Resolución nº 4817. Sanciones Mercado de Seguros. 2023-07-10
| Jurisdicción | Chile |
| Fecha | 10 Julio 2023 |
| Tipo de Asunto | Sanciones del Mercado de Seg |
REF.: APLICA SANCIÓN A ORSAN SEGUROS
DE CRÉDITO Y GARANTÍA S.A.
VISTOS
1) Lo dispuesto en los artículos 3 N° 6, 5, 20
N°4, 36, 38, 39 y 52 del Decreto Ley N°3.538 de 1980, que crea la Comisión para el Mercado
Financiero; en el artículo 1° y en el Título III de la Normativa Interna de Funcionamiento del
Consejo de la Comisión para el Mercado Financiero, que consta en la Resolución Exenta N° 3.871
de 2022; en el Decreto Supremo N°1.207 del Ministerio de Hacienda de 2017; en el Decreto
Supremo N° 478 del Ministerio de Hacienda de 2022; y en el Decreto Supremo N°1.430 del
Ministerio de Hacienda de 2020.
2) Lo dispuesto en el artículo 583 del Código
de Comercio; y en el Oficio Circular N°972 de 13 de enero de 2017 que P el alcance del
inciso final del artículo 583 del Código de C.
CONSIDERANDO:
I. DE LOS HECHOS
I.1. ANTECEDENTES GENERALES
1. Con fecha 25 de noviembre de 2022, el
señor César Vásquez Encina, en representación de Constructora de Infraestructura de Chile SpA,
remitió a la Unidad de Investigación UI de esta Comisión para el Mercado Financiero CMF
o C una denuncia en contra de Orsan Seguros de Crédito y Garantía S.A., referida al
no pago de la indemnización correspondiente a la pó liza de garantía primer requerimiento y
a la N°03-24-004818, por UF 16.546,00.-, tomada por Inversiones JJ Gómez SpA y en la
que figura en calidad de asegurado y beneficiario C de Infraestructura de Chile
“A PARA GARANTIZAR EL FIEL Y OPORTUNO CUMPLIMIENTO POR PARTE DE INVERSIONES JJ
GOMEZ [sic] SPA, DE SU OBLIGACIÓN DE RESTITUIR OPORTUNA E ÍNTEGRAMENTE EL ANTICIPO
OTORGADO POR CONSTRUCTORA DE INFRAESTRUCTURA DE CHILE SPA A INVERSIONES JJ
GOMEZ [sic] SPA, BAJO EL CONTRATO DENOMINADO N° 124/2021 DE SUMINISTRO E
RESOLUCION EXENTA: 4817
Santiago, 06 de julio de 2023
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FOLIO: RES-4817-23-38789-I SGD: 2023070282983
INSTALACIÓN DE MOBILIARIO ADOSADO, CELEBRADO CON FECHA 29 DE JUNIO DE 2021 POR
INVERSIONES JJ GOMEZ [sic] SPA Y CONSTRUCTORA DE INFRAESTRUCTURA DE CHILE SPA
2. Mediante Resolución UI N° 06/2023, de 17
de enero de 2023, se inició una investigación con el objeto de determinar si los hechos
denunciados podían ser constitutivos de alguna infracción.
I.2. HECHOS.
Los antecedentes recabad os por la Unidad
de Investigación dieron cuenta de los siguientes hechos:
1. Orsan Seguros de Crédito y Garantía S.A.
O la C, A o I), RUT 76.810.563-4, es una compañía
de seguros del primer grupo.
2. Con fecha 1 de diciembre de 2011, la
Dirección General de Obras Públicas del Ministerio de Obras Públicas de Chile (en adelante
MOP aprobó las bases de licitación para C de Establecimientos de “ a
ejecutar a través del sistema de concesiones de obras públicas.
El artículo 1.8.5 de las Bases de Licitación,
establece:
1.8.5 RESPONSABLIDAD DEL
CONCESIONARIO FRENTE A LA SUBCONTRATACIÓN
El Concesionario podrá subcontratar, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 64 del Reglamento, siempre que cumpla con lo estipulado
en el artículo 1.7.3.1 de las Bases de Licitación [requisitos del equipo profesional del
Concesionario o subcontratado].
3. Mediante Decreto Supremo N° 141, de
fecha 11 de febrero de 2014, de la Dirección General de Obras Públicas del MOP, se adjudicó el
contrato de concesión para la ejecución, reparación, conservación y explota ción de la obra
pública fiscal denominada H del Salvador e Instituto Nacional de G a las
empresas A Infraestructuras “A C y Edificadora Gia-A, Sociedad Anónima
de Capital V y C Cosal “A que conforman el Grupo Licitante denominado
C de Salud Santiago O
4. Con fecha 30 de noviembre de 2018,
Consorcio de Salud Santiag o Oriente S.A. M y Constructora de Infraestructura de
Chile SpA C, suscribieron un contrato de construcción para el Hospital del Salvador
e Instituto Nacional de Geriatría.
Las letras (a) y (b) del artículo 13.1 del
contrato, señalan:
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Sección 13.1 Subcontratación
El Contratista po drá subcontratar parte de
las Obras o Servicios, con uno o varios Subcontratistas, siempre que los contratos que celebre al
efecto, cumplan con las siguientes condiciones:
(a) Deben contar por escrito.
(b) Salvo que el Mandante autorice algo
distinto, con tener garantías expresamente cedibles en favor del Mandante, respecto de
garantías de productos, equipos o servicios. Las garantías de cumplimiento de contrato que se
incluyan en los Subcontratos deberán tener como beneficiario al Mandante y, en cualquier caso,
el Contratista deberá otorgar al Mandante un mandato irrevocable, a satisfacción de este último,
para permitirle el cobro de tales garantías, mandato que el Mandante podrá delegar a sus
acreedores.
5. Con fecha 29 de junio de 2021,
Constructora de Infraestructura de Chile SpA. (en adelante la C, celebró con
Inversiones JJ Gómez SpA (en adelante JJ G o Subcontratista un C de
Suministro e Instalación de Mobiliario Adosado N° 124/2021 Hospital del Salvador e Instituto
Nacional de G.
La cláusula 3.2.1 del contrato, dispone:
3.2 Condiciones de Pago
3.2.1 Anticipo
El Contratista se compromete a entregar al
Subcontratista, por concepto de anticipo del Precio, la cantidad de $415.235.333 - más IVA,
equivalente al 35% del Precio del Contrato (en adelante, el Anticipo en un plazo de 30 días
corridos desde que el presente instrumento se encuentre suscrito por todas las Partes, y siempre
que el Subcontratista haya entregado a CICH una Póliza de Garantía por igual monto Garantía
de Anticipo de ejecución inmediata, pagadera a la vista.
Dicha garantía deberá ser emitida por una
compañía de seguros de primera categoría, la cual deberá ser aprobada por el Contratista para
el pago del Anticipo.
La Garantía de Anticipo será emitida por
igual plazo que el presente Contrato m ás 60 días, y respecto a estas aplicará lo dispuesto en la
Sección 12.2 salvo en cuanto respecta a su glosa, la que deberá ser del siguiente tenor para el
caso de la Garantía por Anticipo:
P garantizar el fiel y oportuno
cumplimiento por parte de Inversiones JJ Gómez SpA. de su obligación de restituir oportuna e
íntegramente el anticipo otorgado por Constructora de Infraestructura de Chile SpA a Inversiones
JJ Gomez SpA, bajo el contrato denominado N°124/2021 de Suministro e Instalación de
Mobiliario Adosado, celebrado con fecha 29 de junio de 2021 por Inversiones JJGómez SpA. Y
Constructora de Infraestructura de Chile “
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