Dictamen nº 9720 de Contraloría General de la República, de 11 de Marzo de 2002
| Materia | Derecho Público y Administrativo |
N° 9.720 Fecha: 11-III-2002
Se ha dirigido a esta Contraloría General la señora M.C., Fiscalizador, grado 13°, del Servicio de Impuestos Internos, impugnando el concurso interno en que participara para ocupar uno de los nuevos cargos de Fiscalizador, grado 12°, creados por la Ley N° 19.738.
Expresa la recurrente en su presentación que, tratándose de los funcionarios que concursaron para postular a grado 12° - como es su caso -, dicho certamen estaría viciado, porque no se llevaron a cabo los procesos de preselección y selección que el Servicio habría fijado al efecto en las bases concursales que se publicitaron. Lo anterior, agrega, por cuanto no se tomó la prueba con ponderación 35% y tampoco hubo curso de capacitación ni prueba con ponderación 100%, todo lo cual implicaría, a su juicio, una modificación de las bases que resulta improcedente.
Enseguida, manifiesta que el certamen de que se trata adolecería de otro vicio, cual sería la discriminación ejercida por la autoridad respecto de los funcionarios que se encontraban calificados en Lista 2, al establecer que únicamente podían participar en el proceso concursal de promoción al grado 12° aquellos evaluados en Lista 1.
Requerido informe, el Director del Servicio de Impuestos Internos lo ha emitido mediante oficio ordinario N° 30, de 2002, en el que manifiesta, en síntesis, que el certamen impugnado por la recurrente, se realizó con plena observancia de la normativa que rige la materia y con apego irrestricto a las bases y condiciones preestablecidas, las que fueron oportunamente conocidas por todos los postulantes. Añade que la institución ha actuado de conformidad con lo acordado al respecto con el gremio de los funcionarios pertenecientes al escalafón de Fiscalizadores (AFIICH), y utilizando un sistema concursal técnico, imparcial e idóneo.
Sobre el particular, es menester puntualizar, como cuestión previa, que la Ley N° 19.738, sobre normas para combatir la evasión tributaria, modificó las plantas del Servicio de Impuestos Internos, creando, en lo que interesa, nuevos cargos en el escalafón de Fiscalizadores. A su turno, el artículo 1°, inciso primero, de la Ley N° 19.646, establece que el ingreso a los cargos de planta del escalafón de Fiscalizadores de ese organismo se hará por concurso público y en el último grado vacante, agregando que la provisión de cargos en el resto de los grados, se realizará por concurso interno para aquellos funcionarios pertenecientes a la planta de...
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