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Título I: Las actividades administrativas

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Vincent
Páginas207-207
207
INSTITUCIONES DE DERECHO ADMINISTRATIVO
TÍTULO I
LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS
SUMARIO: 158.Observaciones generales
158. Después de haber examinado los sujetos de la función a dministrativa,
considerando primeramente la organización de la Admi nistración pública y a con-
tinuación s u posición j urídica y sus poderes, debemos considerar ahora el ejercicio
de la función administrativa.
A tal fin, dos son los sistemas posibles, que no se excluyen entre sí, sino que,
por el contrario, se complementan recíprocamente. El primero consiste en conside-
rar el ej ercicio de la función como en corte seccional, o sea, analizando un momento
singular, un concreto acto de dicho ejercicio, de forma que este resulte un fotograma
o una rad iografía, del acto administrativo, es decir, del acto genérico mediante el cual
se ejerce la función administrativa. Estudiando el desarrollo de la función adminis-
trativa bajo este prisma se entra en la teoría de los actos administrativos, que estudia el
concepto, los elementos esenciales, la clasificación, la forma, los efectos y los vicios
de los mismos.
El segundo método, en cambio, consiste en tomar como objeto de estudio, en
vez de un solo momento del ejercicio de la función, todo su desarrollo operativo,
analizán dolo cinematográfica mente, por así decirlo, en forma que se dé reliev e
especial a todo el fenómeno de la actuación, unitariamente con siderada. Estudiando
el ejercicio de la función administrativa bajo este ángulo visual, aparece la teoría de
los servicios públicos y de las prestaciones administrativas a los administrados, la cual está
mucho men os estudiada que la teoría de los actos administrativos.
Dado que, como hemos dicho, los dos métodos se complementan entre sí,
adoptaremos inicialmen te el método primero, desarrollando una teoría de los actos
administrativos, para estudiar después los servicios públicos y las prestaciones ad-
ministrativas a los particulares.

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