Temas económicos - 17 de Noviembre de 2012 - El Mercurio - Noticias - VLEX 407006502
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Vincent

Petrobras y Ecopetrol

Éstas son condiciones necesarias pero no suficientes. El grado de vinculación público-privada es sin duda el tema que crea mayores tensiones y posiciones encontradas, generalmente provenientes del mundo político y no técnico, a resultas de posiciones ideológicas. La evidencia muestra que sin recursos privados, difícilmente se puede aprovechar la riqueza medioambiental de un país. El tamaño de las inversiones requeridas sólo en lo relativo a mantener la vida útil de los activos de las empresas en este rubro -que en muchos casos representa varios puntos del producto del país- y el costo de oportunidad de los recursos públicos son los argumentos más obvios.

Colombia y Brasil han avanzado recientemente en esta materia. Ecopetrol (Colombia) y Petrobras (Brasil) son casos exitosos de administración público-privada de empresas que originalmente eran manejadas en forma ineficiente por el Estado.

Petrobras fue fundada en los años 50 como una empresa estatal. En 1997, bajo la administración del Presidente Cardoso y en el contexto de un ajuste para impulsar las mejores prácticas y la transparencia, y blindar las finanzas y la gestión de la compañía de los problemas propios de una empresa del Estado, Petrobras se privatizó parcialmente. El gobierno conservó el control de la empresa, con el 56% de las acciones con derecho a voto. El proceso ha significado beneficios para Brasil y su población, y le ha permitido a Petrobras competir de igual a igual con empresas locales y extranjeras. El directorio de 9 miembros (5 que representan al gobierno y 4 al capital privado) ha podido llevarla a un sitial de otro modo inalcanzable. Petrobras tiene hoy alianzas con importantes empresas extranjeras para la exploración del crudo y su internacionalización hace que actúe ya en más de 20 países.

La colombiana Ecopetrol ha seguido esos pasos. En 2006 se autorizó por ley la venta del 20% de la compañía, del cual sólo se vendió entonces 10,1%. En 2010, bajo la administración del Presidente Santos, se anunció la venta de otro 10%. Los límites del porcentaje de la entidad que puede ser vendido a privados están fijados en la Constitución, y su estructura incluye un directorio con miembros nombrados por las provincias en las que la empresa extrae hidrocarburos. La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) es el ente regulador, creado específicamente para evitar que Ecopetrol fuese juez y parte en este mercado. La incorporación de recursos frescos y el...

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