Una Inserción Particular en el Comercio Agrícola Mundial: El Caso de la Rosa Ecuatoriana
| Autor | María Mercedes Prado/Gregory Vanel |
| Cargo | Pontifical Catholic University of Ecuador/Grenoble Ecole de Management |
| Páginas | 49-66 |
Latin American Journal of Trade Policy 8 (2020) – ISSN 079-9668 – Universidad de Chile
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Una Inserción Particular en el Comercio Agrícola Mundial: El
Caso de la Rosa Ecuatoriana1
María Mercedes Prado*
Grégory Vanel**
Resumen
Ecuador es un pequeño país dolarizado, principalmente exportador de petróleo alejado de las redes
marítimas mundiales. Sin embargo, en una década, ha logrado convertirse en el tercer exportador mundial
de flores cortadas al ingresar a las cadenas de valor globales. Este éxito se basa en la adopción de un
modelo económico único, basado en pequeñas fincas florícolas y producción a medida. En
contraposición con los enfoques estándar y las prácticas de los principales países competidores, este
modelo de exportación sigue siendo muy frágil.
Palabras claves: Cadenas globales de valor, Sector florícola, Agricultura de exportación, Ecuador,
Dolarización, Países en vías de desarrollo.
Abstract
Ecuador is a small, dollarized country, primo oil exporter and far from global shipping networks. It has,
however, managed in a decade to become the world’s third largest exporter of cut flowers by entering
global value chains. This success is based on the adoption of a unique economic model, based on small
flower farms and customized production. Counter-intuitive to the standard approaches and practices of
the main competing countries, this export model remains very fragile.
Keywords: Global value chains; Cut-flowers sector; Export-led agriculture; Ecuador; Developing
countries.
JEL: L11; L23; 013; 054; Q17
1 Este artículo es una versión revisada y ampliada de u n artículo presentado con el título, “L’épineuse question des
exportations de rose de l’Équateur”, XXXIV Jornadas del desarrollo de la Asociación Tiers-Monde, La emergencia
en cuestión, Indicadores y dinámicas del desarrollo, CREG Universidad Grenoble Alpes 30 - 31 mayo & 1ro junio
2018.
* Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Quito, Ecuador. Correo ele ctrónico: mmprado@puce.edu.ec.
Recibido: 28 de octubre de 2020; modificaciones: 10 de diciembre de 2020; aceptado: 20 de diciembre de 2020.
** Grenoble Ecole de Management, Grenoble, Francia. Correo electrónico: gregory.vanel@grenoble-em.com
María Mercedes Prado - Grégory Vanel
Una Inserción Particular en el Comercio Agrícola Mundial: El Caso de la Rosa Ecuatoriana
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Introducción
Con la actual conmoción en el sistema comercial, los países de América del Sur se encuentran en una
encrucijada La región también ha sufrido muchas transformaciones. Las crecientes desigualdades y los
movimientos migratorios han aumentado, así como el papel de la repatriación de ingresos. La región
también se ha reconectado con el resto del mundo a través de múltiples acuerdos comerciales y de cadenas
globales de valor (CGV).
En el sector agrícola, esta reconexión es aún más marcada. Acompañando el “superciclo” petrolero de la
década de los 2000, aquello implicó aumentar la participación de la producción agrícola y minera. Uno
de los mercados agrícolas que más ha acompañado estos cambios es el sector florícola. De hecho, el
comercio mundial total de flores ha aumentado de 4,02 mil millones de dólares en 2001 a algo más de 9,4
mil millones en 2020 (OEC, 2020). Tradicionalmente impulsado por actores de los Países Bajos, este
mercado de productos básicos ha visto a cuatro países en desarrollo, dos africanos (Etiopía y Kenia) y
dos sudamericanos (Colombia y Ecuador), aumentar sus cuotas de mercado drásticamente para superar
ahora la participación mundial de los Países Bajos.
Esta tendencia no se explica únicamente por las políticas de desarrollo o por sus ventajas comparativas.
De hecho, las estrategias de los productores neerlandeses han transformado las relaciones entre
productores y compradores, en beneficio de los primeros (Patel-Campillo, 2010). Si bien dependían en
gran medida del mercado de subastas neerlandesas, fueron evolucionando en calidad hacia la alta gama
para emanciparse del poder de mercado de los compradores. Las nuevas cadenas mundiales de valor en
la floricultura han reproducido, en cierto modo, las relaciones intersectoriales del mercado neerlandés,
conducidas por los compradores - tomadores de decisiones en Países Bajos. Esto no es diferente de otras
cadenas globales de valor actuales, y el trabajo muestra que, en general, la inclusión de los países en
desarrollo en estas cadenas mundiales de valor se realiza en segmentos que están más relacionados con la
producción, de bajo valor agregado doméstico (Banco Mundial, 2017). Salvo que, en el caso de Ecuador,
el sector de la floricultura no corresponde a este caso general.
¿Cómo explicar que, en un país pequeño como el Ecuador en comparación con Colombia, su principal
competidor en este sector, ha podido desarrollar un modelo de exportación de la flor cortada contrario
al caso general, a pesar de que la cantidad de las exportaciones de Ecuador en 2019 (USD 879,7 millones)
(Banco Central del Ecuador, 2020a) es bajo en comparación con el petróleo (USD 7,7 mil millones) o el
banano (USD 3,3 mil millones)? (Banco Central del Ecuador, 2020b).
Esto es aún más paradójico porque nada predispuso a Ecuador a encajar en una cadena global de valor
agrícola como la flor cortada. Pequeño país dolarizado, primario exportador de petróleo, que lejos de
tener un frente marítimo conectado al comercio mundial, sin embargo, pudo en una década, convertirse
en el tercer mayor exportador de flores cortadas con una cuota de mercado del 9%. En el año 2019, las
exportaciones de flores representaron el 6,6% de las exportaciones totales ecuatorianas y el 17% de las
exportaciones no tradicionales. Su participación con relación al PIB es del 0,9% y del 13,2% con relación
al PIB agrícola. El sector floricultor genera más de 40.000 empleos directos y está localizado en las
provincias de Pichincha (77%) Cotopaxi (12%), Imbabura (4%), Azuay (2%) y en menor escala en el resto
de las provincias del país (5%) (Expoflores, 2019).
En este artículo se tratará de evidenciar esta sorprendente inserción internacional. La primera parte
muestra que, a pesar de que la integración en las cadenas de valor globales fue altamente propicia para el
caso de América del Sur, muchos obstáculos bloquearon el camino para los exportadores ecuatorianos
de flores cortadas. La segunda parte analiza cómo los productores ecuatorianos han desarrollado un
modelo de producción original, aunque aún muy vulnerable.
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