Sentencia nº R 25-2019 de Tercer Tribunal Ambiental (Zona Sur). 2020-04-24
| Fecha | 24 Abril 2020 |
| Partes | Elsa Quirquitripay Antiman y Otros con Seremi de Salud Región de La Araucanía |
| Emisor | Tercer Tribunal Ambiental (Zona Sur) |
REPÚBLICA DE CHILE
TERCER TRIBUNAL AMBIENTAL
V., veinticuatro de abril de dos mil veinte.
VISTOS:
1. A fs. 1 y ss., el 11 de diciembre de 2019, compareció la Sra.
Victoria B..B., abogada, con domicilio en calle
M..N..4., Oficina 312, Santiago, actuando en
representación de la Sra. E.Q..A., dueña de
casa y miembro de la Comunidad Indígena Palguín Bajo, con
domicilio en Kilómetro 20, P..B., Pucón; la Sra. S...
.Ñ..A., dueña de casa, miembro de la Comunidad
Indígena Antonio Huenuñanco de L., con domicilio en
Kilómetro 20, L., Pucón; y el Sr. MARIANO PUELMAN,
jubilado, miembro de la Comunidad Indígena Palguín Bajo, con
domicilio en Kilómetro 20, Palguín Bajo, Pucón, e interpuso
por los anteriores, en adelante «los Reclamantes», reclamación
del art. 17 Nº 8 de la Ley Nº 20.600, contra la Res. Ex. Nº
J1-014062, de 16 de octubre de 2019, en adelante «la Resolución
Reclamada», dictada por la Secretaría Regional Ministerial de
Salud Región de La Araucanía, en adelante «Seremi de Salud de
La Araucanía», la cual rechazó solicitud de invalidación
interpuesta contra la Res. Ex. N° A-200705, de 16 de enero de
2018, y Res. Ex. N° A-20028050, de fecha 10 de octubre de año
2017, ambas dictadas por el Jefe del Departamento de Acción
Sanitaria, por orden del Secretario Regional Ministerial de
Salud Región de La Araucanía, que autorizaron el funcionamiento
del proyecto denominado «Escombrera, sitio de disposición de
residuos no peligrosos», en adelante «el Proyecto», cuyo
titular es la Sociedad de Manejo Integral de Residuos Limitada,
o EcoEscombros Ltda. El Proyecto consiste en la operación de
un sitio de disposición final de residuos sólidos no peligrosos
o escombros, consistentes en materiales inertes, y se ubica en
el camino Pucon-Curarrehue, km 20,4, sector Palguín Bajo,
Pucón.
2. Los Reclamantes solicitaron al Tribunal dejar sin efecto la
Resolución Reclamada y, en definitiva, «ordenar la invalidación
de la solicitud de invalidación interpuesta en contra de las
Resoluciones Exentas N° A-200705 de 16 de enero de 2018 y
N°A20028050 de fecha 10 de octubre del año 2017, ambas dictadas
por el Jefe del Departamento de Acción Sanitaria de la
Secretaría Regional Ministerial de la Región de la Araucanía».
A...A. del acto administrativo reclamado
3. De los antecedentes administrativos presentados en autos, a
fs. 406 y ss., en lo que interesa, consta:
F. 721
setecientos veintiuno
REPÚBLICA DE CHILE
TERCER TRIBUNAL AMBIENTAL
a) A fs. 494 y 511, respectivamente, Res. Ex. Nº A-20028050,
de 10 de octubre de 2017, y Res. Ex. Nº A-200705, de 16
de enero de 2018, ambas de la Seremi de Salud de La
Araucanía, que autorizaron y aprobaron el Proyecto. A fs.
503, consta la solicitud de autorización y funcionamiento
de Escombrera Tipo I, presentada por EcoEscombros Ltda.
b) A fs. 406, solicitud de invalidación presentada por los
Reclamantes contra las referidas resoluciones exentas, el
30 de noviembre de 2018, conforme al art. 53 de la Ley Nº
19.880.
c) A fs. 418, O.. Nº J1-01811, de la Seremi de Salud de La
Araucanía, de 9 de agosto de 2019, que comunica la
solicitud de invalidación al representante legal de
Sociedad de Manejo Integral de Residuos Limitada, de
conformidad al referido art. 53.
d) A fs. 422, presentación de Sociedad de Manejo Integral de
Residuos Limitada, de 28 de agosto de 2019, presentando
descargos.
e) A fs. 474, la Res. Ex. Nº J1-014062, de 16 de octubre de
2019, reclamada en autos.
B...A. del proceso de reclamación
4. En lo que respecta a la reclamación y el proceso
jurisdiccional derivado de aquella, en autos consta que:
a) A fs. 1 y ss., se inició el procedimiento mediante
reclamación interpuesta el 11 de diciembre de 2019, en la
cual la compareciente acompañó: copia de escritura de
mandato judicial Repertorio Nº 2914-2018 de la Notaria
Espinoza de Pucón, Res. Ex. Nº J1-014062, de 16 de octubre
de 2019, Res. Ex. Nº A-20028050, de 10 de octubre de 2017
y Res. Ex. Nº A-200705, de 16 de enero de 2018, todas de
la Seremi de Salud de La Araucanía; cartas de las
comunidades indígenas de L. y Palguín Bajo,
enviadas a la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
(Conadi) y la Seremi de Salud de La Araucanía; respuesta
de dicha Secretaría Regional; certificados de pertenencia
a comunidad indígena; resolución municipal que suspende
patente comercial; respuesta Nº A-O049T0002844, de 5 de
septiembre de 2019; y solicitud de invalidación de 30 de
noviembre de 2018.
b) A fs. 67, el Tribunal admitió a trámite la reclamación y
tuvo por acompañados los documentos, salvo el
individualizado al número 9 del primer otrosí de la
reclamación, ordenando venir en forma, y disponiendo se
oficiara a la Reclamada, a fin de que informe y acompañe
F. 722
setecientos veintidos
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