DDU 447. Imparte instrucciones para la tramitación de permisos ante las DOM, conforme a las nuevas exigencias de la Ley N°20.958 que Establece un Sistema de Aportes al Espacio Público. Modifica y deja sin efecto Circulares que indica en punto 3 de la presente Circular.
| Número de registro | DDU 447 |
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DDU 447
CIRCULAR ORD. N° _____0444____________/
MAT.: Imparte instrucciones para la tramitación de
permisos ante las DOM, conforme a las nuevas
exigencias de la Ley N°20.958 que Establece un
Sistema de Aportes al Espacio Público.
Modifica y deja sin efecto Circulares que indica
en punto 3 de la presente Circular.
LEY N° 20.958 QUE ESTABLECE UN SISTEMA DE
APORTES AL ESPACIO PÚBLICO; REVISIÓN DE
NORMAS URBANÍSTICAS: CESIONES, TERRENOS
AFECTOS A DECLARATORIA DE UTILIDAD
PÚBLICA, SISTEMAS DE AGRUPAMIENTO,
ANTEJARDINES; PERMISOS EDIFICACIÓN y
RECEPCIÓN; MODIFICACIÓN DE PROYECTOS;
DEMOLICIONES; DOCUMENTOS EXIGIDOS;
ANTEPROYECTOS; LOTEOS, SUBDIVISIONES
AFECTAS, COPROPIEDAD INMOBILIARIA,
OBLIGACIONES URBANIZADOR; EISTU; IMIV;
CONJUNTOS ARMÓNICOS; LEYES
REGULARIZACIONES; REVISORES
INDEPENDIENTES.
SANTIAGO, 13.11.2020
A : SEGÚN DISTRIBUCIÓN.
DE : JEFE DIVISIÓN DE DESARROLLO URBANO.
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 4° de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones (LGUC), en el artículo 1° bis de la Ley N° 19.537 sobre Copropiedad
Inmobiliaria y en el artículo 16 de la Ley N° 20.898, que facultan a esta División para
impartir instrucciones para la aplicación de dichas leyes, así como de la Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones (OGUC), se ha estimado necesario emitir la
presente Circular, con el objeto de uniformar criterios para la tramitación de permisos
ante las Direcciones de Obras Municipales (DOM), conforme a las nuevas exigencias de
la Ley N°20.958 que Establece un Sistema de Aportes al Espacio Público, que modificó
la LGUC.
La presente Circular aborda en términos generales las exigencias que derivan de la Ley
N°20.958 (en adelante también “Ley de Aportes”), relacionadas con las mitigaciones
directas y los aportes al espacio público, haciendo especial énfasis en estas últimas.
Las materias relacionadas con los Planes de Inversiones en Infraestructura de Movilidad
y Espacio Público, serán tratadas en la Circular DDU 448, elaborada por esta División
de Desarrollo Urbano.
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ÍNDICE
1. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY N°20.958. .......................................... 4
1.1. REGLAMENTACIONES ASOCIADAS ............................................................................ 4
1.2. FECHAS A PARTIR DE LAS CUALES COMIENZAN A SER EXIGIBLES LAS NUEVAS
OBLIGACIONES. ...................................................................................................... 4
1.3. PRINCIPIOS DE LA LEY. ........................................................................................... 5
2. NUEVAS OBLIGACIONES QUE IMPONE LA LEY. ......................................... 5
2.1. DOS OBLIGACIONES DISTINTAS .............................................................................. 5
2.2. CRECIMIENTO URBANO POR EXTENSIÓN O POR DENSIFICACIÓN ............................... 6
2.2.1. Crecimiento urbano por extensión ................................................................ 6
2.2.2. Crecimiento urbano por densificación ............................................................ 6
2.3. MITIGACIONES DIRECTAS. ...................................................................................... 7
2.3.1. Reemplazo del sistema de evaluación de impactos y mitigaciones. .................. 7
2.3.2. Nuevo sistema de evaluación de impactos y mitigaciones. .............................. 7
2.3.3. Requisitos que debe verificar la DOM al ingreso de solicitudes. ........................ 7
2.4. APORTES AL ESPACIO PÚBLICO. ............................................................................... 8
2.4.1. Forma de cumplimiento alternativo a las cesiones. ......................................... 9
2.4.2. Tipos de Aportes ......................................................................................... 9
2.4.2.1. Aportes en dinero ..................................................................... 10
2.4.2.2. Aportes en Estudios, proyectos, medidas u obras ........................ 10
2.4.3. Cumplimiento de la obligación a través de cesiones directas ......................... 10
2.4.3.1. Obligación de ceder .................................................................. 11
2.4.3.2. Decisión del propietario ............................................................ 11
2.4.4. La obligación de cesión es independiente de la obligación de urbanizar .......... 12
2.4.5. Tipos de proyectos que pueden generar aportes .......................................... 13
2.4.6. Tipos de proyectos o actuaciones que quedan excluidos de cesión o aporte .... 14
2.4.7. Requisitos que debe verificar la DOM según actuación. ................................. 15
2.4.8. Cómo se calcula el porcentaje de cesión o el aporte ..................................... 16
2.4.8.1. Carga de ocupación .................................................................. 17
2.4.8.2. Consideraciones especiales con la carga de ocupación para los
efectos del cálculo .................................................................... 17
2.4.8.3. Densidad de Ocupación ............................................................ 18
2.4.8.4. Aplicación de la tabla y la fórmula incluida para obtener el
porcentaje de cesión ................................................................ 18
2.4.8.5. Determinación del monto del aporte .......................................... 19
2.4.8.6. Aumento del avalúo fiscal por incremento del coeficiente de
constructibilidad, derivado de la aplicación de un beneficio
normativo. ............................................................................... 20
2.4.8.7. Determinación de la superficie del terreno a ceder ...................... 20
2.4.8.8. Cumplimiento combinando aportes y cesiones ............................ 20
2.4.9. A quién corresponde efectuar y revisar los cálculos ...................................... 21
a) Cálculo de la carga de ocupación ............................................... 21
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b) Cálculo de la densidad de ocupación .......................................... 21
c) Cálculo del porcentaje de cesión ................................................ 21
d) Cálculo del monto de los aportes ............................................... 22
2.4.10. Situaciones especiales: .............................................................................. 22
2.4.10.1. Condominios ............................................................................ 22
2.4.10.2. Conjuntos armónicos en más de un predio ................................. 23
2.4.10.3. Proyectos en el área rural (tramitados según el artículo 55 de la
LGUC o no) .............................................................................. 23
2.4.10.4. Cesiones o aportes no pueden imputarse al cumplimiento de
condiciones para acceder a los beneficios urbanísticos ................. 24
2.4.11. Recaudación y Destino de los aportes en dinero ........................................... 24
2.4.11.1. Consideraciones generales ........................................................ 24
2.4.11.2. Los aportes no constituyen derechos municipales ........................ 25
2.4.12. Ejemplos de cálculo según tipo de actuación ............................................... 25
2.4.12.1. Caso 1: Permiso de Edificación de Obra Nueva ........................... 26
2.4.12.2. Caso 2: Permiso de Ampliación (primera) del edificio Caso 1 ........ 27
2.4.12.3. Caso 3: Permiso de Ampliación (segunda) del edificio Caso 1 ....... 28
2.4.12.4. Caso 4: Permiso de Ampliación (tercera) del edificio del Caso 1,
pero ahora se modificó el terreno (se agregó más superficie) ....... 29
2.4.12.5. Caso 5: Permiso de Ampliación (primera) de un edificio existente
que no cedió ni aportó (anterior al régimen de aportes, Ej. año
2019). ..................................................................................... 30
2.4.12.6. Caso 6: Permiso de Edificación de Alteración .............................. 31
2.4.12.7. Caso 7: Permiso de Reconstrucción ........................................... 32
3. DEJA SIN EFECTO Y MODIFICA CIRCULARES QUE INDICA ....................... 32
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