Impuestos visibles
Chile recauda en impuestos -excluyendo las cotizaciones previsionales- un porcentaje del producto interno bruto que se acerca al 22%. Esta recaudación no es muy distinta de la que se observaba en los países de la OCDE cuando tenían un nivel de desarrollo similar al nuestro. Hay, sin embargo, algunas diferencias en estructura. En los países de la OCDE, alrededor de 4,5 puntos del PIB se recaudaban regional o localmente, mientras que en Chile esa proporción es muy pequeña y bordea el 1% del PIB. Esto significa que, en promedio, el gobierno central de Chile recauda algo más que esos países cuando tenían nuestro nivel de desarrollo. La relativamente alta recaudación local en los miembros de dicha organización se explicaba -y aún se explica- por los impuestos personales. Estos representaban entonces un poco más del 30% (en la actualidad es un tercio) de la recaudación, excluida la seguridad social. En Chile esa recaudación es aproximadamente 10% del total.
Este fenómeno no se explica, como pudiera creerse, por diferencias en las tasas de impuestos personales del gobierno central, sino fundamentalmente porque en los países de la OCDE la proporción de la fuerza de trabajo que paga impuestos está por sobre el 80%, y porque los gobiernos locales también recaudan impuestos a las personas. En cambio, en nuestro país menos del 20% de las personas paga impuesto a la renta, y solo el gobierno central cobra impuesto a la renta. En consecuencia, la población es poco sensible a los cambios en las tasas de tributación, a diferencia de lo que sucede en las naciones más desarrolladas. La población de estos últimos países reacciona vivamente a la realidad tributaria y es más exigente con los servicios públicos. Una consideración adicional de la realidad tributaria chilena -que se soslaya en el debate al respecto- es que este sistema ayuda a explicar que algunos bienes que en otras naciones son proveídos sin cargo por el Estado, aquí sean financiados parcialmente con contribuciones privadas. Hay varias...
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