Los Animales en la Constitución Chilena: El Estado de la cuestión e Insumos para el Debate del Proceso Constituyente
| Autor | María Jose Chible Villadangos y Javier Gallego Saade |
| Cargo | Abogada. Magister en Derecho Laboral y Previsional, Universidad Adolfo Ibañez Master en Derecho Animal y Sociedad, Universidad Autónoma de Barcelona. Profesora Universidad Adolfo Ibáñez Fundadora y Presidenta de Fundación Arca/Abogado. Magister en Teoría del Derecho, Universidad de Nueva York Profesor Instructor de Derecho, Universidad Adolfo ... |
| Páginas | 75-122 |
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NÚM. 1 PÁGS. 75122 NOVIE MBRE 2020
REVISTA CHILENA
DE DERECHO ANIMAL
LOS ANIMALES EN LA CONSTITUCIÓN CHILENA: EL ESTADO
DE LA CUESTIÓN E INSUMOS PARA EL DEBATE DEL PROCESO
CONSTITUYENTE
ANIMALS IN THE CONSTITUTION: CURRENT STATE OF AFFAIRS
AND INPUTS FOR THE CONSTITUENT PROCESS DEBATE
MARÍA JOSE CHIBLE
VILLADANGOS
ABOGADA
MAGISTER EN DERECHO LABORAL Y
PREVISIONAL, UNIVERSIDAD ADOLFO IBAÑEZ
MASTER EN DERECHO ANIMAL Y SOCIEDAD,
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BARCELONA
PROFESORA UNIVERSIDAD ADOLFO IBÁÑEZ
FUNDADORA Y PRESIDENTA DE FUNDACIÓN ARCA
MJCHIBLEVGMAIL.COM
JAVIER GALLEGO SAADE
ABOGADO
MAGISTER EN TEORÍA DEL DERECHO,
UNIVERSIDAD DE NUEVA YORK
PROFESOR INSTRUCTOR DE DERECHO,
UNIVERSIDAD ADOLFO IBÁÑEZ
JAVIER.GALLEGOUAI.CL
Resumen: En el último tiempo la posición del animal no humano en el derecho chileno se
ha vuelto materia obligada para abogados constitucionalistas, en especial para aquellos
que enseñan y ejercen en el ámbito de los derechos constitucionales. Considerando que
los movimientos animalistas en Chile ejercieron una influencia importante en la discusión
de los dos cuerpos legales inequívocamente orientados a la protección del bienestar
animal, es de esperar que ejerzan, o pretendan ejercer, una influencia similar en el debate
constituyente próximo. Este artículo ofrece algunos insumos – normativos y teóricos –
para ese debate. El artículo expone de modo sistemático las opciones disponibles en
el derecho comparado para elevar a rango constitucional la protección animal. Luego
revisa los giros que ha dado el debate académico sobre derechos de animales en la
literatura anglo-parlante (donde la cuestión se desarrolló comparativamente con mayor
profundidad) como insumo adicional a la inminente discusión constitucional.
Palabras clave: Derecho animal, derechos fundamentales, proceso constituyente, lenguaje
de los derechos.
Abstract: In recent times the position of non-human animals in Chilean law has become a
mandatory subject for constitutional lawyers, especially for those who teach and practice
in the field of constitutional rights. Considering that animal activists in Chile exerted an
important influence in the discussion of the two main legal statutes unequivocally oriented
to the protection of animal welfare, we can expect they will exercise, or attempt to
exercise, a similar influence in the upcoming constitutional debate. This article offers some
inputs - normative and theoretical - for that debate. The article systematically exposes
the options available in comparative law to elevate animal protection to a constitutional
level. It then goes over the turns that the academic debate on animal rights has taken in
the Anglo-speaking literature (where the issue developed in greater depth, comparatively)
as an additional input to the impending constitutional debate.
Keywords: Animal law, fundamental rights, constituent process, rights-talk.
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MARÍA JOSE C HIBLE VILLADANG OS Y JAVIER GALLEGO SA ADE
LOS ANIMA LES EN LA CONS TITUCIÓN CH ILENA: EL ES TADO DE LA CUES TIÓN E INSUMOS PA RA EL DEBATE DEL PR OCESO
CONSTITUYENTE
ANIMAL S IN THE CONSTI TUTION: CURR ENT STATE OF AFFAIRS AN D INPUTS FOR TH E CONSTITUEN T PROCESS DEBATE
I INTRODUCCIÓN
La posición del animal no humano en el derecho chileno siempre ha estado disponible
como objeto de estudio dogmático, al menos para abogados civilistas y penalistas.
Las reglas sobre adquisición y tradición de animales en tanto bienes semovientes
y las prohibiciones penales al maltrato animal existen desde que tenemos códigos
civil y penal. Pero en el último tiempo la posición del animal en el derecho se ha
vuelto materia obligada también para abogados constitucionalistas, en especial para
aquellos que enseñan y ejercen en el ámbito de los derechos constitucionales. Hoy
un abogado constitucionalista no puede permitirse no tener una opinión sobre el
espacio que le corresponde al animal no humano en el orden constitucional chileno.
Progresivamente se ha asumido en Chile el desafío de definir sistemáticamente el
derecho animal como una rama emergente y autónoma del derecho, y de tematizar
los intereses de animales no humanos disponiendo del lenguaje de los derechos1.
Sociológicamente, podemos describir el fenómeno como la progresiva asimilación
jurídica de una demanda ciudadana, articulada por diversos movimientos sociales
– movimientos animalistas – que han logrado introducir en el discurso jurídico
chileno la idea del animal no humano como sujeto de derechos. Considerando que
dichos movimientos ejercieron una influencia importante en la discusión de los dos
cuerpos legales inequívocamente orientados a la protección del bienestar animal – la
Ley N° 20.380 sobre Protección Animal de 2009 y la Ley N° 21.020 Sobre Tenencia
Responsable de Mascotas de 2017 – es de esperar que ejerzan, o pretendan ejercer,
una influencia similar en el debate constituyente próximo. En este sentido, el debate
constituyente representará una oportunidad irresistible e ineludible para elevar la
protección animal a rango constitucional.
1 El primer artículo que ofrece una reconstrucción sistemática del derecho animal como rama autónoma
del derecho en Chile es CHIBLE, María José. Introducción al Derecho Animal. Elementos y perspectivas
en el desarrollo de una nueva área del Derecho. Revista Ius et Praxis. Talca, Chile. 2016. 2(22):373-414.
Ese mismo año la Revista Derecho y Humanidades, de la Facultad de Derecho de la Universidad de
Chile, dedica su número 27 al derecho animal, con nueve contribuciones originales. En 2018 los au-
tores del presente artículo editamos un volumen colectivo con propuestas teóricas y prácticas sobre
regulación animal: CHIBLE, María José y GALLEGO, Javier. Derecho Animal: Teoría y práctica. Santiago,
Chile. Editorial Thomson Reuters, 2018. El mismo año Macarena Montes F. publicó una monografía que
sistematiza la legislación animal chilena y la agrupa en tres fases cronológicas y temáticas: de sanidad
animal, de bienestar animal, y de protección animal: MONTES, Macarena. Derecho Animal en Chile.
Santiago, Chile. Editorial Libromar, 2018. La Universidad Católica del Norte ha realizado tres coloquios
sobre derecho animal y ha publicado las ponencias en volúmenes editados por Ediciones Jurídica de
Santiago. La presente iniciativa de una revista especializada sobre derecho animal constituye el hito
más reciente en iniciativas académicas que consideran el derecho animal y los derechos de animales
como categorías con autonomía y contenido suficiente como para ser objeto de análisis sistemático.
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Revista Chilena de Derecho Animal - ARTÍCULOS
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Este artículo pretende ofrecer algunos insumos – normativos y teóricos – para
enfrentar dicho debate. La segunda sección del artículo (II) presenta algunas
cuestiones preliminares sobre la estrategia de constitucionalizar intereses distintos
de aquellos que subyacen a los derechos humanos individuales. La tercera sección
(III) expone de modo sistemático las opciones disponibles en el derecho comparado
(de texto constitucional, legislativo, e hitos jurisprudenciales) para elevar a rango
constitucional la protección animal. La cuarta sección (IV) revisa los giros que ha
dado el debate académico sobre derechos de animales en la literatura anglo-parlante
(donde la cuestión se desarrolló comparativamente con mayor profundidad), como
insumo adicional a la inminente discusión constitucional. La quinta sección (V) ofrece
una síntesis y conclusiones.
II IPROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DEL BIENESTAR ANIMAL:
CUESTIONES PRELIMINARES
Ya en 1974, es decir antes de la publicación de la primera monografía sobre ética
animal – Liberación Animal de SINGER (1975) – FEINBERG anticipaba que la teoría de
los derechos subjetivos eventualmente tendría que enfrentar la pregunta por la
titularidad de derechos (que él entendía como claims, es decir, como el correlato de
obligaciones de otro) de animales – y junto con ello de plantas, especies, cadáveres,
personas en estado vegetal, fetos, y generaciones futuras2.
Entre nosotros la cuestión ha sido enfrentada como una pregunta sobre la extensión de
la titularidad de derechos fundamentales, por ejemplo, en el capítulo correspondiente
a dicho tema del reciente Manual sobre derechos fundamentales: Teoría general
(2017)3, editado por CONTRERAS Y SALGADO. Una sección de dicho capítulo, de autoría
de CONTRERAS, explica el reconocimiento constitucional de animales por referencia a
hitos normativos y jurisprudenciales de derecho comparado: las constituciones de
Ecuador y Bolivia, una norma administrativa de India, y el célebre fallo de la Cámara
Federal de Casación Penal de Buenos Aires sobre un habeas corpus interpuesto en
favor de un orangután. Luego de esta breve revisión, CONTRERAS concluye:
“Estos desarrollos no tienen asidero normativo en el derecho chileno. Tanto la
dogmática como la jurisprudencia consideran que la regla de titularidad atribuye
derechos a las personas y que su fundamento es la protección de la dignidad
2 FEINBERG, Joel. The Rights of Animals and Unborn Generations. En: BLACKSTONE T., William (ed.).
Philosophy & Environmental Crisis. Athens, GA. The University of Georgia Press, 1974. p. 43-68.
3 CONTRERAS, Pablo. y SALGADO, Constanza. (eds.). Manual sobre derechos fundamentales. Teoría ge-
neral, Santiago, Chile. LOM Ediciones. 2017.
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