Modifica la ley N°19.968, que Crea los Tribunales de Familia, para adecuar el principio de publicidad consagrado en ella a los tratados internacionales sobre derechos de las mujeres y de niñas, niños y adolescentes
| Fecha | 10 Marzo 2021 |
| Número de Iniciativa | 14082-07 |
| Fecha de registro | 10 Marzo 2021 |
| Autor de la iniciativa | Cariola Oliva, Karol, Cicardini Milla, Daniella, Fernández Allende, Maya, Mix Jiménez, Claudia, Orsini Pascal, Maite, Pérez Salinas, Catalina, Rojas Valderrama, Camila, Sandoval Osorio, Marcela, Yeomans Araya, Gael |
| Etapa | Primer trámite constitucional (C.Diputados) Primer informe de comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento |
| Tipo de proyecto | Proyecto de ley |
| Cámara Legislativa de Origen | Cámara de Diputados,Moción |
PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD DE LOS
TRIBUNALES DE FAMILIA PARA FRENAR LA VIOLENCIA CONTRA DE LA MUJER Y
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES, ASÍ COMO GUÍA EL ACTUAR JUDICIAL EN LA
MATERIA POR DERECHOS RECONOCIDOS EN TRATADOS INTERNACIONALES
La historia de la falta de publicidad de la ley 19.968
El principio de Publicidad en el proyecto de ley que crea los tribunales de familia (19.968),
a propósito de la publicidad del procedimiento
1
, proponía en su artículo 22 que el
procedimiento sería público. Sin embargo, agregaba que el juez de familia podía disponer
que todas o algunas actuaciones se efectuarán reservadamente, con el fin de asegurar
durante toda la tramitación del procedimiento, el respeto a la intimidad de las partes y
demás personas involucradas.
Esta redacción original fue alterada en la indicación sustitutiva del ejecutivo, la cual ya no
expresaba la publicidad dentro de los principios del procedimiento, sino que se proponía
su restricción en virtud de la protección de la intimidad. Sin embargo, las representantes
del SERNAM observaron en el debate de las comisiones que, a diferencia del proyecto, la
indicación no había estipulado el principio de publicidad como regla general ni lo había
definido. Recogiendo esa observación, se aprobó un nuevo artículo, que establecía el
principio de publicidad en términos similares al proyecto de ley, debiendo el juez velar por
el derecho a la intimidad, sin sacrificar que la regla general es la publicidad.
.
Dicho precepto, aprobado por la cámara, fue discutido en la comisión de constitución,
legislación, justicia y reglamento del senado, trámite en que los senadores Andrés Chadwick
(UDI) y Rafael Moreno (DC) manifestaron su preocupación a los representantes del
ejecutivo por la publicidad que, como regla general, se asignaba a las causas de familia
porque, en su opinión, “los temas de familia requieren de privacidad. En estas materias la
regla general debería ser la inversa, es decir, la reserva de todas las actuaciones”. El
representante del Ministerio de Justicia, ante las inquietudes de los senadores, explicó que
la publicidad propuesta en el proyecto busca establecer control público de la decisión
jurisdiccional y apunta a resguardar la imparcialidad del tribunal.
En el segundo informe de la comisión de constitución, legislación, justicia y reglamento del
Senado, el ejecutivo propuso una modificación al principio de publicidad, proponiéndose
reemplazar el título del precepto por el de “protección a la intimidad”, de modo de dar un
énfasis a la protección de la intimidad de las personas, sobre la publicidad del
procedimiento”.
En consecuencia, en la ley 19.968 la redacción del actual artículo 15 de la Ley 19.968 que
crea los tribunales de familia, señala que “[t]odas las actuaciones jurisdiccionales y
procedimientos administrativos del tribunal son públicos. Excepcionalmente y a petición
de parte, cuando exista un peligro grave de afectación del derecho a la privacidad de las
1
Luisa Barraza Gallardo. “Debate Parlamentario de l a Ley 19.968 que Crea los Tribunales de Familia”
</handle/2250/112145/de-barraza_l.pdf?sequence=1>>
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