Dictamen nº 78846 de Contraloría General de la República, de 2 de Diciembre de 2013 - Doctrina Administrativa - VLEX 480260862
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Dictamen nº 78846 de Contraloría General de la República, de 2 de Diciembre de 2013

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Vincent

N° 78.846 Fecha: 02-XII-2013

El Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública consulta sobre la procedencia de transferir a la Asociación de Municipalidades de la Región de Valparaíso los recursos destinados a financiar las actividades de capacitación realizadas por la Universidad de Valparaíso, por encargo de aquella, una vez vencido el plazo previsto para su ejecución en el convenio suscrito entre la correspondiente Subsecretaría (SUBDERE) y la aludida asociación municipal. Estima que ello resulta admisible, al haberse cumplido las tareas encomendadas y con el propósito de evitar el enriquecimiento sin causa que en caso contrario existiría a favor de la entidad receptora de los fondos. Requerido su informe, la Municipalidad de Valparaíso, a cargo de la administración de la indicada asociación, expresó compartir la opinión de la SUBDERE.La Universidad de Valparaíso, por su parte, señaló no haber recibido el pago correspondiente a las actividades de capacitación que desarrolló a satisfacción de los usuarios. Al respecto, de conformidad con el texto del artículo 137 de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, vigente a la época de celebración del convenio de transferencia en comento, dos o más municipalidades podían constituir asociaciones municipales para los efectos de facilitar la solución de problemas comunes o lograr el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles, teniendo por objeto, en lo que interesa, la capacitación y el perfeccionamiento del personal municipal. De acuerdo a lo manifestado en los dictámenes N°s. 56.873, de 2007 y 23.794, de 2010, entre otros, tales asociaciones carecían de una personalidad jurídica distinta de los municipios que la integraran.Precisado lo anterior, la ley N° 20.481, de Presupuestos del Sector Público para el Año 2011, contempló en el Programa 02 de la SUBDERE, Subtítulo 24, Ítem 03, Asignación 024, recursos destinados a “Capacitación en Desarrollo Regional y Comunal”, cuya glosa 03 dispuso que con cargo a ellos se podrá efectuar todo tipo de gastos, destinados a actividades de capacitación en la elaboración y administración de programas y/o proyectos de desarrollo regional y comunal y, asimismo, mediante resolución de la indicada Subsecretaría, contratar o convenir, con entidades públicas o privadas, la ejecución de programas de capacitación específicos. Acorde con lo anterior, con fecha 1 de marzo de 2011, la SUBDERE...

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