Chile y el Convenio 169 - 20 de Febrero de 2018 - El Mercurio - Noticias - VLEX 703437777
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Chile y el Convenio 169

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Vincent

Se acerca la posibilidad de denunciar el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) -es decir, que Chile se margine reglamentariamente de sus disposiciones-, lo que suscita un comprensible debate en sectores ciudadanos.

En septiembre de 2008, nuestro país ratificó este convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales y hay quienes acusan que ese instrumento se ha convertido en una seria traba para el desarrollo de las inversiones, por lo que abogan por discontinuar la adhesión al mismo.

Un informe de la OIT aclaró que los países firmantes tienen la posibilidad de denunciar el convenio cada diez años desde su entrada en vigor, lo que aconteció en 1991; por tanto, según ha señalado el actual ministro de Desarrollo Social, Chile deberá tomar esta decisión en 2021. Con anterioridad se habían planteado otras opiniones sobre cómo contabilizar ese plazo, de manera de poder ejercer la opción de denuncia en 2019. Más allá de las diferencias sobre la fecha exacta, lo que no ha estado en discusión es que le corresponderá al gobierno entrante adoptar esa decisión.

Denunciar o no el convenio requiere de un análisis que considere los beneficios y costos que esta iniciativa ha traído al país. Hasta ahora no se han desarrollado estudios exhaustivos que permitan realizar una evaluación de estas características; si esa situación no cambia, se deberá adoptar una decisión con antecedentes y juicios más bien parciales.

Las autoridades actuales han planteado la conveniencia de que se continúe con la adhesión a este convenio. Por ejemplo, el ministro de Desarrollo Social, que en estos días estuvo exponiendo en la OIT sobre la experiencia chilena de consulta indígena en el proceso constituyente, ha defendido esta postura sosteniendo que una denuncia vulneraría los derechos de los pueblos originarios. Sin embargo, desde que este convenio se adoptara por la OIT, en junio de 1989, solo 22 países lo han ratificado. Entre ellos no se encuentran países como Australia, Canadá y Nueva Zelandia, reconocidos por su preocupación por los pueblos originarios.

Un aspecto de interés es por qué son tantos los países que se han resistido a ratificar este convenio y, en particular, estos tres. La deliberación en esos países identifica varios aspectos que explican en parte la tensión que genera ese instrumento. Quizás los más relevantes apuntan a que las disposiciones relativas a territorios y...

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