona lo siguiente "el terreno cumple con las
estabilidades generales para no ser susceptible de remociones en masa, ya que la
pendiente topográfica de 25
0
versus el ángulo de fricción interna del material se encuentra
en un rango aproximado de 30
0
, por lo que se encuentra estable internamente". Con lo
anterior el informe también indica "se deberá realizar la construcción de terrazas con muros
de contenciones, respetando un bulbo de presiones de 45
0
que descargue a lo mas sobre
la fundación del muro de contención"
Al respecto no se concluye acerca de la geología ni los grados de peligro de la zona:
Las "estabilidades generales" que cumple la zona para ser no susceptible no se
mencionan en el informe. La evaluación de susceptibilidad de generación de remociones
en masa obedece a metodologías cualitativas donde se caracterizan todos los factores
condicionantes y generadores de remociones en masa, lo cual no fue expuesto en el
informe.
La comparación del ángulo de fricción de los materiales respecto a la pendiente del
lugar es un antecedente, pero no es el único factor (geotecnia) generador de
remociones en masa tipo deslizamiento, existe la geología, la vegetación la
geomorfología, la humedad, el clima, drenajes cercanos, etc. Los cuales no han sido
adecuadamente caracterizados ni analizados. Además, existen otros tipos de
remociones en masa que no fueron evaluados ni identificados en el informe
(licuefacción, flujos de detritos o escorrentías superficiales).
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Servido Nacional
de Geología y
Minería
Respecto a la medida de mitigación propuesta, se tiene la siguiente observación:
Medidas del tipo estructural, deben estar asociadas a un análisis posterior al de
susceptibilidad de generación, correspondiente a un análisis de alcance que permita de
manera justificada evidenciar las dimensiones y ubicación de las medidas, y
principalmente asociadas a un peligro medio a alto de remociones en masa. A pesar
que esté contemplada dentro de un proyecto de ingeniería, las medidas de mitigación
de remociones en masa deben obedecer a potenciales alcances de lo que se evalúa,
para este caso por ejemplo la mitigación debe estar acorde a potenciales volúmenes
de material que se desprenderia hasta un cierto lugar, lo que justificaría su ubicación
y sus dimensiones.
7)
"Se debe consicerar una evaluación descriptiva del entorno de la zona de estudio. Este
análisis debe estar enfocado a reconocer o descartar la presencia y/o susceptibilidad de
remociones en masa en sectores cercanos al terreno y cuyo alcance pueda afectar
el
área
en cuestión".
EJ estudio no contempla una evaluación detallada del entorno de la zona, no presenta una
metodología adecuada para análisis de susceptibilidad y peligro deremociones en masa. El
análisis es deficiente y no permite reconocer
y
descartar remociones en masa del tipo
licuefacción, deslizamientos y escorrentias o flujos en el sector.
Conclusión
1.
Sobre la base de los antecedentes expuestos, se concluye que el informe revisado presenta
antecedentes incorrectos, bajo los mínimos requerimientos que debe contar el informe de
peligro de remociones en masa para ser evaluado por SERNAGEOMIN. Se adjunta un
ANEXO con metodologias y criterios de estudios de remociones en masa, para mayor
información.
2.
Por lo anterior, el estudio en sus condiciones actuales no cuenta con la aprobación de este
Servicio.
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ARTAMENTO DE GEOLOGÍA APLICADA
Y RECURSOS GEOLOGICOS
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Distribución:
- Archivo DGA
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REQUISITOS ADMISION PRELIMINAR
Copia física y digital del Informe (Impreso y COI
Fotocopia Certificado de Informaciones Previas Municipales
Nombre del sector (localidad, comuna)
Nombre, Rut, del/los Propietarios
Tipo de proyecto y cantidad (Ej, 2 viviendas, 1 hotel, etc.)
Nombre, Rut, Email y Dirección del Profesional Responsable
Fotocopia de titulo profesional del Profesional Responsable (sólo si no lo ha enviado previamente)
Coordenadas UTM (Datum,Huso,WGS84?) de cada propiedad
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de Geología y
Minería
ANEXO
REQUISITOS
MÍNIMOS
REQUISITOS MINIMOS DE CONTENIDOS DEL INFORME
Capitulo de Ubicación General
Capítulo de Metodología
Capítulo de Antecedentes Geológicos
Capítulo de Antecedentes Geomorfológicos
Capitulo de Peligros de Remociones en Masa Presentes
Capitulo de Análisis de Susceptibilidad de Remociones en Masa
Capítulo de Conclusiones
Capítulo de Medidas de Mitigación
MAPAS/PLANOS Ubicación de los sitios evaluados
MAPAS/PLANOS Plano Regulador lntercomunallComunal
MAPAS/PLANOS Carta/Hoja Geológica Básica (1:250.000/1:100.000)
MAPAS/PLANOS Topográfico
MAPAS/PLANOS Pendientes
MAPAS/PLANOS Zonificación de Peligros de Remociones en Masa (s aplica)
MAPAS/PLANOS Ubicación Medidas de Mitigación (si aplica)
TABLAS Desglose ponderación factores de indices de Susceptibilidad (si aplica
)
Fotografías de Terreno
Avenida Santa María 0104 -
ProvIdencia - Fono:(56-2) 4825500
Página Web: www.sernageomin.cl- Casilla:
104'65
y 1347, Correo 21 - SANTIAGO - CHILE
Servicio Nacional.
de Geología y
Minería
DEFINICIÓN DE LOS CONCEPTOS UTILIZADOS EN LOS ESTUDIOS DE PELIGROS
GEOLÓGICOS.
Se definen a continuación algunos conceptos utilizados con frecuencia en relación a los
peligros geológicos, los cuales deben ser bien comprendidos para su correcta utilización.
Peligro o amenaza (H):
evento físico, potencialmente perjudicial, fenómeno y/o actividad
humana que puede causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad
social y económica o degradación ambiental. Las amenazas pueden ser individuales,
combinadas o secuenciales en su origen y efectos. Cada una de ellas se caracteriza por su
localidad, magnitud o intensidad, frecuencia y probabilidad (EIRD/ONU, 2004). Para definir
los peligros geológicos que afecten una zona determinada, en necesario considerar aquellos
eventos acontecidos en el pasado, como aquellos potenciales de ocurrir dadas ciertas
condiciones,
Grado de peligro o peligrosidad (H):
es la posibilidad o probabilidad de que suceda un
evento de este tipo, durante cierto periodo de tiempo, en un sitio determinado, Se puede
medir en términos cualitativos o cuantitativos.
Elementos bajo riesgo (E):
corresponden a la población, las propiedades, las actividades
económicas u otros, que se encuentran bajo riesgo en un área determinada. Los elementos
bajo riesgo son cuantificables y se les puede aplicar una unidad de valor.
Vulnerabilidad (V):
condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales,
económicos y ambientales, que aumentan la susceptibilidad de una comunidad al impacto de
amenazas (EIRD/ONU, 2004). En términos numéricos corresponde al grado de pérdida de
elementos bajo riesgo, en caso de ocurrir un evento peligroso. La vulnerabilidad puede ser
medida en una proporción (0 a 100%), del costo susceptible a ser perdido por la ocurrencia
de un evento peligroso dado,
Riesgo:
probabilidad de consecuencias perjudiciales o pérdidas esperadas (muertes, lesiones,
propiedad, medios de subsistencia, interrupción de actividad económica o deterioro del
ambiente), resultado de interacciones entre amenazas naturales o antropogénicas y
condiciones de vulnerabilidad (ERD/ONU, 2004).
Evaluación de Peligros:
es una técnica de naturaleza predictiva, cuyo objetivo es identificar
los tipos de eventos peligrosos, determinar la frecuencia de tales eventos y definir las
condiciones espaciales y temporales de su ocurrencia (Tadashi, 1995).
Evaluación o Análisis de Riesgo: es una técnica que, a partir de la evaluación de peligros,
trata de cuantificar las informaciones, correlacionando la probabilidad de ocurrencia ce
eventos peligrosos con la probabilidad de consecuencias indeseables, estimando los daños y
realizando estudios de vulnerabilidad (Tadashi, 1995).
Susceptibilidad:
es la capacidad o potencialidad de una unidad geológica o geomorfológica
de ser afectada o generar un proceso geológico determinado. Representa la posibilidad
espacial de ocurrencia y no establece relación alguna con la probabilidad temporal de que se
produzca el proceso.
Avenida Santa Masía 0104 -
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- Casilla.
10465 y 1347, Correo 21
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Inventario de procesos
y/o zonas afectadas
actuales y pasadas.
Evaluación de
Susceptibilidad.
Predicción espacial y
temporal.
Evaluación de la
probabilidad de ocurrencia ;
de los procesos.
Evaluación de la
peligrosidad
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Servicio Nacional
de Geología y
Minería
Mitigación:
medidas estructurales o no-estructurales emprendidas para reducir el impacto
adverso de las amenazas naturales y tecnológicas, y de la degradación ambiental (EIRD/ONU,
2004).
A modo de ejemplo, en la Figura 1, se muestra un esquema metodológico para enfrentar
estudios de peligro y riesgo geológico.
Mapas
Terreno
Fotos aireas e
•
Topográfico
•
Procesos
Imágenes satektaies.
•
Geológico
•
Indicios y señales
•
Geomorfologico
I•
Daños.
•
Geotécnico.
•
locatización y procesos.
Análisis de
Análisis de factores
•
Naturaleza, caractertsticasy
factores
desencadenantes
tipología.
condicionantes.
. Magnitud o intensidad.
.. .
. ___
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:.... ..
.
Evaluación
; Estimación del
de la riesgo.
I costo y valor de
.
li
perdidas
l los elementos
;esperables. I expuestos.
Figura 1: Esquema de la metodología para realización de los mapas de susceptibilidad, peligrosidad y
riesgo (modificado de Ferrer, 1991).
Definición de las
elementos expuestos.
1
Estimación del grado
de vulnerabilidad
_ •
Estimación del
"
grado de
perdidas
poteniiales.
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Servicio kacionat
de Geología y
Minería
Antecedentes generales mínimos que debe contener un estudio de peligro
geológico para ser evaluado por Sernageomin
Para que un estudio de peligro geológico, con las características requeridas en el presente
informe, pueda ser revisado y evaluado, este debería comprender a lo menos los siguientes
tópicos:
1.
Ubicación general, coordenadas, geografía y cartografía básica de la zona de estudio.
En este punto se debe incluir la topografía disponible a escala adecuada.
2.
Geología del área de estudio. Detallada y caracterizada específicamente para el área,
pudiendo tomar como referencia cartas geológicas publicadas y/o trabajos anteriores.
Cabe recordar que la escala de trabajo dependerá del alcance y extensión de la zona
de estudio.
3.
Descripción de los peligros geológicos que afectan la zona de análisis (movimientos en
masa, reptaciones de suelo, mantos de coluvios, corredores de coluvios, escombros
de falda, desprendimientos y zonas de derrumbe, etc.). Se debe considerar además lo
dispuesto en el Articulo
4.
2,1.17 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción (OGUC) sobre 'zonas
no edificables" y '"áreas de riesgo".
5.
Descripción de la metodología para evaluar, cualitativa o cuantitativamente, la
susceptibilidad y el peligro geológico que afectan el área de estudio. Esta debe estar
claramente explicada en el informe, indicando la base bibliográfica y las etapas
primordiales de la evaluación.
6.
Mapas y/o planos acordes a las temáticas mencionadas (geología, peligros naturales,
topografía, pendientes, etc.). Estos pueden presentarse como mapas adjuntos en
anexo o figuras dentro del informe, sin embargo en ambos casos se debe mostrar una
leyenda legible, la orientación o norte geográfico, escala de trabajo (numérica y/o
gráfica), coordenadas, etc.
7.
Conclusiones y recomendaciones respecto de la geología, los peligros, la zonificación
del área y medidas de mitigación si estas aplican. En caso de no existir alguno de los
peligros detallados anteriormente, esto debe estar claramente explicitado en las
conclusiones.
Recomendaciones generales
a.
Asesorarse por un profesional especialista en materias de peligros naturales, de
preferencia un geocientista con experiencia en él área.
b.
Recopilar antecedentes con información de detalle para la zona de estudio como cartas
geológicas, trabajos de memorias de título en aspectos geológicos, geográficos, de
peligros naturales, cartografía y publicaciones científicas sobre geociencias, entre
otros.
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Web:
www.sernageornin cl Casilla• 10465 y 1347, Corroo 21
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CHILE
asom~toommo:
Servido Nacional
de Geología y
Minería
c.
Estructurar un estudio donde se presenten los antecedentes y bibliografía, metodología
utilizada y conclusiones pertinentes únicamente a los puntos que atañen a este servicio
en el tema de peligros naturales.
d.
Se debe considerar una evaluación descriptiva del entorno de la zona de estudio. Este
análisis debe estar enfocado a reconocer o descartar la presencia y/o susceptibilidad
de remociones en masa en sectores cercanos al área de estudio y cuyo alcance pueda
afectar el área en cuestión. Al respecto cabe destacar que algunos fenómenos de
remoción en masa pueden generarse y transportarse por zonas de alta y media
pendiente, sin embargo la depositación de estos, suele restringirse a lugares de baja
pendiente.
e.
Se solicita encarecidamente ser consistente y detallista con los antecedentes
entregados en el informe, a fin que estos correspondan precisamente a la zona de
estudio. Asimismo, disponer de especial cuidado con la estructura y redacción del
mismo.
A modo de resumen, este Servicio requiere que se entregue en primer lugar información
general sobre de la existencia, ocurrencia o potencialidad de los peligros geológicos que
pueden afectar un área de estudio determinada. Esta información a su vez debe quedar
claramente representada en un mapa donde se muestren las zonas afectadas por cada uno
de los peligros descritos en la etapa previa, y propios para la zona de estudio. En caso de no
existir peligro alguno, esto se debe indicar, por ejemplo, como zonas con grado de peligro
nulo o muy bajo. Finalmente, de acuerdo al tipo y potencialidad del/los peligro/s analizado/s,
se deben entregar medidas de mitigación adecuadas.
Referencias
EIRD/ONU, 2004. Vivir con el Riesgo: Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de
desastres. Secretaría Interinstitucional de la Estrategia Internacional para la Reducción de
Desastres, Naciones Unidas. http://www.eird.org/vivir-con-
el-riesgo
Ferrer, M. 1991. Mapas de peligrosidad de movimientos de ladera. I Bienal Española de
Ingeniería Geológica y Minera. Tomo 1, IGME.
Tadashi, A. 1995. Riesgos geológicos urbanos. In: Aspectos geológicos de protección
ambiental. Repetto, F., Santiago, C., editores, UNESCO, Vol. 1, pp.89-
101. Montevideo.
Varnes, D.J. 1984. Landslide Hazard Zonation: a review of principies and practice. Natural
Hazards 3, UNESCO, 63 p.
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