El acceso a la información pública y la justicia ambiental
| Autor | Jorge Bermúdez Soto |
| Cargo | Pontificia Universidad Católica de Valparaíso |
| Páginas | 571-596 |
571El a c c E s o a l a i n f o r m a c i ó n p ú b l i c a y l a ju s t i c i a a m b i E n t a l
ab s t r a c t
The right of access to environmental
information is a requirement to reach
environmental justice. This institution
was created within the international
environmental Law, and then it was
expanded to the general administrative
Law. The reform by Law No. 20.417 to
the environmental institutional system
included several information systems
that will affect the ongoing development
of environmental justice. Likewise, envi-
ronmental justice, based on environmen-
tal information, will grow strong both
in its distributive and procedural arms,
which can be observed in the participa-
tion in administrative proceedings as well
as in the environmental administrative
-litigious actions.
KEywords: Environmental jus-
tice – Public access to environmental
information.
* Investigación ejecutada en el marco del proyecto FONDECYT 1090286: “La
aplicación del concepto de justicia ambiental en los instrumentos de gestión del
espacio marino-costero”.
rE s u m E n
El derecho de acceso a la infor-
mación ambiental es un presupuesto
para alcanzar la justicia ambiental. Se
trata de una institución que nace en
el Derecho ambiental internacional,
pero que luego se extiende al Derecho
administrativo general. La reforma a la
institucionalidad ambiental introducida
por la Ley Nº 20.417 incluyó una serie
de sistemas de información que incidirán
en el desarrollo progresivo de la justicia
ambiental. Asimismo, la justicia ambien-
tal, basada en la información ambiental,
se verá fortalecida tanto en su vertiente
distributiva como procedimental, lo
que se aprecia en la participación en los
procedimientos administrativos como en
las acciones contencioso-administrativas
ambientales.
palabras c l a v E : Justicia ambien-
tal – Acceso público a la información
ambiental.
El a c c E s o a l a i n f o r m a c i ó n p ú b l i c a
y l a j u s t i c i a a m b i E n t a l *
[“Access to Public Information and to Environmental Justice”]
jo r g E bE r m ú d E z so t o
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
Revista de Derecho
de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
XXXIV (Valparaíso, Chile, 1er Semestre de 2010)
[pp. 571 - 596]
jo r g E bEr m ú d E z so t o572 rE v i s t a d E dEr E c h o XXXiv (1er sE m E s t r E d E 2010)
i. in t r o d u c c i ó n **
El acceso a la información fortalece y hace efectivo el principio demo-
crático. Por el contrario, es en un Estado dictatorial y totalitario donde la
información se conserva fuera del alcance de los ciudadanos1. Los avances
que ha experimentado el Derecho administrativo chileno en materia de
acceso a la información son evidentes y la entrada en vigencia de la Ley
Nº 20.285 sobre acceso a la información pública, no hace sino confirmar
que el desarrollo del Estado de Derecho pasa por la disponibilidad de
información por parte de los ciudadanos.
No obstante el carácter general que plantea para el Derecho adminis-
trativo el acceso a la información pública, en realidad tiene un origen que
se identifica con el Derecho ambiental, y específicamente con el acceso a la
información ambiental. Así, desde la perspectiva metodológica es posible
sostener como tesis que una institución como el derecho de acceso a la
información pública tiene su origen en una rama del Derecho administra-
tivo especial, como lo es el Derecho ambiental. Esta tesis, que claramente
es válida para el Derecho administrativo comparado, también lo será en
el caso nacional cuando consideramos tanto la consagración normativa
inicial del acceso a la información pública y la participación ciudadana,
como también los casos en que la jurisprudencia se ha pronunciado sobre
la materia2.
El objeto del presente trabajo es poner de manifiesto la necesidad de
contar con información ambiental como condición previa para alcanzar
la justicia ambiental. Para tal efecto se expondrán, en primer término,
los antecedentes del derecho de acceso a la información ambiental y su
consagración en el ámbito internacional y nacional. Asimismo, se realiza
un análisis de los diversos sistemas de información que la nueva Ley Nº
20.417 incorpora en la LBGMA. y la forma en que se relaciona el derecho
de acceso a la información ambiental con la regulación general que intro-
dujo la Ley Nº 20.285 sobre acceso a la información pública, en particular
te; SEIA = Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
1 Para un estudio de la relación entre acceso a la información y democracia: bEr -
m ú d E z , Jorge - mir o s E v i c , Camilo, El acceso a la información pública como base para
el control social y la protección del patrimonio público, en Revista de Derecho de la Pon-
tificia Universidad Católica de Valparasíso, 31 (2008) 2, pp. 439-468.
2 Así por ejemplo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso
“Marcel Claude y otros v. Chile”, al interpretar el artículo 13 de la Convención ame-
ricana de derechos humanos, ha expresado que el derecho a la libertad de información
incluye el derecho colectivo a recibir información de que disponen otros.
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