Resolución núm. 2405 EXENTA, publicada el 08 de Junio de 2019. APRUEBA DOCUMENTO QUE CONTIENE EL PROGRAMA DE APOYO A LA INTEGRACIÓN DE LA POBLACIÓN INMIGRANTE, AÑO 2019
| Publicado en | Diario Oficial |
| Emisor | MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA |
| Rango de Ley | Resolución |
APRUEBA DOCUMENTO QUE CONTIENE EL PROGRAMA DE APOYO A LA INTEGRACIÓN DE LA POBLACIÓN INMIGRANTE, AÑO 2019
Núm. 2.405 exenta.- Santiago, 17 de mayo de 2019.
Vistos:
Lo dispuesto en la Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el DFL N° 1/19.653 de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia; en la Ley N° 19.880, que Establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado; en la Ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública; en la Ley N° 21.125 que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el año 2019; en la Ley N° 19.862 que Establece Registros de las Personas Jurídicas receptoras de Fondos Públicos; en la resolución N° 1.600 del año 2008, que Fija Normas sobre Exención del Trámite de Toma de Razón y sus modificaciones, y la resolución N° 30, del año 2015, que Fija Normas de Procedimiento Sobre Rendición de Cuentas, ambas de la Contraloría General de la República.
Considerando:
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Que, la ley N° 21.125, que aprueba el presupuesto del sector público para el año 2019, específicamente la glosa 05, Partida 05, Capítulo 10, Programa 01, Subtitulo 24, Ítem 01, Asignación 002 "Transferencias Corrientes al sector privado - Asistencia Social (Orasmi), asignó recursos a la Subsecretaría del Interior para la implementación de acciones de apoyo e integración en nuestro país de inmigrantes en condición de vulnerabilidad debidamente acreditada, que no tengan la condición de refugiados ni sean solicitantes de reconocimiento de la condición de refugiado.
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Que, la Subsecretaría del Interior en el ejercicio de sus atribuciones, destinadas a la consecución de los fines anotados en el considerando precedente y para la adecuada distribución de los recursos contemplados en la glosa presupuestaria aludida, requiere la implementación de un programa, denominado "Programa de Apoyo a la Integración de la Población Inmigrante, año 2019".
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Que, la participación de entidades públicas y privadas en calidad de colaboradoras de la función que lleva a cabo el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, dice relación con el apoyo directo a las personas inmigrantes, contemplando para ello procesos de diagnóstico que permiten conocer la situación de vulnerabilidad de éstos; la activación de redes de apoyo que puedan entregar insumos para el éxito de esta política pública, como también la elaboración de informes técnicos y financieros respecto de los recursos asignados.
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Que, en virtud del principio de formalidad que rige a los actos de la Administración del Estado, establecido en el artículo 3° de la ley N° 19.880, es necesaria aprobar el "Programa de Apoyo a la Integración de la Población Inmigrante, año 2019", mediante la dictación del correspondiente acto administrativo.
Resuelvo:
Apruébese el documento que contiene el denominado "Programa de Apoyo a la Integración de la Población Inmigrante, año 2019", elaborado por la Subsecretaría del Interior, y cuyo tenor es el siguiente:
PROGRAMA DE APOYO A LA INTEGRACIÓN DE LA POBLACIÓN INMIGRANTE, AÑO 2019, DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA
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ANTECEDENTES
El Estado de Chile a través del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, contempla recursos en la Ley de Presupuestos del Sector Público del año 2019, en la Partida correspondiente a la Subsecretaría del Interior (05.10.01), con cargo al fondo Orasmi (24.01.002), para los efectos previstos en su Glosa N° 05, correspondiente al "apoyo e integración en nuestro país, de (...) inmigrantes en condición de vulnerabilidad debidamente acreditada y que no tengan condición de refugiados ni solicitantes de refugio (...)".
Los recursos destinados al apoyo del proceso de integración se ejecutan por medio de la implementación del Programa de Apoyo a la Integración de la Población Inmigrante, año 2019; cuyo objetivo general es contribuir a la integración en nuestro país de los inmigrantes que se encuentren en condición de vulnerabilidad debidamente acreditada. Este Programa contempla el apoyo hacia los inmigrantes mediante el financiamiento de programas de integración desarrollados por instituciones públicas y privadas que no persigan fines de lucro, de acuerdo a lo señalado en los convenios que para tal efecto se suscriban con el Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
A lo largo del proceso de implementación del Programa, el Departamento de Acción Social, en adelante DAS, ejecutará acciones de seguimiento de la gestión con el objeto de actualizar las características de la población beneficiaria; los resultados del Programa; los indicadores de procesos relevantes; datos que serán determinantes al momento de tomar decisiones, y monitorear su implementación y gestión.
El Programa requiere para su ejecución la celebración de convenios de colaboración financiera con instituciones públicas y/o privadas, que no persigan fines de lucro, y que cuenten con experiencia y capacidad instalada para la atención y asistencia a la población inmigrante, llamadas también Agencias Implementadoras, las que actuarán de manera directa, asistiendo a las personas inmigrantes.
Tratándose de instituciones públicas, únicamente podrá ejecutarse el Programa por aquellas instituciones que cuenten con el sello migrante o hayan suscrito la carta de compromiso correspondiente ante el Departamento de Extranjería y Migración.
La implementación de este Programa de Apoyo a la Integración de la Población Inmigrante, año 2019, se efectúa mediante la transferencia de recursos a las Agencias lmplementadoras, en conformidad a lo indicado en la Ley de Presupuestos del Sector Público del año 2019. Para este año se ha destinado la suma de $220.000.000.- (doscientos veinte millones de pesos).
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MARCO LEGAL
Los órganos que integran la administración del Estado de Chile se encuentran obligados a respetar los Derechos Humanos garantizados en la Constitución Política de la República, así como en los Tratados Internacionales vigentes y ratificados por nuestro país de conformidad a lo preceptuado en el artículo 5° inciso 2° de la Carta Fundamental, dentro de los cuales se encuentran:
. La Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migrantes y sus Familiares.
. El Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
. La Ley N° 20.507 de 2011 que tipifica los delitos de Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas y establece normas para su prevención y más efectiva persecución criminal.
. Lo dispuesto en la Ley de Presupuestos del Sector Público del año 2019, en la partida correspondiente a la Subsecretaría del Interior (05.10.01), con cargo al Fondo Orasmi (24.01.002), para los efectos previstos en su Glosa N° 05, correspondiente al "apoyo e integración en nuestro país, de (...) inmigrantes en condición de vulnerabilidad debidamente acreditada y que no tengan condición de refugiados ni solicitantes de refugio (...)".
El DAS, creado mediante resolución exenta N° 1.328 de 2011, de la Subsecretaría del Interior, modificada posteriormente a través de la resolución exenta N° 6.320 de 2017, a través del Fondo Orasmi (Organización Regional de Acción Social del Ministerio del Interior), está facultado por la Ley de Presupuesto, a destinar recursos específicos para el apoyo e integración en nuestro país de refugiados, solicitantes de refugio e inmigrantes en condición de vulnerabilidad debidamente acreditada (...).
El Fondo Orasmi es una herramienta destinada a financiar prestaciones específicas a personas naturales, chilenas y extranjeras, en situación de vulnerabilidad, con la finalidad de "contribuir a disminuir las situaciones de vulnerabilidad transitoria que se dan por la incapacidad de las personas y familias de asumir los costos económicos de ciertas situaciones del entorno, fortaleciendo así la cobertura de la acción social del Estado".
El presente Programa de Apoyo a la Integración de la Población Inmigrante, año 2019, corresponde a una iniciativa de financiamiento orientada, principalmente, a fortalecer las herramientas personales con las que cuentan las personas inmigrantes para integrarse y aportar positivamente a la vida nacional. Lo anterior se realizará, a través de proyectos para la habilitación de competencias laborales y entrega de herramientas de trabajo, así como el aprendizaje del idioma, ambos factores claves para favorecer la autonomía de las personas. No obstante a eso, entendiendo las condiciones de vulnerabilidad que presenta la población objetivo del programa, se incluyen prestaciones asociadas al pago de trámites de reconocimiento, convalidación y traducción de estudios; aportes para el pago de intérprete, pago de documentos requeridos para la regularización migratoria, el pago de rentas de arriendo, entre otras.
Si bien las motivaciones de la migración son multidimensionales, ya en territorio nacional estas personas constituyen un aporte a la vida nacional en general, y es menester del Estado y sus instituciones facilitar y orientar el acceso a condiciones de bienestar, que les permitan desarrollar su proyecto de vida personal y contribuir al desarrollo del país. En la población que acoge Chile existe el componente de potencial laboral, ya que un 74,2% se encuentra entre los tramos de edad que van desde los 20 a los 49 años1. Esta composición de la población fundamenta el desafío de generar instancias que complementen la asistencia social dirigida a la población en situación de vulnerabilidad, con la apertura a oportunidades de desarrollo económico a través de la integración laboral, pudiendo así convertirse en un aporte positivo tanto a la diversidad como a...
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