Resolución núm. 19 EXENTA, publicada el 22 de Enero de 2024. MODIFICA BASES DEL INSTRUMENTO DE FINANCIAMIENTO DENOMINADO 'CONSOLIDA Y EXPANDE INNOVACIÓN' Y APRUEBA SU NUEVO TEXTO
| Publicado en | Diario Oficial |
| Emisor | MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO |
| Rango de Ley | Resolución |
MODIFICA BASES DEL INSTRUMENTO DE FINANCIAMIENTO DENOMINADO "CONSOLIDA Y EXPANDE INNOVACIÓN" Y APRUEBA SU NUEVO TEXTO
Núm. 19 exenta.- Santiago, 17 de enero de 2024.
Visto:
Lo dispuesto en la Ley Nº19.880, que establece Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado; en la Ley Nº6.640, que crea la Corporación de Fomento de la Producción; en el decreto con fuerza de ley Nº211, de 1960, del Ministerio de Hacienda, que fija normas que regirán a la Corporación de Fomento de la Producción; en el Reglamento de la Corporación, aprobado por decreto Nº360, de 1945, del Ministerio de Economía y Comercio; en la resolución (A) Nº71, de 2019, modificada por las resoluciones (A) Nº32, de 2020, (A) Nº6 y (A) Nº61, ambas de 2023, todas de Corfo, que aprueba normas por las que deberá regirse el Comité InnovaChile, o "Reglamento"; en la resolución (A) Nº28, de 2020, modificada por resolución (A) Nº136, de 2023, ambas de Corfo, que Aprueba Bases Administrativas Generales para los Instrumentos de la Corporación de Fomento de la Producción, en adelante las "Bases Administrativas Generales" o "BAG"; en la resolución Afecta TRA Nº58/14/2023, de Corfo, que nombra a Jocelyn Cynthia Olivari Narea en el cargo de Gerente de la Corporación; y en las resoluciones Nº7, de 2019 y Nº14, de 2022, ambas de la Contraloría General de la República, que fijan, respectivamente, normas sobre exención del trámite de toma de razón y los montos de los actos que deben cumplir con dicho trámite y los controles de reemplazo.
Considerando:
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Que, por Acuerdo Nº7, adoptado en la Sesión Nº75, del Consejo Directivo del Comité InnovaChile, celebrada el 11 de septiembre de 2018, ejecutado por resolución (E) Nº411, de 2018, de InnovaChile, se aprobó la iniciativa de apoyo denominada "Internacionalización".
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Que, por Acuerdo Nº2, adoptado en la Sesión Nº392, del Subcomité de Innovación Empresarial del Comité InnovaChile, celebrada el 23 de octubre de 2019, ejecutado por resolución (E) Nº333, de 2019, de InnovaChile, se definieron los objetivos generales y resultados esperados y, además, se aprobaron los elementos técnicos señalados en la letra c) del artículo 7º del Reglamento del Comité InnovaChile, en relación con la iniciativa de apoyo citada en el Considerando anterior.
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Que, por resolución (E) Nº336, de 2019, de InnovaChile, se creó el instrumento de financiamiento denominado "Consolida & Expande Innovación" y se aprobó el texto de sus bases.
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Que, por resolución (E) Nº251, de 2020, de InnovaChile, se modificaron las bases del instrumento de financiamiento denominado "Consolida y Expande Innovación" y se aprobó su nuevo texto.
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Que, por Acuerdo Nº3, adoptado en la Sesión Nº419, del Subcomité de I+D+i Empresarial del Comité InnovaChile, celebrada el 23 de septiembre de 2020, ejecutado por resolución (E) Nº348, de 2020, de InnovaChile, se modificó, por primera vez, el Acuerdo singularizado en el Considerando 2 anterior.
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Que, por resolución (E) Nº67, modificada por resolución (E) Nº87, ambas de 2021, de InnovaChile, se modificaron, nuevamente, las bases del instrumento de financiamiento denominado "Consolida y Expande Innovación" y se aprobó su nuevo texto.
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Que, por Acuerdo Único, adoptado en la Sesión Nº502, del Subcomité de Impulso a la Innovación del Comité InnovaChile, celebrada el 24 de noviembre de 2022, ejecutado por resolución electrónica (E) Nº541, de 2022, de InnovaChile, se modificó, por segunda vez, el Acuerdo singularizado en el Considerando 2 anterior.
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Que, por resolución electrónica (E) Nº547, modificada por resolución electrónica (E) Nº611, ambas de 2022, de InnovaChile, se modificaron, nuevamente, las bases del instrumento de financiamiento denominado "Consolida y Expande Innovación" y se aprobó su nuevo texto.
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Que, por Acuerdo Nº5, adoptado en la Sesión Nº511, del Subcomité de Impulso a la Innovación del Comité InnovaChile, celebrada el 25 de mayo de 2023, ejecutado por Resolución electrónica (E) Nº232, de 2023, de InnovaChile, se modificó, por tercera vez, el Acuerdo singularizado en el Considerando 2.
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Que, por resolución electrónica (E) Nº234, de 2023, de InnovaChile, se modificaron, nuevamente, las bases del instrumento de financiamiento denominado "Consolida y Expande Innovación" y se aprobó su nuevo texto.
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Que, por Acuerdo Único, adoptado en la Sesión Nº513, del Subcomité de I+D+i Empresarial del Comité InnovaChile, celebrada el 12 de enero de 2024, ejecutado por resolución electrónica (E) Nº16, de 2024, de InnovaChile, se modificó, por cuarta vez, el Acuerdo singularizado en el Considerando 2.
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Lo dispuesto en la Ley Nº21.640, de Presupuestos del Sector Público correspondiente al año 2024.
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Que, de acuerdo con lo dispuesto en la letra f) del artículo 11º del Reglamento del Comité InnovaChile, le corresponde a su Director/a Ejecutivo/a crear, en base a los respectivos elementos técnicos definidos por el Subcomité, uno o más instrumentos de financiamiento, aprobar el texto definitivo de sus bases, sus modificaciones y textos refundidos.
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Que, de acuerdo con el número 1.2, de las Bases Administrativas Generales para los Instrumentos de la Corporación de Fomento de la Producción, aprobadas por resolución (A) Nº28, de 2020, modificada por resolución (A) Nº136, de 2023, ambas de Corfo, los Comités de Corfo podrán utilizar dichas bases, si así lo dispusiera su Director/a Ejecutivo/a.
Resuelvo:
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Modifícanse las bases del instrumento de financiamiento denominado: "Consolida y Expande Innovación", aprobadas por Resolución electrónica (E) Nº234, de 2023, de InnovaChile, y apruébase su nuevo texto, cuyo tenor es el siguiente:
Índice
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Antecedentes
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Objetivos
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Resultados esperados del instrumento
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Participantes del proyecto
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Plazos
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Cofinanciamiento
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Actividades y gastos financiables
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Contenido del proyecto
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Evaluación
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Seguimiento y acompañamiento
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Aspectos presupuestarios
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Bases Administrativas Generales
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Antecedentes
La innovación es un elemento fundamental de los incrementos de productividad alcanzados por un país, lo que determina su nivel de crecimiento en el largo plazo. Constituye, además, un vehículo que orienta la dirección de su desarrollo, tanto económico como social. Esto explica que la promoción de mayores esfuerzos en innovación sea un objetivo central de la política pública en países desarrollados y, crecientemente, de países en desarrollo. Lo expuesto cobra especial relevancia en el caso de Chile, donde según la última encuesta nacional de innovación (ENI 2019-2020) solo un 16,7% de las empresas declara haber innovado, mientras que, en un país en la mediana de la OECD, organización de la cual Chile forma parte, un 50% de las empresas introdujo un nuevo producto o proceso entre los años 2018 y 2020 (OECD Business Innovation Indicators, 2023). De este bajo porcentaje de empresas innovadoras en Chile, solo un 28,5% realiza I+D según la ENI (2019-2020).
Lo precedentemente señalado no sorprende si se advierten los bajos esfuerzos que se realizan en el país en investigación y desarrollo (I+D), insumo fundamental para la innovación tecnológica. En efecto, durante el año 2021, en Chile se invirtió tan solo un 0,36% del PIB en I+D (MINCYT, 2023), muy lejos del 2,72% que invierten otros países miembros de la OECD, y del 1% que debiera estar invirtiendo Chile según su nivel de ingreso per cápita (OECD, STI Scoreboard). Por otra parte, de la inversión total en I+D realizada a nivel nacional, las empresas privadas financiaron alrededor del 41,38%, que, si bien representa un aumento respecto de la última medición de este indicador, es aún muy inferior al 70% promedio que financia dicho sector en los países miembros de la OECD (MINCYT, 2023).
La visión sistémica del proceso de innovación implica que éste depende de los siguientes factores: Que las partes clave que componen un sistema de innovación, estén presentes; que las interacciones entre ellas se encuentren adecuadamente habilitadas; y que éstas ocurran en un contexto institucional que propicie el desarrollo, uso y diseminación de innovaciones. No obstante, esto no necesariamente ocurre de manera espontánea debido a la existencia de fallas de sistema, tales como las de coordinación, que afectan la adecuada interacción entre las partes del sistema.
A las referidas fallas, se suman: aquellas clásicas de mercado vinculadas a la naturaleza de bien público y a las externalidades positivas que tiene el conocimiento, lo que dificulta su apropiabilidad por parte de quien invierte en el desarrollo del mismo; a la incertidumbre tecnológica y comercial a la que se enfrenta el desarrollo y puesta en el mercado de un producto o proceso innovador; y a las asimetrías de información que enfrentan las empresas respecto de, por ejemplo, la existencia y/o ubicación de tecnologías que puedan servir de insumo para el desarrollo de innovaciones, o bien, entre quien busca financiamiento para desarrollar un proyecto de innovación y aquellos actores que tienen los recursos.
Producto de estas fallas es que los niveles de inversión en I+D y el esfuerzo privado en innovación es menor al deseable desde un punto de vista social, justificando la intervención del sector público mediante instrumentos de política pública de diversa naturaleza.
Adicionalmente, la crisis climática y de biodiversidad a nivel global, el creciente número de conflictos socioambientales, y el estancamiento de la productividad de Chile, ponen de manifiesto la necesidad urgente de avanzar hacia un nuevo modelo de desarrollo productivo que sea inclusivo y sostenible, que impulse una transformación productiva, y que promueva el desarrollo de contenido local y la sofisticación de nuestra canasta exportadora.
Para ello se requiere de la incorporación de ciencia, tecnología, conocimiento e innovación en el quehacer de múltiples sectores económicos, los que en conjunto posibilitarán el cumplimiento de misiones tan importantes como la...
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