Sentencia Nº 122/2012 de Tribunal de Defensa de la Libre Competencia
| Número de sentencia | 122/2012 |
| Fecha | 24 Septiembre 2013 |
| Emisor | Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (Chile) |
S., veinticuatro de septiembre de dos mil trece.
VISTOS:
En estos autos rol N° 5308-2012 se trajeron los autos
en relación para conocer de la reclamación interpuesta por
W.l S.A., empresa brasileña del giro de fabricación y
comercialización de productos de línea blanca y de
compresores y soluciones de refrigeración a través de su
división Embraco, en contra de la sentencia de catorce de
junio de dos mil doce, dictada por el Tribunal de Defensa
de la Libre Competencia.
Dicha sentencia acogió el requerimiento que la Fiscalía
Nacional Económica presentó en contra de T. do Brasil
Limitada, sociedad brasileña del giro de producción
industrial y comercialización de motocompresores herméticos
para refrigeración y aire acondicionado y productos afines,
y de la mencionada W.l S.A., condenando a esta última
a pagar una multa a beneficio fiscal ascendente a 10.500
Unidades Tributarias Anuales, mientras que a la primera de
las empresas denunciadas le otorgó el beneficio de la
exención de multa contemplado en el artículo 39 bis del
El procedimiento se inició con la interposición del
referido requerimiento con fecha 29 de julio de 2010, a
través del cual se acusa a las mencionadas empresas de
haber infringido el artículo 3° del Decreto Ley N° 211 “al
adoptar e implementar una serie de acuerdos destinados a
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incrementar artificialmente el precio de los compresores
herméticos de baja potencia comercializados en el mercado
chileno, equipos que constituyen uno de los insumos
esenciales en la fabricación de equipos de refrigeración”.
Señala que T. reconoció haber formado parte de un
cartel internacional con W.l S.A. y otras tres
empresas –D., ACC y M.- cuyo objeto fue
incrementar ilícita y artificialmente el precio de los
compresores. Refiere que los integrantes del cartel, por
medio de sus altos ejecutivos, sostenían reuniones anuales
acordando alzas por categoría de productos, dentro de un
rango porcentual y por regiones del mundo, considerando
como tales a Estados Unidos, Europa, Asia, Centroamérica,
América del Sur, Á. y otros países pobres. Indica que
una vez celebrada la reunión y adoptado el acuerdo, cada
empresa comunicaba las alzas a sus clientes, representados
por los principales fabricantes de refrigeradores y
congeladores del mercado afectado, haciéndose efectivos los
incrementos y comprobándose por los partícipes del cartel
que los demás cumplían con lo convenido.
Hace presente que los aumentos de precios tuvieron
efecto al menos hasta el mes de febrero de 2009, época en
que las requeridas tomaron conocimiento de la existencia de
una investigación seguida en su contra decretadas por las
Agencias de Competencia de Brasil, Estados Unidos y la
Unión Europea.
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En cuanto al mercado relevante, expresa que es el de
los compresores usados en equipos de refrigeración menores,
esto es, con potencia generalmente menor a 1 hp, de uso
doméstico o comercial menor, importados a Chile desde
Brasil. Destaca que los compresores son un insumo esencial
para el mercado de los refrigeradores, pues cumplen la
función de hacer circular el gas que preserva los
alimentos, representando entre el 15% y 20% del costo total
de fabricación de un refrigerador.
Hace notar la Fiscalía Nacional Económica que no se
fabrican compresores en Chile porque requieren de una gran
escala de producción, no existiendo otros componentes que
los sustituyan, y las importaciones provenientes de otros
países no son sustitutos de los producidos en Brasil en
razón de los costos de transporte y logística, aun cuando
desde el año 2009 se advierte una mayor importación de
estos productos desde China.
Afirma que se trata de un mercado altamente
concentrado, toda vez que sólo hay dos oferentes de
compresores –las empresas requeridas- que cubren el 97% de
las importaciones de dichos insumos a Chile durante el
período comprendido entre los años 2004 a 2008.
Expone que la demanda local es de alrededor de 400.000
unidades anuales de compresores herméticos, siendo los
principales clientes de tales compañías en Chile la
Compañía Tecno Industrial S.A. (CTI) y S.S., que
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