Resolución de archivo sobre denuncia en industria de provisión pública de elementos de protección personal (EPP), 20-04-2020
| Fecha | 20 Abril 2020 |
| Fecha de publicación | 23 Abril 2021 |
| Tipo de Asunto | Acuerdos colusorios |
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Santiago, 20 de abril de 2020
VISTOS:
1) Las denuncias incorporadas al expediente Rol N°2623-20 FNE, relativas a
eventuales conductas de aquellas señaladas por el artículo 3° incisos primero
y segundo letras a) y b) del Decreto Ley N°211 (“DL 211”) en la industria de
provisión pública de elementos de protección personal o EPP en el contexto
de la propagación del virus Sars-Cov-2 y su enfermedad Covid-19
(“Denuncias”);
2) La Minuta de Archivo de fecha 20 de abril de 2021;
3) Lo dispuesto en los artículos 1°, 2°, 3°, 20 y 39 del Decreto Ley N°211; y,
CONSIDERANDO:
1) Que las Denuncias imputan, en primer término, un eventual acuerdo
colusorio entre las empresas proveedoras de elementos de protección
personal (“EPP”) para “repartirse el mercado de suministros de insumos
médicos a la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios
de Salud” (“CENABAST”). Evidencia de dicho acuerdo serían tanto el bajo
número de empresas que se habrían adjudicado compras mediante tratos
directos como el hecho de haberse verificado una reducción en el número de
oferentes en licitaciones públicas en comparación con períodos anteriores.
Como ejemplo de lo anterior, se identifica un caso de licitación con un único
oferente, esto es, la licitación N°621-282-LQ20, publicada con fecha 18 de
febrero de 2020, adjudicada a la empresa Biomedika SpA (“Licitación”). En
segundo término, se denuncia el cobro de precios excesivos por parte de las
empresas proveedoras de EPP de ciertos insumos médicos a CENABAST;
2) Que, con el objeto de esclarecer los hechos materia de las Denuncias y
verificar su admisibilidad, se llevaron a cabo una serie de diligencias. Entre
ellas, se citó a prestar declaración a los denunciantes, a distintos
proveedores de EPP y al jefe de gestión de compras de programas
ministeriales de CENABAST, se revisaron las adquisiciones realizadas en
Mercado Público y la información pertinente obtenida del Servicio Nacional
de Aduanas;
3) Que, respecto al eventual acuerdo de “reparto de mercado”, esta Fiscalía
detectó una disminución relevante de oferentes para el caso de las
mascarillas desechables durante el primer trimestre del año 2020. No
obstante, esta baja fue transitoria y fue seguida por un importante aumento
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