Proyecto de ley de mitigaciones sumará cartera de obras a planes reguladores
Esta histórica falencia de los planes reguladores buscó ser resuelta en el programa de reconstrucción de 2010 con la creación de los Planes de Reconstrucción Estratégico-Sustentables (PRES), que permitieron crear carteras de proyectos asociados al riesgo descubierto en bordes costeros y otras zonas destruidas por el terremoto y maremoto. Sin embargo, estos instrumentos no han logrado consolidarse como un esfuerzo estable en la planificación urbana.
En el proyecto de ley de aportes al espacio público, que está en pleno trámite en el Congreso, el Gobierno incluyó la creación de planes de inversión en transporte y espacio público. Estos instrumentos definirán obras precisas para materializar las obras "dibujadas" en una comuna o para un conjunto de comunas dentro de una ciudad, como sucede en el Gran Santiago.
"Esperamos que luego se produzca una vinculación positiva entre los recursos disponibles para concretar las vialidades y lo establecido en el plan regulador y que a la vez sean cada vez más pensados no solamente como un dibujo, sino también como un instrumento que va a generar este desarrollo urbano más armónico. Queremos que converjan estos planes de infraestructura con el plan regulador y el intercomunal en las áreas metropolitanas", explica la ministra de Vivienda y Urbanismo, Paulina Saball.
En concreto, el plan áreas verdes definirá la construcción de un parque, con las etapas y el financiamiento requerido. Lo mismo con una vialidad estructurante que cruce distintas comunas, en el caso de una zona metropolitana.
"Lo revolucionario de esta ley es que por primera vez los derechos de construcción que otorgan los planes reguladores irán acompañados de obligaciones asociadas a esos derechos, mediante aportes al financiamiento de los planes de infraestructura y espacios públicos, que permitirán a cada ciudad materializar los espacios públicos, parques y avenidas que la comunidad planificó, aportando a una nueva etapa de cooperación público-privado-sociedad civil", afirma Luis Eduardo Bresciani, presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y académico de la UC.
Slaven Razmilic, especialista en vivienda y urbanismo del Centro de Estudios Públicos (CEP), valora que estos nuevos instrumentos articulen las inversiones con la normativa. "La existencia de planes previamente delineados permite su materialización por etapas de manera coherente con las necesidades y características de las obras requeridas.
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