Impuestos en Chile: estado del arte
LIBERTAD Y DESARROLLO
TEMAS PÚBLICOS
www.lyd.org
Nº 1425 - 2
15 de noviembre de 2019
ISSN 0717-1528
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IMPUESTOS EN CHILE: ESTADO DEL ARTE
En el contexto de la discusión sobre nuestro sistema tributario, un adecuado punto
de partida para el análisis es delinear la actual situación del mismo.
En términos generales, en las últimas dos décadas se han implementado sucesivos
incrementos de la tasa del impuesto de Primera Categoría, pasando desde el 10%
en 1990 a una tasa máxima del 27% en 2018
i
. Po r otro lado, la tasa máxima del
Global Complementario se ha reducido desde 50% en 1990 a 35% en 2018
ii
y la del
IVA se ha mantenido relativamente estable en torno al 19%, aunque con algunos
años con tasas de 20% y otros con tasas de 18% (Gráfico N° 1).
Sin perjuicio de lo anterior, para un mejor diagnóstico del sistema tributario de un
país en particular, lo más conveniente es analizar la carga tributaria más que las
tasas de determinado impuesto. Esto, porque la información contenida en la tasa es
parcial ya que no refleja a cabalidad el impacto del impuesto en el contribuyente al
no considerar la base a la que se aplica, exenciones, evasiones o elusiones del
impuesto. La carga tributaria, en cambio, refleja efectivamente el impacto del
impuesto en los ingresos del contribuyente. Por lo anterior, la carga tributaria,
entendida como la recaudación neta de impuestos como porcentaje del PIB, será el
indicador utilizado en el análisis presentado a continuación.
• La carga tributaria chilena ha aumentado en los últimos 20 años de la mano de la mayor
recaudación proveniente del impuesto a la renta, del IVA y de los impuestos municipales, a
pesar de una menor recaudación de otros impuestos.
• En el contexto internacional, la carga tributaria que soporta act ualmente nuestra economía
es menor a la que presentan países con mayor nivel de desarrollo que Chile, pero mayor a
países que presentan un nivel de desarrollo menor que el nuestro.
• Adicionalmente, el International Tax Competitiveness Index (ITCI) del 2019, publicado
recientemente por la Tax Foundation, ubicó a Chile en el lugar 32 de los 36 países de la OCDE
evaluados en el informe, reflejando que en el contexto internacional nuestro sistema
tributario es poco competitivo. En el mismo sentido apuntan también algunas conclusiones
extraídas del estudio Doing Business del Banco Mundial.
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