La situación fiscal, certezas e interrogantes
Cuatro observaciones merece el panorama fiscal que ha presentado esta semana la Dirección de Presupuestos, con los resultados de 2011 y la proyección actualizada de 2012. La primera es lo bien provista que está la caja fiscal. Según el informe, los ahorros acumulados por el fisco en su fondo de estabilización y otros totalizan casi 35 mil millones de dólares, superando con creces el máximo histórico de 2008. Esto atestigua una política fiscal prudente, que ha repuesto los fondos usados en 2009 para combatir la recesión y que -contrariamente a lo que sostienen algunos economistas de oposición- nos tiene mejor preparados que nunca para enfrentar un eventual agravamiento del cuadro financiero internacional.
La segunda observación es que esa saludable situación fiscal proviene en parte de una drástica rebaja -equivalente a dos por ciento del PIB- en el llamado déficit estructural, esto es, el resultado presupuestario ajustado por las fluctuaciones cíclicas de los ingresos fiscales. El Gobierno se planteó como objetivo rebajar paulatinamente el déficit estructural desde tres por ciento del PIB en 2009 a uno por ciento en 2014. La información entregada muestra que ello se habría conseguido ya en 2011 y se mantendría este año. En principio un logro valioso, porque permite ampliar el campo a la demanda privada, reducir el costo del crédito tanto interno como externo y sostener un tipo de cambio más competitivo.
La gestión fiscal basada en el cálculo del presupuesto estructural sufrió algún descrédito por los cambios metodológicos introducidos en 2009 por el entonces ministro de Hacienda, Andrés Velasco. Es positivo que bajo la actual administración haya recobrado su credibilidad. No obstante, llama la atención que se haya tardado siete meses en dar a conocer oficialmente los resultados de 2011 y que persista la renuencia a presentar un cálculo pormenorizado que permita comparar -partida a partida- el presupuesto estructural con el efectivo. Mientras no haya transparencia al respecto -y desgraciadamente no la ha habido durante los 10 años en que ha regido-, el...
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