Royalty minero: actualización - 27 de Junio de 2021 - El Mercurio - Noticias - VLEX 869835571
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Royalty minero: actualización

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Vincent

La discusión sobre el impuesto a la minería privada avanza en dos frentes: con un proyecto mal diseñado e imprudente, aprobado por la Cámara de Diputados y, afortunadamente, de manera reflexiva entre académicos y expertos tributarios. Es necesario que ambas perspectivas confluyan.Hace tres meses, en una columna llamada "Impuestos a la minería: merecemos más", sostuve que parecía necesario aumentar la fracción de la renta minera que captura el Estado, pero que la discusión se hacía sobre una base peligrosamente feble y poco informada (una excepción: el trabajo de B. Leiva de 2020, que en ese momento no conocía).Tres meses después, la situación es otra. Tenemos más información, pero también algunos pasos en falso.Las universidades han aportado el aspecto positivo organizando seminarios, acumulando información valiosa y gatillando fructíferas discusiones. Destaca la conferencia coorganizada por las universidades Católica, Católica del Norte y de Chile, la cual contó con la presencia de James Otto, el mayor experto mundial en tributación minera.Uno de los aportes fue el trabajo de M. Jorrat en el que calcula que las rentas de la minería del cobre privada fueron del orden de 2,2% del PIB anual en 2010-19 (en la década previa fueron mayores) y el Estado se apropió prácticamente de la mitad de esas rentas (en la década previa fue 30%). Leiva, con un método diferente, llegó a estimaciones no tan distintas.Ha quedado claro que la renta es muy heterogénea entre yacimientos, además de volátil en el tiempo. Definir un nuevo royalty sin tomar esto en cuenta podría tener graves consecuencias para la inversión. Lo mismo sucedería si el análisis se focaliza solo en períodos de precios elevados.En su conferencia magistral, Otto hizo ver su sorpresa por la falta de estudios que acompañen el proceso legislativo. Sostuvo que era imprescindible tener una discusión más informada. También, que se debía avanzar en transparencia y que las concesiones de exploración debían usarse o perderse, nunca acapararse.Respecto del royalty mismo, Otto alertó del dilema entre recaudar más hoy y tener una base tributaria menor futura (uno de los mecanismos es qué parte de una mina eventualmente se explota, como explicó L.F. Castillo en Ciper). En su experiencia, los países deben apuntar a una tasa de impuesto efectivo del orden de 40 a 50% para maximizar la recaudación en el tiempo. Menos, sería regalar recursos; más, arriesgaría el desarrollo de la industria.Es importante no...

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