Tributario
| Autor | Mauricio Carloza |
| Páginas | 72-73 |
Tributario
Mauricio Carloza
mcarloza@abcia.cl
Fin a la trivialización de los impuestos (y
sus efectos): una tarea urgente.
En este sentido, poner término a la
modificación sucesiva de las normas
tributarias por parte de los gobiernos de turno
-apoyados en mayorías simples- es una
urgencia, toda vez que el frecuente cambio de
las reglas del juego es un catalizador de
incertidumbres e inestabilidad. Al respecto, y
considerando que el Presidente electo
presentará una nueva iniciativa de reforma
tributaria en los próximos meses, resulta
fundamental hacer un llamado -tanto al
Ejecutivo como al Legislativo- a la
consecución de acuerdos de largo plazo,
sustentados en fundamentos técnicos,
jurídicos y económicos, que consagren una
política tributaria de largo plazo que ponga
término al nocivo hábito de trivializar los
efectos que los impuestos causan en el diario
vivir de las personas.
En otras palabras, los impuestos dejarán de
ser un causante de inestabilidad e
incertidumbre en la medida en que sus
efectos dejen de ser trivializados y se asuma
una política tributaria de Estado, duradera e
independiente del cortoplacismo de los
gobiernos de turno. Un ejemplo evidente de
“trivialización” es la presentación del Mensaje
Nº 181-369 por parte del Ejecutivo el pasado
20 de diciembre, mediante el cual se
proponen diversas modificaciones impositivas
“a la rápida” y sin que mediare algún análisis
técnico sustantivo, entre las cuales destaca la
aplicación de un impuesto único de 5% a las
ganancias de capital generadas en el mercado
bursátil, la eliminación transitoria del crédito
especial IVA (para los contratos de
construcción de inmuebles celebrados desde
2024) y la ampliación del listado de servicios
afectos a IVA (que se extiende a los servicios
jurídicos). Cabe tener presente que esta es la
segunda reforma tributaria presentada por el
actual gobierno y la cuarta en los últimos diez
años, algo inusual en los países OCDE que
Chile mira como referentes a seguir.
Otro efecto propio de la trivialización de los
impuestos es la peligrosa apertura a la
presentación de proyectos que – además de
adolecer de sustento técnico y jurídico-
infrinjan expresamente el orden constitucional.
Tal fue el caso de la propuesta de “impuesto a
los súper ricos” que -más allá de sus falencias
técnicas- que vulneraba expresamente el
“principio de legalidad o reserva” y la “iniciativa
exclusiva del Presidente" para presentar
proyectos de reforma tributaria.
Asimismo, el proyecto establecía criterios
“retroactivos” de residencia, los que -además
de ser inconstitucionales- contravenían
peligrosamente los acuerdos adoptados por
Chile en sus Convenios de doble tributación
en materia de “residencia fiscal”-. Si bien la
iniciativa se rechazó, su discusión a la rápida y
la falta de análisis en torno a sus efectos nos
dejó una sensación amarga.
En definitiva, es de esperar que la próxima
reforma tributaria se acuerde como un pacto
de largo plazo, con fundamentos técnicos y al
fin se ponga término a la mala práctica de
sacar reformas a la rápida, por causa de la
trivialización de los impuestos.
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