Resolución exenta número 1.481, de 2024.- Establece Bases Técnicas para el cálculo del arancel regulado, derechos básicos de matrícula y cobros por concepto de titulación o graduación, en el marco del financiamiento institucional para la gratuidad, año académico 2025 - 17 de Febrero de 2024 - Diario Oficial de la República de Chile - Legislación - VLEX 1016798863
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Resolución exenta número 1.481, de 2024.- Establece Bases Técnicas para el cálculo del arancel regulado, derechos básicos de matrícula y cobros por concepto de titulación o graduación, en el marco del financiamiento institucional para la gratuidad, año académico 2025

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Vincent
Número de registroCVE-2453898
Fecha de publicación17 Febrero 2024
SecciónNormas Generales
EmisorMINISTERIO DE EDUCACIÓN
Número de Gaceta43.779
I
SECCIÓN
LEYES, REGLAMENTOS, DECRETOS Y RESOLUCIONES DE ORDEN GENERAL
Núm. 43.779 Sábado 17 de Febrero de 2024 Página 1 de 45
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Normas Generales
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MINISTERIO DE EDUCACIÓN
SubsecretaríadeEducaciónSuperior
ESTABLECE BASES TÉCNICAS PARA EL CÁLCULO DEL ARANCEL REGULADO,
DERECHOS BÁSICOS DE MATRÍCULA Y COBROS POR CONCEPTO DE TITULACIÓN
O GRADUACIÓN, EN EL MARCO DEL FINANCIAMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA
GRATUIDAD, AÑO ACADÉMICO 2025
(Resolución)
Núm.1.481exenta.-Santiago,2defebrerode2024.
Considerando:
1°. Que, la Ley Nº 21.091, sobre Educación Superior, adelante e indistintamente, “Ley Nº
21.091”o“LeydeEducaciónSuperior”,regulaensuTítuloVelFinanciamientoInstitucional para
laGratuidad,regulándose especícamente, en su Párrafo 2º, los ValoresRegulados deAranceles,
DerechosBásicosdeMatrículayCobrosporconceptodeTitulaciónoGraduación.
2°.Que, en cumplimientode lo dispuestoenlos artículos 88y siguientes, enrelacióncon el
artículotrigésimoséptimotransitorio,todosdelaLey encomento,estaSubsecretaríadeEducación
Superior(enadelante eindistintamente, “laSubsecretaría”)dictólaresoluciónexentaNº 6.255,de
2022,que estableció lasprimerasBases Técnicas paraelcálculo delArancelRegulado, Derechos
BásicosdeMatrículaycobrosporconceptodetitulaciónograduación,enelmarcodelFinanciamiento
InstitucionalparalaGratuidad(enadelanteeindistintamente,la“resolución exenta Nº 6.255, de
2022”).
3°. Que, conforme a la dictación de este último acto administrativo, se dictó la resolución
exentaNº2.483,de2023,delaSubsecretaríadeEducaciónSuperior,quedeterminó losAranceles
Regulados,los DerechosBásicosde MatrículayCobros porconceptode Titulacióno Graduación
paralas Instituciones de Educación Superior que acceden al Financiamiento Institucional para la
Gratuidad(enadelanteeindistintamente,la“resoluciónexentaNº2.483,de2023”).
4°.Que,en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 94 de la Ley Nº 21.091, los Valores
Regulados referidos en el considerando anterior fueron actualizados para su aplicación al año
académico2024mediantelaresoluciónexentaNº5.425,de2023,delaSubsecretaríadeEducación
Superior,queactualizólosValoresReguladosdeAranceles,DerechosBásicosdeMatrículayCobros
porconceptodeTitulaciónoGraduacióndeterminadosenlaresoluciónexentaNº2.483,de2023,y
jólanóminadeInstitucionesdeEducaciónSuperiorqueaccederánalFinanciamientoInstitucional
paralaGratuidadenelañoacadémico2024(enadelanteeindistintamente,la“resoluciónexentaNº
5.425,de2023”).
5°. Que la metodología establecida en la resolución exenta Nº 6.255, de 2022, denió un
procedimientoparalaconformaciónde “gruposde carreras”a travésde dosetapas. Enla primera,
lascarrerasfueronclasicadasen“macrogrupos”apartir deltipodecarrera(profesionalotécnico-
profesional)y su estructura curricular, denida esta última apartirdelasÁreas y Subáreas de la
ClasicaciónInternacionalNormalizadadeEducación(CINE-F2013)establecidaporlaOrganización
delasNacionesUnidasparalaEducación,laCienciaylaCultura(“UNESCO”).Enlasegundaetapa,
alinterior decadauno delos“macrogrupos” seconformarongrupos denitivosenfunción delos
añosdeacreditación delaInstituciónqueimparte lacarrera;suacreditaciónen investigación(para
carrerasprofesionales)oenalgúnáreaoptativa(paracarrerastécnico-profesionales);eltamañodela
Institucióndenidoenfuncióndesunúmerodesedes;laregiónenlacualseubicalacarreray/ola
sedecentraldelaCasadeEstudios;ylajornadaenlacualseimpartelacarrera.
Enese orden deideas,las primeras BasesTécnicas jadas enlaresolución exenta Nº6.255,
de2022,establecieron enformaexpresacuálesfueron lascarrerasaregularpara elañoacadémico
2024 conforme a la metodología establecida en las referidas Bases. Estas corresponden a cuatro
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Sábado 17 de Febrero de 2024
Núm. 43.779 Página 2 de 45
“macrogrupos”decarreras,asaber:carrerasProfesionalesdelassubáreasCINE-F2013de“Bienestar”
y“PeriodismoeInformación”, y carreras Técnico-Profesionales de las subáreas de “Bienestar” y
“ServiciosdeHigieneySaludOcupacional”.
6°.QueladictacióndelaresoluciónexentaNº6.255,de2022seenmarcódentrodeloestablecido
enelartículotrigésimoséptimotransitoriodelaLeyNº21.091,encuantoalosprocedimientosypasos
establecidosparalaelaboracióndelasprimerasBasesTécnicas.Aquello,todavezque,previamente
aladictacióndelareferidaresoluciónexenta,noexistióunprocesoregulatorionalizadoconforme
aloestipuladoenlareferidaley.
Porelcontrario,elprocedimientoaobservarporpartedeestaSubsecretaríaaefectosdedeterminar
nuevasBasesTécnicaspara laincorporación de otros“macrogrupos” decarrerasa laregulación a
partirdelañoacadémico2025correspondealodispuestoenlosartículos91y95delasdisposiciones
permanentesdelaLeyNº21.091.Esterégimenpermanenteconsideradosinstanciasderevisiónpor
partede la ComisióndeExpertos para laRegulacióndeAranceles(en adelante eindistintamente,
“CERA”,“laComisión” o“ComisiónExperta”)antelaspropuestasde BasesTécnicaspresentadas
porla Subsecretaría, yotorga un caráctervinculantea las observacionesplanteadas en lasegunda
revisiónefectuadaporparte delaCERA,porlocuallas eventualesrecomendacionesplanteadasen
dichainstanciaporlaComisióndeben,necesariamente,serincorporadasendichasBasesTécnicas.
7°.Que,deconformidadalodispuestoenlosincisosprimeroysegundodelartículo91delaLey
Nº21.091,laSubsecretaríaefectuódosprocesosdeconsultaconelpropósitoderecabarantecedentes
quesirviesendeinsumosalaelaboracióndelaspresentesBasesTécnicas.
El primero de ellos tuvo como propósito evaluar y perfeccionar las deniciones e ítems a
considerarparaellevantamientodeinformacióndecostosdelaño2022delasinstitucionesadscritas
ala Gratuidad,enrelación a lasdeniciones utilizados enlaanterior recolección dedatos, que se
realizóen2022ysolicitóantecedentescorrespondientesal año2021. Paraello, entrelos mesesde
julioyagostode 2023 se llevaron a cabo reuniones de trabajo desarrolladas de manera conjunta
conlosrespectivos organismoscoordinadoresdelasinstitucionesadscritasa laGratuidad, asaber:
elConsejo de Rectores yRectorasde las Universidades Chilenas(“CRUCH”);la Corporación de
UniversidadesPrivadas(“CUP”),ConsejodeInstitutosyCentrosdeFormaciónTécnicaAcreditados
(“VertebralChile”),ylaReddeCentrosdeFormaciónTécnicaEstatalesdeChile(“CFTECH”).De
igualforma,el4deagostode2023seconvocóaunareunión,conelmismotenoryobjetivos,alas
institucionesadscritasalaGratuidadquenoseencuentranadscritasaningúnorganismocoordinador,
asaber:laUniversidadMayor,elCentrodeFormaciónTécnicaLotaArauco(“CFTLotaArauco”),y
elCentrodeFormaciónTécnicadelaPonticiaUniversidadCatólicadeValparaíso(“CFTPUCV”).
Elsegundoprocesosellevóa caboenel mesdenoviembrede2023,atravésde reunionesde
trabajoenlasquelaSubsecretaríapresentóunapropuestapreliminardemodicacionesaincorporar
enestas nuevas BasesTécnicas, en comparación alasprimeras Bases contenidasenla resolución
exentaNº 6.255, de 2022,conel propósito desometerestas deniciones a análisisycomentarios
porparte delasinstituciones.Al igualqueen laprimeraconsulta, lassesionesfueron organizadas
enconjuntoa lasagrupacionescoordinadoras deinstitucionesantesseñaladas,a saber:elCRUCH,
laCUP,VertebralChile,ylaRedCFTECH,ademásdeunareuniónsostenidael29denoviembrede
2023conlasInstitucionesnoaliadasaningunadeesasentidades,asaber,laUniversidadMayor;el
CFTLotaAraucoyel CFTPUCV.Aloanteriorsesumóunareuniónconvocada paraestosefectos
conlaConfederacióndeFederacionesdeEstudiantesdeChile(“CONFECH”),quesellevóacaboel
23denoviembrede2023.
8°. Que, de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso primero del artículo
91,la Subsecretaría presentó a laComisiónExperta,mediante el Ocio Ord. Nº06/13002del14
dediciembre de 2023, unaprimerapropuesta de Bases Técnicas.Asimismo, y talcualdispone el
incisosegundodelmismoartículo,lapresentaciónencomentofueacompañadadelosantecedentes
relacionadosconlosprocesosdeconsultadescritosenelconsiderando7º.
9°.QuelaCERA,dandocumplimiento aloestablecidoenelincisotercerodel artículo91,se
pronuncióensesiónde fecha4deenerode2024,emitiendo uninformedeobservacionesmediante
elOcio Nº 01-2024.Dichodocumento contiene las apreciacionesypropuestas efectuadas porla
Comisión,acercadelaprimerapropuestadeBasesTécnicasreferidaenelconsiderando8º.
Enunprimernivel,elinformedelaCERAplanteóobservacionesdecarácterformal,orientadas
afavorecerla comprensiónlectoradelametodologíaysus componentes.Entreellasseconsideran
ajustesaltítuloyglosariopresentadosenlapropuesta;lamenciónalroldelaComisiónenlaelaboración
delasBasesTécnicasdeacuerdoalosartículos91y95,ambosdelaLeyNº21.091;laincorporación
deantecedentesreferidosalosprocedimientosdevalidaciónyconstruccióndelasvariablesenlas
basesdedatosdeMatrículayOfertaAcadémicaadministradasporelServiciodeInformaciónsobre
EducaciónSuperiordeestaSubsecretaría(“SIES”);elajustealoscriteriosmínimosdenúmerode
carrerasrequeridoparalaconformación de“macrogrupos” aefectos depermitir eluso demedidas
detendenciacentral;ylasolicituddeunapresentaciónescritaresumidarespectodelosprocesos de
consultallevadosacaboylasprincipalesobservacionesformuladasenellos.
Enunsegundonivel,eldocumentodelaComisiónplanteaobservacionesdecaráctersustantivo,
queimplican sugerencias y modicaciones a aspectos propios de la metodología de cálculo.Los
comentariosdelaCERAenestamateriafueronlossiguientes:
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Sábado 17 de Febrero de 2024
Núm. 43.779 Página 3 de 45
a) Sobre el procedimiento de corrección de valores atípicos (“winsorización”): la Comisión
propusoqueesteprocedimientoseaaplicadoporseparadoaniveldecada“macrogrupo”decarreras,
andeeliminarlosvalores atípicosen cadagrupo individualmente,previamente alcálculo delos
ValoresRegulados.
b)Estimación decostosde infraestructura:la CERAplanteó queeluso delainformación de
montosdearriendoautorreportadosporlasInstitucionesnopermiteestablecerunvalorrepresentativo
delos costosde oportunidadasociadosa lainfraestructura utilizadaporcada carrera,y propusola
utilizaciónde información del mercado inmobiliarioparalograr una aproximación al valor delos
activosinvolucrados.
c)Nivelyañosdeacreditación: la Comisión señaló que el cambio de nivel de acreditación
(de “avanzado” a “excelencia”) debiese ser considerado de manera especíca en el preíndice.
Concretamentesugirióque,cuandosetratedeinstitucionesconacreditacióndeexcelencia,elnúmero
deañosestéponderadoporun parámetromayor que1, mientrasque enlos restantesaños estesea
igualauno.
d)Tamaño:respectodelavariabledetamañoconstruidaapartirdelnúmerodesedes,laCERA
valorópositivamentesupertinenciaparaelcálculodeloscostosyladenicióndeValoresRegulados
enelsubsistematécnico-profesional.Sinembargo,paraelsubsistemauniversitarioestimóapropiado
queeltamañoseaexpresadoenfuncióndelamatrículainstitucionaldepregrado.
e)Complejización institucional: la Comisión estimó apropiado el nuevo indicadorpropuesto
porla Subsecretaría basado enelnúmero de doctorados acreditadosporla Comisión Nacional de
Acreditación(“CNA”)porcadaInstitución,perosolicitóprecisarlafechadecortedeladecisiónde
acreditación,yconsiderarlosdoctoradosdictadosenconsorciodemaneraproporcionalalnúmerode
institucionesquelosimparten.
f)Denición degrupos: la CERAsolicitósimplicarla explicacióndel nuevo procedimiento
adicionalpropuestoporlaSubsecretaríaparalasubdivisióndemacrogruposquepresentenmayores
nivelesdevariabilidad,basadoenlos“z-scores”decadaunadelas“áreascarreragenéricaSIES”que
conformanel“macrogrupo”.
g)Procesodelinealización:laComisiónestimónecesariojusticardequéformaelprocesode
linealizaciónagregamásvalorestadísticoaladeterminacióndelArancelReguladoqueotromecanismo
mássencillocomounmétododeponderaciónsimple.Asimismo,planteóqueladeterminacióndelos
límitesmínimoymáximodelprocesodelinealizaciónrequierendeunaredacciónconmayordetalle
quepermitaalreguladoconocerloscriterioscontempladosparasuestimación.
10º.Que, deacuerdoa lodispuestoen el referidoinciso tercero delartículo 91 dela Ley Nº
21.091,laSubsecretaríapresentóalaComisiónExperta,medianteelOcioOrd.Nº06/960del18de
enerode2024,unasegundapropuesta deBasesTécnicas.Acompañándose,además,unaminutade
desglosedesusobservaciones,juntoconelpronunciamientodetalladodeestaSubsecretaríarespecto
decada una de ellas,yla forma enqueestas fueron trabajadas enlasegunda propuesta de Bases
Técnicas.
LasobservacionesformalesplanteadasporlaComisiónfueronincorporadasensutotalidaden
lasegundapropuestadeBasesTécnicas.Encuantoalasobservacionesdecaráctersustantivo,estas
fueronabordadasenlossiguientestérminos:
a)Sobreelprocedimientodecorreccióndevaloresatípicos(“winsorización”):seincorporóla
winsorizaciónaniveldecada“macrogrupo”comounaopciónadicionalalasoriginalmentepropuestas,
quedebeserevaluadaenelInformedeCálculojuntoconlasdemásalternativasdeacuerdoal“índice
dedistanciarespectodeladistribuciónnormal”(“IDN”)contempladoenlasBases.
b)Estimación de costos de infraestructura:seexplicitó en la propuesta de Baseselmandato
expresoalaSubsecretaríadeproponer,paralaregulación2026,unametodologíay/oprocedimiento
paraestosefectos.Este estarábasadoen trestiposdefuentes:i)datosdelmercadoinmobiliario;ii)
estudiosy/o análisis aportadosporlas propias Institucionesde Educación Superior;yiii) posibles
aperturasadicionalesalosEstadosFinancierosauditadosdeaquellasinstitucionescuyacontabilidad
estáajustadaalasNormasInternacionalesdelaInformaciónFinanciera(IFRS).
Ladenición deberá considerar consultas a las Instituciones; a laContraloría General de la
República(CGR);alaSuperintendenciadeEducaciónSuperior(SES);yalaCERA.Dichasconsultas
sellevaránacaboconanterioridadalpróximolevantamientodeinformacióndecostosdecarrerasy
programas.
c)Nivelyañosdeacreditación:serobusteciólaargumentaciónenlasegundapropuestadeBases,
resaltandotres consideraciones centrales.Primero, que la propiaLey Nº 21.091asocialos niveles
deacreditacióna la escala de años. Segundo, que el nuevo régimen de acreditación institucional
comenzórecientemente en elmesde octubre del año2023,y no existeactualmenteen el sistema
ningúnresultado de un proceso de autoevaluaciónyacreditaciónconducidos completamente bajo
estenuevorégimen.Tercero,yrelacionadoconloanterior,quea lafechanoexistedocumentación
públicadelaCNAquedenaparámetrosespecícosyobservablesparalosnivelesdeacreditación,
distintosalosdelosaños.

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